Все ответы. Основные характеристики, структура и направления эволюции современной системы международных отношений

• Название: Основные характеристики, структура и направления эволюции современной системы международных отношений
• Анкор: Все ответы.doc
• Дата: 22.04.2018
• Размер: 0.99 Mb.
• Имя файла: Все ответы.doc
• Тип: Документы; #18373
• страница: 3 из 33

3. Внешняя политика России в 1991-2010 гг.: периодизация, концептуальные основы и их эволюция. Характеристики современного этапа (2008-2011 гг.)

Изменившаяся международная обстановка после холодной войны (деидеологизация МО, новые геополитические реалии, новые явления в системе – глобализация, транснационализация МО и их противоречивое воздействие на страны мира, эрозия национального суверенитета и активизация новых субъектов МО, новая типология международных конфликтов и т.д.) диктовала перемены и во внешнеполитическом курсе страны.

Можно предложить следующую периодизацию эволюции внешнеполитического курса России с соответствующими направлениями и приоритетами.

1. 
   1993-1994 гг.– период раннего Козырева
   

Америкоцентризм

Эйфория после распада

Большие ожидания запада по отнош к россии

Отсутствие искреннего желания запада сотрудничать с РФ на равных условиях

• 
  ориентация на Запад, отсутствие сколько-нибудь серьезных противоречий с ним
  
• 
  Главным своим партнером Россия видела Запад (который рассматривался неправильно – ассоциировался с США). А потенциал России в то время был несопоставим с США.
  
• 
  На первом месте в приоритетах США, на втором – ЕС, на третьем –СНГ. (согласно внешнеполитической концепции 1993 г)
  
• 
  налаживание связей внутри СНГ. Россия решает вопросы правопреемства в отношении активов и пассивов СССР, внешнего долга и в отношении международных договоров, в отношении стратегического ядерного наследия СССР. Стратегическую роль играет РФ в образовании институтов СНГ и правовой базы содружества, однако отсутствует четкое понимание будущего СНГ и долгосрочных задач. Денуклеаризация стран бывшего СССР (Укр, Каз, Бел)
  
• 
  Создание пояса добрососедства по периметру российских границ с СНГ
  
• 
  Ратифицирован СНВ – 1(подписан 1991, ратифицирован в 1993, срок действия истек в 2009) – СССр и США должны сократить в течение 7 лет свои ядерные арсеналы до 6000 единиц. Договр был заключен на 15 лет. Реализация затруднялась из-за непредсказуемых событий в СССР.
  
• 
  обвал связей с Восточной Европой (раньше они существовали как буфер между СССР и Западом, теперь же такая необходимость исчезла)
  
• 
  стагнация в отношениях со странами АТР
  

15.05.1992 г. – Ташкентский договор о коллективной безопасности между Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Узбекистаном (взаимопомощь в случае угрозы безопасности). – ДКБ ( между Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном, Белоруссией, Азербайджаном, Грузией. Вступил в силу в 1994г.) (в 2002 преобразован в ОДКБ).

• 
  уход РФ с Ближнего Востока
  
• 
  Стала ощущаться уязвимость политики Козырева. Удар по ней был нанесен открывавшейся перспективой расширения НАТО. Хотя НАТО заверяли ранее, что не будут расширяться на Восток, т.е. принимать в свой состав бывшие страны блока ОВД. Стало ясно, что политика, направленная только на взаимоотношения с Америкой, не должна иметь степень главной приоритетности. Отношения с Западом также не приносили позитивных результатов.
  

2. 
   1993-1996 гг. – период позднего Козырева.
   

Этот период отмечен следующими явлениями:

• 
  Подписан СНВ-2 (1993 г.) (Договор о сокр наступ вооруж) – запрещает использовать МБР с РГЧ(разделяющимися головными частями). В 2002 США вышли из ПРО (1972г), за что Россия вышла из СНВ-2. О был заменен СНП (2002). СНВ-2 предусматривал сокращение боеголовок до 3500 единиц.
  
• 
  В этот же период Россия окончательно определяется с позицией в отношении СНГ, не стремясь к лидерству внутри содружества. Россия пытается создать более тесные форматы сотрудничества, ориентированные на ЕС (таможенный союз). Тем не менее РФ остается главной реальной силой в урегулировании межнациональных конфликтов. Усиливается российское военное присутствие, РФ предпринимает очередные попытки создать Зону свободной торговли.
  

• 
  в 1994 г. подписываются: «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» между РФ и ЕС, не вступило в силу.
  
• 
  В конце 1993 г. – Заявка на вступление РФ в Совет Европы (в феврале 96 г. вступили).
  

• 
  В ноябре 1995 г. начинается первая Чеченская кампания, что тормозит отношения с Западной Европой и ЕС.
  
• 
  Постепенно нарастают и противоречия с США, прежде всего в военно-стратегической сфере (Россия не ратифицирует СНВ-2).
  

• 
  Приоритет – развитию и углублению отношений со странами СНГ. содружество России и Белоруссии, Таможенный союз. РФ становится главной реальной силой в урегулировании межнациональных конфликтов в СНГ. Усиливается российское военное присутствие, РФ предпринимает очередные попытки создать Зону свободной торговли, экономический союз в СНГ.
  

• 
  Противостояние расширению НАТО на восток.
  

В январе 95 г. начинается первая Чеченская кампания, что тормозит отношения с Западной Европой и ЕС. Постепенно нарастают и противоречия с США в военно-стратегической сфере (Россия не ратифицирует СНВ-2).

• 
  На азиатском направлении – попытки активизации политики с Китаем и Японией, наращивание экономических связей со странами, урегулирование проблемы границ. Шанхайская организация сотрудничества (Россия, Китай, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия) (1995).
  
• 
  На ближневосточном направлении политика РФ не увенчалась особым успехом.
  
• 
  Военная доктрина РФ (1995 г.) – основные положения военной доктрины РФ – делается упор на стратегические ядерные силы, заявляется о возможности нанесения первыми ядерного удара в случае исчерпания других ресурсов (этого не заявляло даже СССР).
  

Из-за внутренних неурядиц – мало внимания ВП. Европа видит в России потенциальную угрозу безопасности и миру.

3. 
   1997-2000 гг. Период Примакова.
   

МИДом стал Примаков – сильная фигура в рос внеш пол., выдвигал следующие постулаты:

• 
  Отказ от роли «младшего брата» - Россия не будет играть второстепенную роль
  

Противоречия с НАТО

Ось «Москва-Пекин-Дели»

• 
  Курс на «многополярность» (закреплена в Рос-кит декл о многопол мире и формировании нового межд порядка 1997г. )
  

Интеграция в мировое экономическое простр-во

Продолжается переориентировка на СНГ,

• 
  но теперь это многоформатная и разноскоростная интеграция (сотрудничают только с теми, кто хочет – Бел, Тадж, Каз, появление различн клубов интересов)
  
• 
  Вхождение в мир на равных началах
  

Другие особенности:

Активная диверсификация ВП, вовращение ко всем направлениям

Стремления большие, но ресурсов не хватало

Россия-ЕС: Форсированное развитие отношений с ЕС: ОБСЕ, Совет Европы, мероприятич по урегулированию внешнего долга (МВФ), участие в саммитах Г7+1.

Россия-АТР, Дальний Восток: установл отнош и вступление в АТЭС, Асеановский рег форум (АРФ), содействие переговорам двух Корей, Япония, Китай

Россия – ЮВА: Индокитай, Малайзия, Индонезия – потребители оборонки

Россия – США: частые контакты, нерезультативны

Попытка возвращения на Ближний Восток: Израиль единств поддержал чеченскую кампанию, русские мигранты с конца 80х гг

1998 – Азиатский эконом кризис, мы пострадали от кризиса 98 больше всех из-за зависимости от кредитов запада – де-факто отнош с ЕС заморожены

1999 -Конфликт в Югославии (разворот над Атлантикой) – прерваны отношения с НАТО, антизападные настроения

Примаков ушел – Ельцин его убрал из-за слишком большой популярности
Неофициальное принятие доктрины о примате национальных интересов, сбалансированной и многовекторной политике:

• 
  1997 г. – Концепция национальной безопасности; концепция многополярного мира.
  
• 
  СНГ – приоритет. Остальные направления – ЕС, США и АТР.
  
• 
  Укрепление и расширение связей с Китаем на международной арене на основе многополярной концепции США-Россия-Евросоюз-Китай-Индия, где Россия видит себя в качестве полюса.
  
• 
  С Японией ведутся переговоры по вопросам границ.
  
• 
  Белоруссия разрабатывает договор о союзном государстве. 1997 г. – Договор России и Белоруссии. 1999 г. – Договор о создании союзного государства России и Белоруссии.
  
• 
  Кризис в Косово
  
• 
  Попытки США выйти из договора по ПРО(вышли в 2002).
  

• 
  Вступление РФ в восьмерку (1999)
  
• 
  Россия возвращается к активной роли в Ближневосточном процессе.
  
• 
  Активизация политики на Ближнем Востоке
  
• 
  Идея демократизации и демилитаризации МО.
  

• 
  Однако обстановка в 1998 г. вновь обострилась: с одной стороны – дефолт (отказ от обязательств перед Западом), с другой – Косово. Это привело к усилению антизападных и антигегемонистских тенденций в курсе Москвы и резкости заявлений и действий официальных лиц (так, в связи с американскими бомбежками Югославии Примаков принял решение о развороте самолета и фактическом отмене визита в США). В условиях кризиса усиливается обостренность к ущемлению позиций Москвы в мире. Стали искать способы найти управу на гегемонию США – в виде акцента на международное право, особую роль ООН, демократизацию МЭО – т.е. только многополюсный мир будет в состоянии обеспечить интересы России, которая сможет таким образом балансировать на международной арене.
  

4. 
   1999-зима 2004/2005 гг. Период Путина - Иванова.
   

Самый успешный период

Из кризиса Россия вышла укрепившейся, рост цен на энергоносители

Строительство вертикали власти

2000 год - Новая концепция национальной безопасности, концепция внешней политики, военная доктрина.

Согласно концепции вп, региональный приоритет: СНГ, Европа, США.

Согласно воен доктрине – в случае опасности можем применить ядерное оружие

Преемственность в отношении политики Примакова

Приоритет МП – ООН как механизм межд стабилизации.
Рос-СНГ: возврат к идее зоны своб торговли, укрепление,

1992 ДКБ ->ОДКБ, Тамож Союз/ЕврАзЭс, 1999 – Договор о союзных гос-вах

Усиление сотрудничества в силовой сфере и борьбе с тер

Соглашение о едином эконом пространстве (Рос, Ук, Каз, Бел)

Рос-ЕС: выход из полит тупика Косова, 1999 –коллективная стратегия Ес в отнош России, ОБСЕ уходит в сторону, отношения с НАТО восстановлены после 2002 г – Римского договора.

Рос-США: После 2001 11 сент улучшение отношений, совместная борьба с терроризмом, разрешили транзит ракет для операции в Афг. НО: после Ирака – охлаждение. Договор о СНП. Совет Россия-НАТО.

Рос-Ближ Вост: впервые БВ для россии – проблема, отношения РФ и Ирана все больше раздражают Вашингтон, Стратегические отнош с Турцией (газопровод Голубой поток), Мадридский процесс (Рос, США, ЕС, ООН)

Рос-Дальний Вост: Япония – Иркутская декларация, становление ШОС
Конец периода – «Революция роз» в Грузии и «Оранж рев» на Украине.
Приход Путина означает попытку улучшить международный престиж России, активизировать ее роль в международных делах. Можно сказать, что именно в этот период внешней политике России удалось придать определенную устойчивость как в принципах, так и в ее практическом осуществлении.

1 период – лето 1999 г. - осень 2001 г. Обострение отношений с США, восстановление отношений с ЕС, формулирование блока концептуальных документов.

2 период – осень 2001 г. – переломный момент в связи с событиями 11 сентября 2001 г. Подчеркнут европейский характер России, важность отношений с Западом

Размораживание отношений с США. Подписание в мае 2002 г. договора СНП. (сокращение боеголовок до 3500 единиц). Достаточно спокойная реакция России на выход США из ПРО. СНВ-2 был подписан в 1993, но не был ратифицирован. После выхода США из ПРО, РФ вышла из неподписанного СНВ-2. СНП стал его заменой.

В отношении СНГ в этот период: усиление сотрудничества по борьбе с терроризмом (1999 г., до 11 сентября). Попытка вернуться к экономической интеграции в рамках СНГ – зона свободной торговли (идея провалилась, потому что в этот же период одной из главных целей провозглашалось вступление в ВТО (заявка в 93 г.).

стабилизация развития отношений с ЕС. Открывается ряд проблем рабочего характера: Калининград и расширение ЕС.

РФ продолжает отношения с АТР: были подписаны договоры с Китаем, Вьетнамом, Монголией, Северной Кореей.

5. 
   Пятый период 2004/05 – август 2008 Путин-Лавров
   

Кризис постсоветской политики России

Единое эк пространство сделать не удалось из-за Украины, кризис в Бел, транзитные войны

Активная политика ЕС

Евразэс подготовил переход к Тамож союзу, но ничего нет

РФ не успела договориться о новом СПС, который истек в 2007.

Серьезный кризис политики России из-за постсоветского пространства.

• 
  Кризис между Россией и Грузией (из-за августовских событий 2008 года) – Южная Осетия
  
• 
  Кризис между Россией и Украиной (после революций).
  
• 
  Стагнация в российско-американских отношениях.
  
• 
  Интеграция России в 8-ку. Саммит 2008 года в Ст. Петербурге. Задача – форсировать вступление в ВТО.
  
• 
  Подписание с ЕС карты 4х пространств (2005г)
  

Шестой период август 2008 – настоящее время – период Медведева

Многополярность

Избегание конфронтаций и изоляции

Защита жизни рос граждан (после событий авг 2008г.)

Защита интересов России и друж территорий

Приоритет МП

Новая концепция ВП России: СНГ и ЕС – приоритеты

Принцип безопасности: Строительство единой системы безопасности от Ванкувера до Владивостока.

• 
  Война в Юж.Осетии: Дмитрий Медведев огласил «пять позиций» внешней политики России: 1) Первенство основополагающих принципов международного права. 2) Неприятие однополярного мира и строительство многополярности. 3) Избежание изоляции и конфронтации с другими странами. 4) Защита жизни и достоинства российских граждан, «где бы они ни находились». 5) Защита интересов России в «дружественных ей регионах».
  

Кризис с Западом.

Размораживание отношений с США (новая администрация).

Резкая активность политических и экономических отношений с Латинской Америкой.

Ухудшение отношений с Белоруссией, кризис с Украиной.

С ЕС - вялотекущие переговоры о замене соглашения о сотрудничестве 1994 г.

2009 – заявление Обамы о том, что ПРО размещаются в Чехии и Польше;

2010 – подписание в Праге Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений сроком на 10 лет. Предусматривал сокращение боеголовок по до 1500-1600 с каждой стороны.

Усиление сотрудничества с Китаем – 100млрд контракт в сфере энергетики.

2009 г. - Д. А. Медведев проводил переговоры с Бараком Обамой во время его официального рабочего визита в Москву. Были подписаны двусторонние соглашения, в том числе о транзите американских военных грузов в Афганистан через территорию России, и намечены ориентиры сокращения стратегических наступательных вооружений.

2011 – Б8 во Франции

Конец 2010 г – радикальная трансформация в регионе Ближнего Востока и Северной Африке = ключевое направление внешней политики. Тунис, Египет, Ливия, Йемен и Сирия – Россия во всех случаях выступала за то, чтобы демократические перемены осуществлялись на основе общенационального консенсуса через диалог и в конституционных рамках. На саммите Б8 в Довиле (Франции) Россия поддержала запуск Довильского партнерства –содействие демократическим переменам странам региона. В частности, Египту и Тунису обещано выделить до 20 млрд. $ на соц.-эк. Проекты и развитие. Россия примет в этом участие через свои двусторонние связи, а также задействую потенциал Форума сотрудничества Россия-ЛАГ и стратегического диалога Россия-Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива.

• 
  Судан – референдум в январе 2011 года – ключевой момент реализации Всеобъемлющего мирного соглашения между Севером и Южным Суданом. 9 июля Судан станет независимым гос-вом. Россия активно содействовала выполнению положений ВМС, в том числе направив вертолетное подразделение в состав миссии ООН в Судане.