Реферат. Реферат Алексеенко. Основные направления развития национальной системы
 Скачать 37.61 Kb.
|
|
ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ имени ПЕТРА ВЕЛИКОГО Реферат на тему: «Основные направления развития национальной системы» Сдал: к-т Алексеенко Б.А. К26Б-20 учебного отделения Принял:____________________________________ Оценка:____________________________________ Балашиха 2022 г. Введение История государственного управления стандартизацией в России начинается с 1925 года. На ранних этапах своего становления и развития стандартизация в России управлялась государством, преследовала исключительно интересы самого государства и финансировалась только государством. Стандарты тогда носили обязательный характер, и несоблюдение их преследовалось по закону. Поэтому Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., относит стандарты к вопросам ведения Российской Федерации. [6] Глобализация торговых отношений на международной арене и связанное с этим создание единого и расширение европейского экономического пространства, возрастающее участие стран в экономических и таможенных союзах, в том числе и в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и другие международные организации, послужили основой коренного изменения экономических отношений в России. Наблюдающиеся сегодня в мире перемены коснулись и стандартизации, призванной на этапе глобализации торговых отношений обеспечить в стандартах переход от приоритетного отражения интересов государства к балансу интересов органов государственного управления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и потребителей. Существующие сейчас объективные факторы, связанные с реформированием структуры и отношений между федеральными органами исполнительной власти, обусловили необходимость передачи части функций государственных органов в неправительственные и саморегулируемые организации, расширения диалога между государством и обществом, вовлечение общества в государственное управление, прозрачности деятельности органов государственной власти и повышения качества оказываемых государственных услуг, что, в свою очередь, настоятельно требует реформирования отношений в области технического регулирования и в первую очередь стандартизации. 1.Структура современной системы стандартизации 1.1 Организационно-функциональная Организационно-функциональная структура сегодняшней системы стандартизации сохранила в себе черты бывшей государственной системы стандартизации, но при этом серьезно уменьшились ее ресурсные возможности. В настоящее время субъектами системы стандартизации являются: ·национальный орган по стандартизации; ·технические комитеты по стандартизации; ·разработчики стандартов. Функции национального органа по стандартизации возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Основными организационными элементами системы, участвующими в формировании плана стандартизации, разработке и экспертизе стандартов, являются ТК. В настоящее время в России зарегистрировано около 350 ТК. В целом организационная структура национальной системы стандартизации во многом основана на международной практике. 1.2 Структура и состав документов национальной системы стандартизации В настоящее время в состав фонда документов национальной системы стандартизации входят национальные стандарты и стандарты организаций, правила стандартизации, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации. Фонд национальных стандартов содержит более 25000 документов, среди которых около 1500 национальных стандартов относятся к документам ограниченного доступа, направленным на повышение обороноспособности страны и защиту государственной тайны. Этот фонд является составной частью Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. Многие годы по количественным показателям и распределению по основным промышленным секторам и функциям стандартизации фонд государственных стандартов, в основном, соответствовал фонду международных стандартов промышленно развитых стран Европы и стандартов США и тем задачам, для решения которых он создавался в рамках государственной системы стандартизации. В результате распада СССР большая часть фонда государственных стандартов (более 20000) перешла в разряд межгосударственных стандартов стран-участниц СНГ, которые до сих пор являются основными нормативными документами поддержания торговых отношений между странами СНГ. В настоящее время темпы обновления и актуализации фонда документов национальной системы стандартизации существенно снизились, в результате чего наблюдается постепенное снижение уровня гармонизации национальных стандартов с международными, что свидетельствует о недостаточном участии промышленности в этих работах. 1.3 Законодательная и нормативная Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют: ·Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации; ·Федеральный закон «О техническом регулировании», определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов; ·нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации; ·основополагающие стандарты национальной системы стандартизации. Национальные и международные стандарты могут использоваться в качестве основы для разработки технических регламентов и содействия соблюдению их требований. 2. Стратегические цели и задачи развития национальной системы стандартизации Глобализация рынков, появление новых секторов бизнеса, ускоренные темпы разработки и сокращение жизненных циклов продукции, а также усиливающееся взаимопроникновение технологий приводят к тому, что перед национальной и международной (региональной) стандартизацией возникает много новых проблем. Ответом на изменяющуюся ситуацию и новые запросы отечественной экономики и глобализации торговых отношений является определение стратегии национальной стандартизации. Стратегические цели стандартизации для многих стран имеют единую основу, однако этапы их реализации определяются уровнем развития национальной экономики. Закон «О техническом регулировании» установил, что стандартизация осуществляется в целях: ·повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; ·повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ·обеспечения научно-технического прогресса; ·повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; ·рационального использования ресурсов; ·технической и информационной совместимости; ·сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; ·взаимозаменяемости продукции. В стратегическом плане для Российской Федерации эти цели могут быть транспонированы в: ·содействие достижению Российской Федерацией позиции одной из ведущих в экономическом отношении стран; ·обеспечение национальной, экологической, технической и технологической безопасности в Российской Федерации, обороноспособности и мобилизационной готовности; ·повышение качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг, в том числе на международном рынке; ·снижение нагрузки на законодательство Российской Федерации путем максимального использования государством компетентности частного сектора и бизнес-сообщества, реализованной в национальных стандартах; ·содействие глобализации торговых отношений и устранению технических барьеров в торговле; ·содействие сохранению приоритетных рынков для промышленных предприятий России, торгово-экономического, научно-технического и технологического партнерства со странами СНГ; ·содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики, через стандарты. 3.Развитие национальной системы стандартизации и совершенствование ее законодательных основ Развитие национальной системы стандартизации должно отвечать основным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, бюджетной стратегии и решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, касающимся развития реальных секторов экономики, а также международным нормам и правилам и основываться на внедрении проектных и процессных принципов управления, на организационных преобразованиях, обеспечивающих открытость системы и ее эффективное взаимодействие с потребителями информационных ресурсов в сфере стандартизации. Совершенствование законодательства в сфере стандартизации Российской Федерации предполагает: ·приведение национальной системы стандартизации в соответствие с международными соглашениями и иными нормативными документами в области стандартизации наднационального уровня в целях совершенствования и оптимизации структуры национальной системы стандартизации; ·уточнение видов документов в области стандартизации на основе рекомендаций Международной организации по стандартизации; ·совершенствование процедур планирования работ по стандартизации, процедур разработки, утверждения, проверки, пересмотра, отмены и внедрения документов в области стандартизации; ·упрощение процедур и сокращение сроков утверждения национальных стандартов, идентичных международным и европейским стандартам; ·усиление роли стандартизации на уровне предприятий для технического переоснащения и модернизации производства, преодоления сложившейся тенденции ликвидации служб стандартизации в субъектах хозяйствования; ·стимулирование участия организаций и предприятий промышленности в работах по стандартизации, в том числе на принципах частно-государственного партнерства; ·расширение практики применения в правовых актах и иных документах ссылок на документы в области стандартизации в качестве источника, позволяющего идентифицировать документ (составную часть документа), касающийся аспектов стандартизации, с учетом практики государств - членов Всемирной торговой организации и основных торговых партнеров Российской Федерации; ·отмену правовых и иных норм, противоречащих Соглашению Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле; ·совершенствование деятельности технических комитетов по стандартизации, а также организаций, выполняющих работы в области стандартизации; ·обязательность применения документов в области стандартизации для оценки соответствия продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, при закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; ·применение Кодекса добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению; ·совершенствование правового регулирования в области государственного управления, оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти в области стандартизации (включая организацию разработки и актуализацию) в конкретных секторах экономики; ·совершенствование организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в части более широкого использования национальных стандартов как инструмента соблюдения технических требований к закупаемой продукции (работам, услугам) или ее отдельным видам; ·совершенствование правового регулирования корпоративных отношений, предусматривающих формирование модели, стимулирующей деятельность малого и среднего бизнеса по созданию производств и их технологической модернизации. В целях концентрации усилий по развитию национальной стандартизации, однозначного понимания целей и задач национальных стандартов, обеспечения единства терминологии необходимо исключить употребление в национальном законодательстве словосочетания «федеральный стандарт» в отношении стандартов, не относящихся к сфере технического регулирования и аспектам стандартизации. 4. Приоритетные направления развития стандартизации Для возвращения технологического лидерства, а также формирования устойчивого вектора развития российской экономики работы в области национальной стандартизации будут осуществляться в следующих приоритетных направлениях: ·атомная промышленность; ·технологии безопасного обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом; ·высокотехнологическая химия; ·композитные и неметаллические материалы; ·модернизация машиностроительного комплекса, в том числе тяжелого и транспортного машиностроения; ·авиационная и судостроительная промышленность; ·космические технологии; ·телекоммуникационные и информационные технологии; ·технологии, основанные на применении спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС; ·медицинские изделия; ·медицинские технологии и фармацевтика; ·биотехнологии; ·нанотехнологии; ·энергоэффективность; ·развитие техники и технологий в нефтегазовой и горнорудной отраслях; ·строительство; ·создание «интеллектуальных» сетей и цифровых подстанций в электроэнергетике, направленных в том числе на обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения, сокращение издержек, повышение производительности и энергоэффективности электросетевого комплекса страны; ·обеспечение безопасности труда и сохранения здоровья в части установления технических требований к продукции; ·развитие услуг, в том числе производственных, для социально незащищенных слоев общества; ·повышение устойчивости работы систем жизнеобеспечения, в том числе жилищно-коммунального хозяйства; ·обеспечение безопасности и повышение конкурентоспособности продукции легкой промышленности; ·обеспечение безопасности и повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, в том числе развитие органического сельского хозяйства; ·развитие транспортной отрасли; ·обеспечение безопасности дорожного движения; ·гражданская оборона и технологии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности; ·менеджмент предприятий, оценка соответствия, защита прав потребителей; ·охрана окружающей среды, в том числе регулирование природоохранной деятельности, определение уровней вредных воздействий на окружающую природную среду и человека, экологическая оценка и экологическое управление деятельностью субъектов хозяйствования, методология оценки риска для здоровья и окружающей среды, а также утилизация продукции и отходов производства. Указанный перечень приоритетных направлений развития стандартизации не является закрытым. Изменения и конкретизация определенных приоритетов будут зависеть от конъюнктуры национального и мирового рынков, а также от инициативы предпринимателей и работников соответствующих отраслей экономики. 5. Разработка национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики Разработка национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики должна осуществляться на основе общепринятых международных принципов стандартизации. При этом необходимо обеспечить: ·ежегодное обновление от 10 процентов до 15 процентов фонда стандартов в секторах экономики с высоким потенциалом развития; ·гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами; ·сокращение сроков разработки и обновления национальных стандартов, в том числе исходя из обязательств, принятых Российской Федерацией при вступлении во Всемирную торговую организацию; ·создание механизма постоянного обновления национальных стандартов на базе передовых международных и региональных стандартов, обеспечение разработки национальных стандартов на базе проектов международных стандартов (до их окончательного принятия) с учетом требований законодательства Российской Федерации; ·разработку документов по стандартизации в целях соблюдения требований, не относящихся к техническому регулированию, и их гармонизацию с аналогичными требованиями, установленными в государствах - членах Таможенного союза и Европейского союза, с учетом требований законодательства Российской Федерации; ·создание инновационной и высокотехнологичной продукции. ·При подготовке программ разработки национальных стандартов необходимо обеспечить: ·разработку стандартов, направленных на развитие промышленной инфраструктуры и основополагающих инновационных технологий, на основе информационных технологий в области автоматизации промышленного производства (MES-технологий, CALS-технологий и т.д.), нанотехнологий, энергосберегающих технологий и т.п.; ·разработку стандартов, направленных на безопасное развитие и безопасное функционирование организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, а также ядерных энерготехнологий нового поколения; ·регулирование рынка вредной и потенциально опасной продукции с помощью систем экологического менеджмента и экологических нормативов с постоянной их актуализацией. При этом в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предотвращения экологических и техногенных катастроф, а также обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства в отдельных секторах экономики (строительстве, энергетике, оборонной промышленности) могут определяться перечни документов в области стандартизации, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, а также установленных обязательных требований к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой по государственному заказу, иной продукции в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», а также к ракетно-космической технике. Важнейшим вопросом, определяющим успешность экономического, технологического и социального развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу, является вопрос качества в самом широком смысле этого слова. На современном этапе наблюдается объективный процесс общественного осознания роли высокого качества во всех областях человеческой деятельности. Национальная система стандартизации должна учитывать и реализовывать лучшую международную практику управления качеством. Консолидируя усилия общества на улучшение качества продукции, следует предпринять меры по созданию современной информационной системы, предоставляющей информацию по качеству продукции и соответствующей современному уровню развития информационных технологий. Для обеспечения работ по стандартизации инновационных технологий техническим комитетам по стандартизации и научным организациям необходимо: ·осуществлять постоянный мониторинг современных достижений науки и техники с целью своевременного определения приоритетных направлений развития рынков высоких технологий, оценки потенциального развития этих рынков на среднесрочную и долгосрочную перспективу; ·обеспечивать четкое соответствие областей деятельности национальных технических комитетов с межгосударственными и международными техническими комитетами или подкомитетами. Для эффективного внедрения национальных стандартов необходимо создать современную систему их распространения, основанную на информационных технологиях и предполагающую более широкое информирование обо всех этапах разработки, утверждения и отмены документов по стандартизации. Одним из эффективных инструментов ускорения работ по стандартизации должен стать предварительный национальный стандарт. Он может приниматься в одном из следующих случаев: ·для ускоренного внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; ·для освоения принципиально новых видов продукции, методов испытаний и измерений, технологических процессов (в том числе нетрадиционных) и способов управления производством; ·для использования передового зарубежного опыта промышленно развитых стран; ·для проверки на практике спорных решений, не получивших консенсуса, при обсуждении проектов национальных стандартов. ·За основу предварительных национальных стандартов могут быть приняты стандарты организаций и иные документы, определенные в рамках национальной системы стандартизации. Организация проведения мониторинга и оценки применения предварительных национальных стандартов возлагается на национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии). [6] Совершенствование деятельности в сфере межгосударственной стандартизации Современное состояние фонда межгосударственных стандартов (ГОСТ) требует скорейшей модернизации. Применение межгосударственных стандартов (ГОСТ) в качестве доказательной базы технических регламентов Таможенного союза требует совершенствования и повышения эффективности работ по межгосударственной стандартизации в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации и Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и оценке соответствия в строительстве, что позволит: ·повысить роль и влияние Российской Федерации в межгосударственной системе стандартизации, в том числе при определении приоритетных направлений межгосударственной стандартизации и принятии межгосударственных нормативных документов; ·создать условия для обеспечения эффективной интеграции в области стандартизации и технического регулирования как в рамках Таможенного союза, так и в рамках Содружества Независимых Государств; ·повысить роль межгосударственной системы стандартизации как эффективно работающей региональной системы. В сфере межгосударственной стандартизации планируется: ·достичь динамики принятия (внесения изменений) межгосударственных стандартов (ГОСТ), позволяющей в короткие сроки обновить фонд межгосударственных стандартов (ГОСТ) для реализации целей стандартизации, предусмотренных настоящей Концепцией; ·создать эффективный механизм внесения изменений в межгосударственные стандарты (ГОСТ) в целях обеспечения выполнения требований, установленных в технических регламентах Таможенного союза; ·определить оптимальное соотношение межгосударственных стандартов (ГОСТ) и национальных стандартов для обеспечения выполнения целей и задач настоящей Концепции. Реализация указанных мероприятий будет осуществляться за счет: ·разработки межгосударственных стандартов (ГОСТ) для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза; ·разработки и реализации соответствующих целевых программ в рамках межгосударственной стандартизации; ·мониторинга и актуализации межгосударственных стандартов (ГОСТ), входящих в перечни стандартов, используемых в качестве доказательств соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза; ·отмены положений национальных стандартов, которые противоречат межгосударственным стандартам (ГОСТ), включенным в перечни стандартов, применение которых обеспечивает соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза; ·уведомления государств - членов Таможенного союза о начале разработки национальных стандартов и прекращении таких работ при принятии решения о разработке межгосударственного стандарта (ГОСТ); ·разработки национальных стандартов, в том числе предварительных национальных стандартов, для целей оценки (подтверждения) соответствия инновационной продукции. Развитие стандартизации оборонной продукции, специальной техники и специальных средств, стандартизации в области использования атомной энергии Особенности стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также особенности процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Развитие стандартизации специальной техники и специальных средств должно осуществляться по следующим основным направлениям: планирование работ по разработке национальных стандартов на специальную технику и специальные средства, поступающие в свободное обращение на рынок, в рамках деятельности существующих технических комитетов; совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации, предусматривающей разработку документов в области стандартизации (включая национальные стандарты), устанавливающих обязательные требования в отношении специальной техники и специальных средств. Усиление роли бизнеса в работах по стандартизации Для усиления роли бизнес-сообщества в работах по стандартизации необходимо на законодательном уровне закрепить систему стимулирующих мер, включающих: ·финансирование разработки национальных стандартов на принципах государственно-частного партнерства, предусматривающего активное участие бизнеса в работах по стандартизации (в разработке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и их актуализации (в том числе в отношении инновационной продукции), позволяющих ускорить внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества; ·участие организаций и предприятий промышленности в разработке концептуальных документов по стандартизации, в формировании планов и программ национальной стандартизации; ·выделение в государственных программах и федеральных целевых программах отдельных разделов, предусматривающих мероприятия по стандартизации продукции и технологических процессов; ·совершенствование организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в части более широкого использования национальных стандартов как инструмента соблюдения технических требований к закупаемой продукции (работам, услугам) или ее отдельным видам. Активизация участия Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации Участие Российской Федерации в международном сотрудничестве в области стандартизации должно содействовать прежде всего развитию национальной экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических, экономических и промышленных связей с зарубежными странами, повышению качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке пропорционально запросам глобального рынка. Национальный орган по стандартизации представляет интересы Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации. Международное сотрудничество в области стандартизации должно быть направлено: ·на активизацию участия Российской Федерации в Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, Международном союзе электросвязи при непосредственной поддержке государства и субъектов предпринимательской деятельности; ·на возврат Российской Федерации в 1 группу Международной организации по стандартизации и группу А Международной электротехнической комиссии; ·на увеличение числа секретариатов технических комитетов (подкомитетов, рабочих групп) в Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии, возглавляемых Российской Федерацией, а также в приоритетных областях национальной экономики; ·на обеспечение участия российских экспертов в работе международных технических комитетов по стандартизации для поддержки интересов Российской Федерации при разработке международных стандартов; ·на формирование системы работы с российскими экспертами в Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии, а также в иных международных организациях по стандартизации; ·на содействие вступлению и участию Российской Федерации в международных организациях, включая обеспечение деятельности в рамках Всемирной торговой организации, развитие Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, и вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития; ·на повышение степени участия бизнеса в работах по международной стандартизации; ·на обеспечение взаимодействия с другими национальными органами и организациями по стандартизации в целях активного применения региональных и международных стандартов, благоприятного инвестиционного климата в России и продвижения отечественной продукции на международные рынки; ·на организацию вступления России в Европейский комитет по стандартизации и Европейский комитет по стандартизации в области электротехники и электроники. Развитие экономических основ стандартизации В целях развития экономических основ стандартизации необходимо: ·предоставление государством приоритетного финансирования стандартизации, направленной на обеспечение безопасности охраны труда (в части установления технических требований к продукции), здравоохранения, медицинских технологий, сферы транспорта, а также на поддержку социально незащищенных групп населения и основополагающих национальных стандартов; ·поэтапное формирование условий для ускоренного развития системы стандартизации с учетом объективных запросов общества и рыночной экономики, которые к ней будут предъявляться. Развитие стандартизации инновационной продукции В целях развития стандартизации инновационной продукции необходимо: ·обеспечение возможности трансферта наилучших доступных технологий в рамках разработки и применения стандартов; ·обеспечение сокращения процедур и времени разработки стандартов на инновационную продукцию с учетом жизненного цикла инновационных технологий; ·осуществление разработки стандартов в отношении новых видов продукции и технологий, создаваемых при реализации федеральных целевых программ и выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; ·осуществление разработки предварительных национальных стандартов для скорейшего выхода инновационной продукции на рынок; ·включение при необходимости в государственные программы и федеральные целевые программы разделов по стандартизации и метрологии; ·создание новых технических комитетов по стандартизации по инновационным направлениям; ·обеспечение интеграции деятельности промышленных научно-исследовательских институтов и научно-исследовательских институтов по стандартизации для развития стандартизации инновационной продукции на стадии исследований и разработок. Информационное обеспечение работ в области стандартизации Информационное обеспечение работ в области стандартизации должно предусматривать: ·информационную поддержку разработчиков национальных стандартов с использованием баз данных Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов; ·межведомственный обмен информацией в процессе выполнения работ в области национальной стандартизации и обеспечение доступа федеральных органов исполнительной власти к документам по стандартизации, содержащимся в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов; ·свободный обмен информацией о фондах документов по стандартизации государств - членов Таможенного союза; ·формирование тематических тезаурусов, терминологических словарей, содержащих стандартизированные термины и определения; ·создание русскоязычных версий международных (региональных) стандартов и переводов национальных стандартов зарубежных стран; ·пропаганда основ стандартизации в средствах массовой информации. Информационное обеспечение работ в области стандартизации потребует последовательной проработки функциональной, информационной и технологических архитектур национальной системы стандартизации с последующим поэтапным внедрением новых технологических решений. Совершенствование системы подготовки специалистов и экспертов в области стандартизации Для обеспечения высокого уровня национальной стандартизации, успешного представления интересов Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации и повышения эффективности использования документов по стандартизации в отраслях экономики необходимо наличие высококвалифицированных специалистов в области стандартизации, а также владение вопросами стандартизации инженерным и экономическим персоналом. С учетом динамичного развития стандартизации следует обеспечить как подготовку специалистов в области стандартизации в высших и средних специальных учебных заведениях, так и периодическое повышение квалификации работающих специалистов. Для решения этих задач необходимо: ·актуализировать или ввести в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования инженерного и экономического профиля дисциплины по стандартизации по соответствующим направлениям подготовки; ·развивать возможности получения обучающимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и среднего профессионального образования дополнительного образования в области стандартизации параллельно с освоением ими основной профессиональной образовательной программы; ·обеспечить в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования привлечение практикующих специалистов в области стандартизации к формированию соответствующих компетенций в рамках подготовки бакалавров, специалистов и магистров; ·обеспечить расширение с участием бизнес-сообщества практики профессиональной переподготовки руководителей и специалистов в области стандартизации и периодического повышения квалификации персонала, работающего по направлениям стандартизации в отраслях экономики; ·обеспечить постоянное взаимодействие национального органа по стандартизации с Министерством образования и науки Российской Федерации, объединениями работодателей, образовательными учреждениями высшего профессионального образования и среднего профессионального образования и иными образовательными организациями по актуализации федеральных государственных образовательных стандартов, а также федеральных государственных требований к образовательным программам профессиональной переподготовки специалистов в области стандартизации; ·обеспечить совершенствование института подготовки экспертов в области национальной и международной стандартизации в рамках высшего профессионального образования или дополнительного профессионального образования; ·определить правовой статус эксперта по стандартизации в области международной стандартизации. Выводы Росстандартом РФ подготовлены основные направления системы стандартизации на период до 2015 года и определены основные направления развития системы технического регулирования. Работа над созданием концепции была начата еще в 2003 году после вынесения Росстандартом предложения о необходимости разработки отдельного законопроекта о стандартизации в России. В 2002 году был принят Закон «О техническом регулировании» в котором были определены основные принципы аккредитации, стандартизации и оценки соответствия. Стоит отметить, что озвученные задачи стандартизации оставили разработчиков документа не слишком довольными. На их взгляд, в действительности стандартизация должна иметь более серьезные и масштабные стратегические цели. Так, система, помимо основной задачи обеспечения безопасности продукции, должна способствовать развитию бизнеса и торговли, обеспечивать конкурентоспособность отечественной продукции, разрабатывать национальные стандарты, которые бы соответствовали международным. К тому же национальная система стандартизации должна обеспечить выход на рынок новых товаров и в целом привести к модернизации экономики. Решить поставленные задачи можно только посредством создания межгосударственных стандартов в крупнейших отраслях экономики, совершенствования законодательства в сфере стандартизации, а также посредством участия бизнеса в разработке новых стандартов. Запланированные основные направления развития стандартизации должны совпадать с общеэкономическими планами развития России. Хотя нужно согласиться с тем, что закон о техническом регулировании частично заменили новые тех. регламенты. К тому же, оценка соответствия требованиям технических регламентов, которые разрабатывались на основании положений федерального закона, теперь проводится Комиссией ТС. А ведь, по мнению многих экспертов, стратегические цели стандартизации должны определяться исходя из функций системы, а не просто давать формулировку желаемого конечного результата. Необходимо отметить и ряд положительных моментов. Так, благодаря поставленным задачам в России выход на отечественный рынок инновационных товаров будет упрощен, также ожидается сокращение времени внедрения на рынок новых разработок научно-исследовательских центров. В крупных отраслях экономики авторы концепции предложили проводить ежегодную стандартизацию, новая продукция должна подвергаться соответствующим исследованиям, также работа в сфере стандартизации должна быть направлена на максимальную гармонизацию национальных стандартов с международными. |