курсовая+Нестеров (1). Особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов
 Скачать 64.18 Kb.
|
|
Раздел 2. Особенности охраны труда отдельных категорий работников. 2.1. Правовое регулирование труда женщин. Специфика и гарантии охраны труда отдельных категорий трудящихся женщин. В целях обеспечения прав женщин с учетом особенностей женского организма трудовым законодательством предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав. Охрана труда женщин – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения необходимых для здоровья и трудоспособности женщин условий труда. Труд женщин может использоваться до специального запрета, который должен устанавливаться приказами Минздрава по мере создания необходимых экономических и технических условий. Согласно статье 174 КЗоТ существует ряд работ, на которых запрещается применение труда женщин: – запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию); – запрещается привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами. Поднятие и перемещение груза: - при чередовании с другой работой (по 2 раза в час) предельно допустимый вес груза составляет 10 кг; - поднятие и перемещение груза постоянно на протяжении рабочей смены предельно допустимый вес груза составляет 7кг; Суммарный вес груза, который перемещается на протяжении каждого часа рабочей смены, не должен превышать: - с рабочей поверхности – 350 кг; - с пола –175 кг; Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами утверждаются Министерством здравоохранения ДНР по согласованию с Государственным комитетом ДНР по надзору за охраной труда. В Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» от 01.01.01 года закреплено право женщин на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе на сохранение функции продолжения рода. Материнство и семья находятся под защитой государства. Декларация об общих началах государственной политики в отношении семьи и женщин формулирует основные принципы и направления государственной политики в этой области. Государство признает государственную политику в отношении семьи и женщин одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также обеспечивает неуклонное соблюдение законодательства ДНР и норм международного права в отношении семьи и женщин. За женщинами, освобожденными от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, сохраняется: а) непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от этих работ и днем поступления на другую работу или обучение не превышает шести месяцев; б) среднемесячный заработок по месту предыдущей работы на время переобучения или переквалификации, но не более шести месяцев; в) право пользования ведомственной жилой площадью, а также детскими дошкольными учреждениями по месту предыдущей работы. Согласно статьи 175 КЗоТ, имеется ограничение труда женщин на работах в ночное время: – привлечение женщин и работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры; – перечень этих отраслей и видов работ с указанием максимальных сроков применения труда женщин в ночное время утверждается Кабинетом Министров. Указанные в части первой настоящей статьи ограничения не распространяются на женщин, работающих на предприятиях, где заняты лишь члены одной семьи. Труд женщин в ночное время нежелателен с физиологической и социальной точки зрения. Работа в ночное время менее естественна и благоприятна для здоровья, чем работа днем, поскольку такой труд требует большого напряжения нервной системы, стимулирует активную деятельность организма в тот момент, когда многие его функции значительно ниже дневного уровня, и, следовательно, требует перестройки жизненных ритмов. Согласно статьям 176, 177 КЗоТ, запрещается привлечение к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни, выходные дни и направление в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3х лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3х до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни, выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного согласия. Беременным женщинам в соответствии с мед заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе (ст. 178 КЗоТ). До решения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с мед заключением другой работы, более легкой и исключающей воздействие вредных и опасных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет нанимателя. Согласно статьи 184 КЗоТ, существуют определенные гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения беременных женщин и женщин, имеющих детей: – запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям – при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида: – при отказе в приеме на работу указанным категориям женщин собственник или уполномоченный им орган обязаны сообщать им причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке. Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а значит, допустившие дискриминацию в сфере труда, привлекаются к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством. Объектом правонарушения являются трудовые права работников. Проверки, проведенные органами инспекции труда, выявили ряд типичных нарушений трудовых прав женщин. Анализ результатов проверок показывает, что нарушения трудовых прав женщин, в том числе условий и охраны их труда, имеют достаточно распространенный характер, поэтому проблема соблюдения их прав продолжает оставаться одной из наиболее актуальных в сфере социально-трудовых отношений. 2.2. Особенности и гарантии охраны труда несовершеннолетних и работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет. Летом, в период каникул, многие из несовершеннолетних имеют желание немного заработать. На практике, устраиваясь на работу, несовершеннолетние работники в большинстве случаев не знают о правах и льготах, гарантируемые им государством, и, к сожалению, далеко не все работодатели соблюдают условия при использовании труда несовершеннолетних. Кодекс законов о труде содержит отдельную главу, которая регламентирует права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях и их особенности. В частности, ст. 187 КЗоТ гласит: «Несовершеннолетние, то есть лица, не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством». По общему правилу несовершеннолетние принимаются на работу в возрасте старше 16 лет (включительно). Но, как это нередко бывает, из каждого правила есть свои исключения. По согласию одного из родителей или лица, его заменяющего (например, опекуна), могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет. Согласно ст. 188 КЗоТ предусмотрена возможность использования труда 14-летних лиц, но при соблюдении следующих условий: – такие лица должны быть учащимися общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений; – труд 14-летних не должен нарушать процесс обучения, работа должна выполняться в свободное от учебы время; – они должны выполнять легкую работу, не причиняющую вред здоровью; – на труд такой категории граждан необходимо согласие одного из родителей, усыновителя или опекуна. Следует также обратить внимание, что на каждом предприятии, в учреждении, организации должен вестись специальный учет работников, не достигших восемнадцати лет, с указанием даты их рождения. Особое внимание уделяется продолжительности рабочего времени несовершеннолетних, согласно ст. 193 КЗоТ определена сокращенная продолжительность рабочего времени: 1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю; 2) для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) – 24 часа в неделю. Также во время каникул рабочее время не должно превышать 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 16 до 18 лет, и 24 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет. Если несовершеннолетние работают в течение учебного года в свободное от учебы время, рабочий день для лиц в возрасте от 16 до 18 лет не должен превышать 18 часов в неделю; для лиц в возрасте от 15 до 16 лет – 12 часов в неделю. Обратим внимание на основные постулаты трудоустройства лиц, не достигших своего совершеннолетия. Во-первых, с несовершеннолетним должен быть заключен письменный трудовой договор, а во-вторых, что не менее важно, установление испытательного срока для несовершеннолетних запрещено. При заключении трудового договора гражданин обязан предоставить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья и другие документы. Для трудоустройства лица, которому еще не исполнилось 16 лет, целесообразно предоставить свидетельство о рождении, а также паспорт одного из родителей, который будет давать согласие на трудоустройство несовершеннолетнего. В соответствии со статьями 190, 192 КЗоТ запрещено привлекать лиц, младше 18-ти лет: – к тяжелым работам и к работам с вредными или опасными условиями труда. к подъему и перемещению вещей, масса которых превышает предельные нормы. (Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей несовершеннолетними приведены в таблице 2.2); – к подземным работам; – для выполнения ночных, сверхурочных работ и работ в выходные. (Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра. Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня. Выходными считаются дни, которые по утвержденному графику работы предприятия являются для работника свободными от выполнения его трудовых обязанностей). Таблица 2.2 – Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых предметов несовершеннолетними:
Остановимся еще на нескольких законодательных нормах, которые непосредственно касаются труда несовершеннолетних. Согласно статьям 130, 193, 196 КЗоТ: – работодателям запрещен временный перевод несовершеннолетних на другую работу без их согласия; – с несовершеннолетними не могут быть заключены письменные договоры о полной материальной ответственности. Для всех предприятий и организаций устанавливается броня приема на работу и профессионального обучения на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессиональные учебно-воспитательные заведения, а также других лиц, моложе восемнадцати лет. Запрещен отказ в приеме на работу и в предоставлении профессионального обучения на производстве несовершеннолетним, направленным в счет брони. Такой отказ может быть обжалован ими в суде. Также, согласно ч. 1 ст. 14 Закона «О занятости населения», которым исполнилось 15 лет и которые с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, могут в качестве исключения приниматься на работу, участвуют в выполнении норматива по трудоустройству лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству. 2.3. Правовое регулирование трудоиспользования инвалидов и особенности охраны труда инвалидов В соответствии со ст. 1 Закона о «Социальной защите инвалидов» инвалидом считается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты Ограничение жизнедеятельности – это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а для лиц в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Государство в лице его представительных и исполнительных органов осуществляет социальную защиту инвалидов – разрабатывает и проводит в жизнь систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Каждый инвалид, как любой другой гражданин, согласно Конституции Донецкой Народной Республики, имеет право на труд. Вместе с тем, с целью социальной защиты, действующее законодательство предусматривает особые гарантии для инвалидов при реализации их права на труд. Статья 23 Закона ДНР «О социальной защите инвалидов», устанавливающая условия труда гласит: «Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками» Что касается, продолжительности рабочего времени, то для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск инвалидам I и II групп предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, для инвалидов III группы – 26 календарных дней. Также работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы инвалидам – до 60 календарных дней в году согласно статьи 11 Закона ДНР «Об отпусках». Работники с инвалидностью, которые недавно устроились на работу и еще не отработали первые 6 месяцев на этом предприятии, могут воспользоваться своим правом уйти в ежегодный оплачиваемый отпуск полной продолжительности еще до наступления шестимесячного срока их непрерывной работы на этом предприятии Относительно гарантий для работников с инвалидностью, то согласно статьям 26, 36, 49 КЗоТ каждый из них должен знать следующее: 1) при приеме на работу не устанавливаются испытания для лиц с инвалидностью, направленных на работу согласно рекомендации медико-социальной экспертизы; 2) к работе в ночное время и к сверхурочным работам лица с инвалидностью могут привлекаться только с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям; 3) инвалидность является уважительной причиной для расторжения трудового договора, заключенного на определенный срок; 4) при сокращении численности или штата преимущественное право на оставлении на работе при равных условиях производительности труда и квалификации предоставляется инвалидам войны; 5) по желанию работника с инвалидностью или по требованиям его индивидуальной программы реабилитации, ему может устанавливаться режим работы на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели); 6) за работниками, утратившими трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности. В соответствии со ст. 20 Закона о «Социальной защите инвалидов» дополнительная обязанность работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: А) Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов Б) Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, собственник или уполномоченный им орган должен перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока. В) В случаях, предусмотренных законодательством, собственник или уполномоченный им орган обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с рекомендациями. | |||||||||||||||||||||||||||||||||