Все ответы. Основные характеристики, структура и направления эволюции современной системы международных отношений

• Название: Основные характеристики, структура и направления эволюции современной системы международных отношений
• Анкор: Все ответы.doc
• Дата: 22.04.2018
• Размер: 0.99 Mb.
• Имя файла: Все ответы.doc
• Тип: Документы; #18373
• страница: 16 из 33

Вопрос 20. Прблема распростр ОМУ через призму МО на БВ

Термин «нераспространение ядерного оружия» («nuclear non-proliferation») включает в себя не только контроль над оборотом ядерных боезарядов и их носителей, но также – расщепляющихся материалов и ядреных технологий. Речь идет о комплексе мер, предпринимаемых в целях нераспространения ЯО и соответствующей комплексности самого ядерного топливного цикла. Понятие «нераспространения ОМУ» предполагает создание режимов контроля над потенциально опасными с точки зрения нераспространения фазами ядерного топливного цикла, как создание высокообогащенного урана, пригодного для изготовления ядерного взрывного устройства. Также под термином «многосторонний режим нераспространения ОМУ» понимается сложившийся на протяжении XX века комплекс международных соглашений по ограничению распространения и/или ликвидации ядерного, химического, биологического оружия, а также расщепляющихся, токсических и биологических материалов.

В настоящее время ключевыми режимами в этой сфере выступают: Договор о нераспространении ядерного оружия – ДНЯО (1968), ДВЗЯИ – Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996), а также следующие соглашения: «Руководящие принципы для ядерного экспорта» Группы ядерных поставщиков (1976), Конвенция о физической защите ядерного материала (1980), Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (1993), Дополнительный протокол МАГАТЭ (1997), Резолюция Совета Безопасности ООН № 1540 по нераспространению ОМУ в целях борьбы с терроризмом (2004) и Конвенция о борьбе с ядерным терроризмом (2005).

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был подготовлен комитетом ООН по разоружению, 12 июня 1968 г. одобрен Генеральной Ассамблеей ООН, открыт для подписания 1 июля 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне.

Договор вступил в силу 5 марта 1970 г. после сдачи ратификационных грамот на хранение. СССР подписал в 1968, США - 1968, Великобритания - 1968. Франция и КНР подписали Договор в 1992. СССР ратифицировали его 24 ноября 1969 г.

Участниками Договора являются 190 государств. Вне ДНЯО остаются Индия, Пакистан, Израиль. О выходе из ДНЯО заявила КНДР. Первый раз о выходе из ДНЯО страна заявила в 1993 году, второй и окончательный раз – в 2003 году. В апреле 2003 года КНДР перестала быть участницей ДНЯО.

Договор служит одним из факторов обеспечения международной безопасности. Он содержит обязательства государств по недопущению распространения ядерного оружия и созданию широких возможностей для мирного использования ядерной энергии. Состоит из преамбулы и 11 статей.

Согласно Договору, каждое из государств-участников, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать его или другие ядерные взрывные устройства кому бы то ни было, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно, равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к его производству или приобретению.

Государства-участники, не обладающие ядерным оружием, обязуются не принимать его от кого бы то ни было, не производить и не приобретать, а также не принимать какую-либо помощь в производстве ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств. Договор закрепляет неотъемлемое право государств – его участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с договоренностями.

Договор налагает на его участников обязательство добиваться действенных мер по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению под строгим и эффективным международным контролем.

Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), с которым каждое участвующее в Договоре гос-во, не обладающее ядерным оружием, должно заключить соглашение.

Важным дополнением являются принятые до подписания Договора резолюции Совета Безопасности ООН (19.6.1968) и соответствующие заявления ядерных держав – СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств – участников Договора. Здесь речь идет о системе позитивных и негативных гарантий. В рамках позитивных гарантий ядерные государства обязывались оказывать поддержку неядерным странам, в случае если они станут жертвами агрессии с использованием ЯО. Негативные гарантии представляют собой обязательства ядерных государств не применять ЯО против стран, не обладающим таким оружием.

Каждые пять лет созывается Конференция по рассмотрению действия Договора (обзорная Конференция). На Конференции 1995 г. он был продлен бессрочно.

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) был принят 50-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 10 сентября 1996 года и открыт для подписания 24 сентября 1996 года.

Данный договор расширяет до безусловных рамок ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введённый Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 года. Договор состоит из преамбулы, 17 статей, двух Приложений и Протокола.

К настоящему времени Договор подписало 177 государств, в том числе 41 государство из 44, необходимых для вступления договора в силу. Не подписали только Индия, Пакистан и КНДР.

Ратифицировали Договор 138 государств, в том числе 35 государства из 44, необходимых для его вступления в силу. Однако договор до сих пор не ратифицировали США, КНР, Израиль, Иран, Египет и Индонезия.

6 декабря 2006 Генеральной ассамблей ООН была принята резолюция, подчёркивающая необходимость скорейшего подписания и ратификации Всеобъемлющего договора о запрете ядерных испытаний. За принятие резолюции проголосовали 172 страны, против — две: КНДР и США.

В соответствии со Статьей I Договора: Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.

В соответствии со Статьей II Договора: Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва.

Далее следует сказать об официальных и неофициальных ядерных государствах. В настоящее время ядерным оружием обладают: США, Россия, Франция, Великобритания, Китай, Индия, Пакистан и КНДР. Израиль отказывается комментировать информацию о наличии у него ядерного арсенала, но многие эксперты признают его наличие.

Из них лишь пять государств – США, Россия, Великобритания, Франция и Китай имеют статус официальных ядерных держав. Их статус закреплен в пункте 3 статьи IX ДНЯО, в которой указано: «Для целей настоящего Договора государством, обладающим ядерным оружием, является государство, которое произвело и взорвало ядерное оружие или другое ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 года». Исходя из этого Индия, Пакистан и КНДР являются государствами, которые неофициально обладают ядерным оружием.

У ЮАР в свое время также имелся небольшой ядерный потенциал, но после прихода к власти в ЮАР Ф де Клерка, в стране началась ликвидация ядерных взрывных устройств летом 1990 года. 10 июля 1991 года ЮАР присоединилась к ДНЯО, а 16 сентября 1991 года подписала Соглашение о гарантиях с МАГАТЭ. Осенью 1996 года ЮАР подписала ДВЗЯИ, а в 1999 году его ратифицировала. В июне 1995 года в Пелиндабе был согласован текст Договора о создании безъядерной зоны в Африке (договор Пелиндаба), по которому ЮАР обязывались уничтожить все ядерные взрывные устройства, задекларировать все технические возможности для создания подобных устройств, установить высокий уровень защиты ядерных материалов и поставить национальные ядерные объекты под контроль МАГАТЭ. Таким образом, ЮАР добровольно отказалась от своей ядерной программы.

Также следует рассмотреть понятие безъядерной зоны. Безъядерная зона — зона, регион (район), на территории которого в договорном порядке запрещено размещение ядерного оружия, средств его доставки к целям, проведение испытаний и производства ядерных боеприпасов. При этом ядерные государства принимают на себя определённые международно-правовые гарантии как в отношении других государств, так и собственных территорий, входящих в безъядерные зоны.

Они обязуются не применять ядерное оружие против государств-участниц безъядерной зоны, не вводить в эти страны корабли и части, оснащённые ядерными боеприпасами и ядерными энергетическими установками, не передавать участникам зоны ядерное оружие, не помогать им в создании своего ядерного потенциала.

Создание безъядерных зон способствует укреплению доверия между государствами, обеспечению безопасности, соблюдению режима нераспространения ядерного оружия.

Безъядерными зонами объявлены: Район Антарктики (Договор 1959 года); Латинская Америка (Договор Тлателолко 1967 года);

Южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года); Юго-Восточная Азия (Бангкокский договор 1995 года); Африка (Договор Пелиндаба 1996 года); Средняя Азия (Семипалатинский договор 2007 года); Также статус безъядерного государства имеет Монголия.

Ядерная программа Израиля началась в середине 1950-х годов при участии Франции и Великобритании. К началу 1960-х годов Израиль наладил ограниченную добычу урана в пустыне Негев на юге страны, что снизило его зависимость от экспорта уранового сырья. США предпринимали несколько попыток заставить Израиль свернуть их ядерную программу, но им сделать это не удалось. Так в 1959 году Израиль создал свой первый ядерный реактор.

Первую попытку начать переговоры о возможности легализации своей ядерной программы Израиль предпринял во второй половине 1990-х годов. Весной 1995 года арабские страны во главе с Египтом заговорили о возможности создания безъядерной зоны на Ближнем Востоке, что предполагало уничтожение ядерного потенциала Израиля. Такой проект вызвал недовольство в Тель-Авиве. Правительство Ицхака Рабина настаивало на том, что подобная зона может быть создана только в том случае, если арабские страны (включая Иран) признают существование Израиля и заключат с ним всеобъемлющий мирный договор. Предложение Тель-Авива было отвергнуто арабскими странами, которые поспешили сделать ряд резких заявлений. В апреле 1995 года президент Ливии Муаммар Каддафи отметил, что продление ДНЯО невозможно без вступления в него Израиля. 30 октября 1998 года президент Египта Хосни Мубарак заявил, что в случае необходимости Каир может подумать о создании или приобретении собственного ЯО.

Ситуация несколько сдвинулась весной 2004 года, когда Израиль принял новые «Правила экспортного контроля», призванные усилить государственный контроль за оборотом товаров, связанных с возможным производством ядерного, химического и биологического оружия. Однако вопрос о наличии у Израиля ядерного потенциала не был решен. В июле 2004 года Израиль вновь отказался поставить свои ядерные объекты под гарантии МАГАТЭ и предоставить сведения о своей ядерной программе. Также на VII Обзорной конференции по соблюдению ДНЯО в мае 2005 года Израиль не согласился присоединиться к этому договору. V же следует отметить, что 25 сентября 1996 года Израиль подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), оказавшись единственным государством, не являющимся членом ДНЯО.

Главная проблема- из-за израиля другие страны тоже пытаются обладать яо. За последние годы усилились противоречия по поводу иранской ядерной программы, а Совет управляющих МАГАТЭ уже принял ряд резолюций, выражающих озабоченность по поводу неясностей вокруг ядерной программы Тегерана. И хотя МАГАТЭ продолжает расследовать размеры иранской ядерной программы, США, Израиль и ряд европейских стран (Франция, Великобритания, ФРГ и другие) уже выразили особую озабоченность по поводу очевидного отсутствия желания у Ирана выполнять свои обязательства по ДНЯО, а многие вопросы о соответствии Ирана требованиям ДНЯО остаются без ответа.

Активно обсуждается создание БЕЗЪЯД ЗОНА БЛИЖ ВОСТ

ИРАН. Факторы:

ЯО как инструмент шантажа

С помощью него обеспечивает собственную безопасность

Статус ядерной державы (элитарный клуб)

Иран в мире: на Бл и Ср востоке в исламском мире – роль лидера

Защита от США и Израиля

Несмотря на то, что Иран якобы разрабатывает ЯО, он участвует в ДНЯО и других мероприятиях против ЯО.

Истоки Иранской ядерной программы восходят к 1970-м годам, когда правительство страны выдвинуло проект развития атомной энергетики страны. Для его реализации в 1974 году была создана Организация по атомной энергии Ирана. В 1970 году Иран присоединился к ДНЯО и 13 декабря 1974 года заключил соглашение о гарантиях с МАГАТЭ. Доступ к технологиям полного ядреного цикла Иран получил в рамках соглашений о партнерстве в сфере мирного использования атомной энергии c США (1957), Францией (1974) и ФРГ (1977).

После Шахской революции 1974 г Россия против укрепления Ирана и создания там ЯО, т.к. Иран лезет на псп. Израиль против Ирана, т.к. Иран поддерживает Хизболлу и Хамас, не признает Холокост и вообще Ахмадинежад заявил, что надо уничтожить всех евреев и бороться с сионистским режимом.

В 1988-1992 году Иран провел в Тегеранском ядерном научно-исследовательском центре серию экспериментов по облучению уранового диоксида. В 1991 году Иран приступил к реализации программы лазерного обогащения урана. В сентябре 1992 года Иран заключил с КНР договор о поставках ядерных реакторов.

Также 25 августа 1992 года Москва и Тегеран подписали соглашение «О сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии». С начала Россия поддерживала Иран в его атомной программе, но впоследствии Москва также обеспокоилась наличием у Ирана ядерного оружия как и США.

В 1995 году участники Договора о нераспространении приняли резолюцию, рекомендующую создание безъядерной зоны на Ближнем Востоке. До сих пор резолюция не была претворена в жизнь. В 1996 – Резолюция СБ ООН запрет на ввоз и ограничение кол-ва ввозимого оружия. В 2010 расширена (нельзя все, кроме легкого оружия, расширен список компаний, с кот нельзя сотр).

Уже в середине 1990-х Вашингтон стал рассматривать ядерную программу Тегерана как угрозу национальной безопасности США. В 1996 году США ввели санкции против иностранных компаний, которые инвестировали в иранский энергетический сектор более 40 млрд долл. В 2000 году последовал закон «О нераспространении в отношении Ирана». В 2002 году президент США Джордж Буш причислил Иран к «оси зла» (кроме Ирана там еще были Ирак и КНДР).

В 2002-2004 годах ситуация вокруг ядерных экспериментов Ирана обострилась. Чиновники МАГАТЭ заговорили о том, что Тегеран открыто нарушает условия соглашения с агентством от 1974 года. Претензии к Ирану: в 2002 году были раскрыты незадекларированные иранские ядерные объекты; было обнаружено импортирование в Иран ядерных технологий из «третьих стран», прежде всего из Пакистана; объявленное в сентябре 2002 года намерение Ирана построить в ближайшие 20 лет нескольких атомных электростанций общей мощностью в 6000 МВт.

Ось зла - группа стран, кот по мнению сша, представляют значит угрозу межд безоп, разраб ому и подавляют свободу собств народов.

В 2003, когда США напало на Ирак (Хуссейн –суннит, но шиитское больш-во репрессировалось), Иран (шииты) был против.

12 сентября и 26 ноября 2003 года Совет управляющих МАГАТЭ принял 2 резолюции, выражающие озабоченность необъявленной ядерной деятельностью Тегерана и его нежеланием идти на полномасштабное сотрудничество с агентством. США на основе этих резолюций заговорили о возможности военного вмешательства в Иран, однако страны ЕС выступили простив этого. Европейские страны предложили идею «выкупа» у Ирана его ядерной программы. ЕС начали переговоры с Ираном и поначалу они проходили неплохо. 15 ноября 2004 года ЕС и Иран заключили в Париже Предварительное соглашение на уровне экспертов, согласно которому Иран обязался осуществлять сотрудничество с МАГАТЭ. 22 ноября 2004 года Иран заявил о прекращении работ по обогащению урана, а 29 ноября 2004 этот факт официально подтвердили представители МАГАТЭ. Также в январе 2005 года иранское правительство допустило инспекторов агентства на проблемный военный комплекс Парчин.

27 февраля 2005 года Москва и Тегеран подписали соглашение об обязательном возвращении в Россию отработанного ядерного топлива с ядерного реактора в Бушере. Во время визита в Иерусалим 28 апреля 2005 года Путин заявил, что Россия выступает за отказ иранской стороны от создания технологий полного ядерного цикла и постановку под контроль МАГАТЭ ядерных объектов Ирана.

Однако после прихода к власти в Иране М. Ахмадинежада 26 июня 2005 года Иран отказался от вссех ранее достигнутых договоренностей в вопросах свертывания их ядерной программы. 8 августа 2005 года Иран возобновил работы по обогащению урана.

«Иранский кризис» обострился в 2006 году, когда Иран заявил о намерении возобновить полномасштабные исследования в области использования атомной энергии. Страны ЕС и США заявили, что переговоры с Ираном зашли в тупик и на повестку дня вышел вопрос о введении санкций против Ирана.

23 декабря 2006 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1737, которая запрещает поставки, продажу или транспортировку любых предметов, материалов, оборудования, товаров и технологий, которые могут способствовать развитию ядерной программы Ирана. М. Ахмадинежад назвал ее «неприемлемой» и заявил, что страна продолжит обогащение урана.

24 марта 2007 года Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1747, ужесточающую санкции против Ирана. Документ предусматривал запрет на предоставление государственных займов Ирану, эмбарго на экспорт иранского вооружения, замораживание счетов 13 иранских компаний, причастных к программам по обогащению урана и разработки ракетных технологий.

В декабре 2009 года США в одностороннем порядке ввели некоторые санкции против иранских лиц и компаний, инвестировавших в энергетику Ирана более $20 млн и экспортирующих в Иран продукты нефтепереработки, в том числе бензин — всем им было отказано в кредитах и инвестициях от резидентов США.

В начале 2010 года Вашингтон заявил о готовности введения дополнительных жёстких санкций в отношении ряда иранских фирм, работающих в сферах телекоммуникаций, финансов и энергетики. После очередного, февральского 2010 года, доклада МАГАТЭ, который Иран назвал «несбалансированным», решение о санкциях решила поддержать Россия. Противником санкций по-прежнему оставался Китай.

Несмотря на согласие Ирана обменивать уран на внешней территории, США настояли на принятии санкций, и 9 июня 2010 года Совбез ООН большинством голосов (12 из 15-ти — кроме Бразилии, Турции и Ливана) проголосовали «за». Санкции коснулись межбанковских переводов, внешнеэкономических операций, контроля морских перевозок, запрета на продажу Ирану некоторых видов вооружений, замораживание активов конкретных лиц и компаний по списку США.[] Первая реакция президента Ирана была резкой: он заявил, что они не имеют никакой ценности.

Затем Ахмадинежад взял двухмесячную, до конца августа — начала сентября, паузу в переговорах и даже пригласил президента США Барака Обаму на теледебаты (чуть позже Обама от них отказался), но смягчить или отменить таким образом санкции ему не удалось.

Напротив, 26 июля страны Евросоюза одобрили и с 27 июля 2010 года ужесточили санкции против Ирана, в том числе ввели визовые ограничения и запреты на посещение Евросоюза и заморозили инвестиции в иранский нефтегазовый сектор. Решение ЕС не одобрил Китай, призвав стороны вернуться в русло дипломатии. В августе 2010 года к санкциям присоединилась Бразилия, объяснив своё решение «принципом присоединения к большинству».

В марте 2011 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что согласием на эти санкции движение России в этом направлении исчерпано. Никаких дальнейших санкций против Ирана Россия поддерживать не будет, поскольку это уже будут санкции не против ядерной программы этой страны, а против её экономики и населения.