диплом. Основные компоненты управления в правоохранительных органах
 Скачать 44.58 Kb.
|
1.2.Методы и средства управленияПри использовании методов управления в настоящее время практикуется отказ от жесткой регламентации управленческих процессов. В этом смысле осуществляется поиск таких форм руководства, которые содействовали бы развитию инициативы, придавали системе управления необходимую гибкость в условиях бурной научно-технической революции. Методы управления не только применяются руководителями, но и имеют обратное воздействие. Они участвуют в формировании руководителей. Министерство внутренних дел Российской Федерации неоднократно обращало внимание на медленную перестройку форм и методов организационной работы, тем более что высокие требования к управлению не позволяют довольствоваться сложившимися формами и методами, даже если они хорошо служили в прошлом. Методы управления в правоохранительных органах - это способы достижения целей управления и осуществления руководителями управленческой деятельности. Методы управления в правоохранительной системе - это конкретные способы практического достижения руководителями основных целей и реализации управленческой деятельности (качественный аспект управления). Методы управления в правоохранительных органах в зависимости от содержания решаемой задачи могут иметь форму выражения: Правовую (юридическую) форму, при которой документируется факт применения метода. Например, повышение по должности, делегирование исполнителю дополнительных полномочий, издание приказа, утвердившего план работы и т.д. Неправовую форму, в которой проявляется управленческая деятельность, не отразившаяся в официальных документах. Например, проведение оперативного совещания руководителей, устное согласование действий, передача осведомительной информации, создание условий работы и т.д. Система методов управления в правоохранительных органах сформирована с учетом существующих подходов к выделению и классификации методов управления, а также поставленных целей в процессе управления. Рассмотрим систему методов управления в правоохранительных органах (ОВД) по основным критериям: Методы властной мотивации позволяют руководителям создавать, поддерживать и развивать устойчивые организационные условия для успешной деятельности организационных звеньев. Виды методов данной группы: а) методы регламентов, сущность которых состоит в том, что для организационных звеньев устанавливаются обязательные для выполнения правила и нормы, определяющие их статус, содержание и порядок (форму) их служебной деятельности в стандартных (типовых) ситуациях. Например, разработка показателей возможного расходования материально-технических, финансовых и иных ресурсов. б) методы распоряжений, сущность которых состоит в том, что руководители принимают и используют необходимые управленческие решения в случаях возникновения (или возможного возникновения) в служебной деятельности нестандартных (нетиповых) ситуаций, которые не соответствуют имеющимся регламентам либо ими не предусмотрены. Данные методы дают руководителям право вносить изменения в условия деятельности организационных звеньев, в порядок их совершенствования и развития с целью обеспечения устойчивости и стабильности организационных звеньев в новых ситуациях. Методы психологической мотивации являются универсальными методами оказания влияния на сознание и волю, поведение исполнителей. Виды методов данной группы: а) методы убеждения, позволяют обеспечивать должное служебное поведение исполнителей и рассматриваются в качестве главного метода деятельности руководителей. В практической деятельности применяется в следующих формах: воспитательной, разъяснительной деятельности; поощрения образцового поведения; показа лучших примеров действий; предупредительно-профилактических действиях; информирования; призывов; пропаганды; внушения. Убеждение способствует закреплению у исполнителей необходимых норм служебной деятельности, побуждает их соотносить свои действия с интересами правоохранительных органов (их организационных звеньев) в целом. б) методы принуждения - это применение комплекса различных приемов принудительного обеспечения должного служебного поведения исполнителей, оценивается в качестве вспомогательного методадеятельности руководителей. Принуждение применяется в случаях ненадлежащего поведения исполнителей, их отклонения от требований руководителя, неисполнении управленческих решений. В практической деятельности применяется в виде принудительных мер моральной или юридической ответственности. При использовании метода принуждения не учитываются мнения и желания Руководители обязаны сочетать методы убеждения принуждения, применение любого метода предполагает индивидуальный подход к тем или иным исполнителям. Методы социальной мотивации, сущность которых заключается в том, что руководители оказывают влияние не непосредственно на личности исполнителей, а на условия их деятельности, на внешние по отношению к личностям обстоятельства, порождающие у исполнителей определенную заинтересованность. Служебную деятельность исполнителей всегда стимулирует совокупность качественно различных социальных факторов, их определенная система. Основной компонент стимулирования предметно-вещественная среда, практика отношений, условия деятельности исполнителей. Стимулирование - это создание руководителями для исполнителей ситуаций личного выбора тех или иных вариантов служебных действий. Виды методов данной группы: а) методы материальных стимулов, в качестве которых руководители используют должностные денежные оклады, денежные надбавки за определенное количество успешно выслуженных лет, за различные звания, степени и т.д.; б) методы духовных стимулов, в качестве которых могут выступать: воинские награды, специальные (воинские и почетные) звания и знаки различия, благодарности, почетные грамоты и т.д. Основным средством управления в правоохранительных органах является разнообразная информация, в частности, служебная информация. Служебная информация - это совокупность сведений (данных), которые используются (или могут быть использованы) руководителями в своей деятельности. Служебная информация выделяется из всей массы социальной информации именно своим целевым назначением. Для практической деятельности руководители могут использовать не любую информацию, а лишь ту, которая имеет определенное юридическое значение, и может вызывать те или иные юридические последствия (если информация оформлена в соответствие с действующим правовым порядком). Служебная информация в правоохранительных органах (ОВД) по содержанию классифицируется на: управленческую, представляющую собой руководящую, командную, распорядительную, организационную информацию; учетно-справочную, представляющую собой сведения констатирующего и оценочного характера о целях, средствах, методах, процессах и результатах деятельности (например, сведения о состоянии преступности; осведомительная информация о розыске подозреваемого или похищенного имущества и т.п.); управленческие решения, являющиеся своеобразными, информационными по форме и содержанию модели будущей деятельности руководителей. Управленческие решения являются главным и значимым составляющим элементом служебной информации в каждом организационном звене правоохранительного органа. Содержание управленческих решений должно быть по смыслу однозначным, понятным, логичным, с описанием необходимых действий и условий, в которых будет действовать руководитель и подчиненные. Управленческие решения должны соответствовать минимальным качественным требованиям и должны быть: - обоснованными, исходя из перспектив развития служебной обстановки; - безупречными с политической и юридической точек зрения; -профессионально грамотно, полно, четко сформулированными. В практической деятельности правоохранительных органов (ОВД) применяются различные по содержанию управленческие решения: регламентационные, распорядительные, кадровые, ресурсные, плановые, контрольные, оценочные решения и т.д. В этих решениях могут обосновываться все или отдельные компоненты деятельности руководителей организационных звеньев. |