курсовая+Нестеров (1). Особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов
 Скачать 64.18 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ ИМЕНИ МИХАИЛА ТУГАН-БАРАНОВСКОГО КАФЕДРА ПРАВОВЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК КУРСОВАЯ РАБОТА по предмету «Трудовое право» на тему: «Особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов» Студента 2 курса ЭПОПр-18-А группы направления подготовки 38.03.01 Экономика (профиль Экономико- правовое обеспечение предприятия) Нестеров В. С. Руководитель: профессор, д.э.н. Кондратьев В. А. Национальна шкала___________________ Количество баллов:___________________ Оценка ECTS:_______________________ Члены комиссии: _______ ____________________ (подпись) (фамилия и инициалы) ________ ____________________ (подпись) (фамилия и инициалы) Донецк 2019 Содержание Введение Раздел 1. Охрана труда как один из институтов трудового права Понятие и содержание охраны труда. Правовая основа и система охраны труда. Права и обязанности работодателя по обеспечению охраны труда и их содержание Раздел 2. Особенности охраны труда отдельных категорий работников. 2.1. Правовое регулирование труда женщин. Специфика и гарантии охраны труда отдельных категорий трудящихся женщин. 2.2. Особенности и гарантии охраны труда несовершеннолетних и работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет. 2.3. Правовое регулирование трудоиспользования инвалидов и особенности охраны труда инвалидов Выводы Список литературы Введение Актуальность темы исследования. Пожалуй, самой важной проблемой современности является проблема охраны труда работников, и эта проблема приобретает глобальный характер. Прежде всего, это связано, с тем, что к концу XX – началу XXI в. промышленное производство резко увеличило свои масштабы, а это, соответственно, связано с появлением новых технологий и , как следствие, соответствующих видов трудовой деятельности, увеличением числа предприятий и так далее. Из-за этого количество опасных объектов производства значительно возросло, увеличился уровень крупных аварий на производствах, а они не только приводят к разрушению или прекращению производства, но и к смерти сотрудников, а также превращают большие территории в не пригодные или для жизни. Институт охраны труда имеет длинную история зарождения обеспечения безопасных условий разных видов трудовой деятельности. Первые проявления некоторых элементов известны ещё с давних времени и в принципе, как любой другой правовой институт, институт охраны труда создавался поэтапно из отдельных элементов и положений, разрабатываемых и принимаемых различными государствами на разных этапах истории. В своем развитии он прошел три основных этапа: этап зарождения, развития и совершенствования. Охрана труда состоит из специальной системы законодательных актов, социально-экономических, организационных и технических мероприятий, а также средств, которые в свою очередь обеспечивают безопасность и сохранение здоровья работника в процессе труда. Именно охрана труда выявляет и изучает всевозможные причины несчастных случаев, аварий, профессиональных заболеваний, связанных непосредственно с производственной деятельностью и, как следствие, разрабатывает систему мероприятий для устранения этих причин и создания безопасных и благоприятных условия труда. Сложность задач, стоящих перед охраной труда, заключается в необходимости использования достижений и выводов многих научных дисциплин, которые так или иначе связаны с задачами создания безопасных и здоровых условий труда. Следует подчеркнуть, что в ходе экономических преобразований последнего десятилетия должного внимания охране труда не было уделено. Это проявилось высоким уровнем производственного травматизма и аварийности, к сожалению, зачастую со смертельным исходом. Известно, что охрана труда тесно связана с состоянием экономики, техническим состоянием производства и сферой социальной поддержки в государстве, поэтому на их неблагоприятном фоне проблемы, которые связаны с охраной труда решаются медленно. Исследованием данной проблемы занимались такие ученные как Гусова К. Н., Ершова В. В., Ершовой Е. А., Киселева И. Я., Молодцова М. В., Паниной А. Б., Шептулиной Н. Н., и другие. Во многом именно благодаря им современное человечество продвинулось в решении проблемы охраны труда определенных категорий работников, но, несмотря на это, ещё многое следует разработать и изучить. Целью работы является изучение и анализ системы охраны труда женщин, молодежи и инвалидов. Задачами данной работы являются: - изучить содержание охраны труда; - рассмотреть правовую основу и систему охраны труда; - изучить права и обязанности работодателя по обеспечению охраны труда; - раскрыть особенности регулирования труда женщин; - исследовать особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет; - раскрытие особенности регулирования труда инвалидов. Объектом работы является труд женщин, несовершеннолетних и инвалидов. Предмет: особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов При написании работы были использованы труды широкого круга отечественных и иностранных ученых по вопросам как непосредственно относящимся к теме работы, так и по вопросам более общего характера. Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов трудового права, а также международные документы, имеющие отношение к рассматриваемым проблемам. Также в работе было использовано законодательство Донецкой Народной Республики и Украины, в том числе Конституция ДНР, Кодекс законов о труде Украины. Методологической основой исследования являются общие методы научного познания, а также специальные методы: анализ и синтез (для изучения охраны труда), описания (для раскрытия особенностей труда отдельных категорий работников), а также специальные методы – сравнительный, исторический метод (изучение правовой основы охраны труда в период с XVIII по XXI век). Ключевые слова: ОХРАНА ТРУДА; ПРАВО НА ТРУД; КЗОТ УКРАИНЫ; РАБОЧЕЕ МЕСТО; НОРМА ТРУДА; РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОГО ПРАВА; ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА. Раздел 1. Охрана труда как один из институтов трудового права 1.1. Понятие и содержание охраны труда. Охрана труда, в широком смысле слова, представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, организационно-технические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия. Охрана труда как институт трудового права – это совокупность тех норм, которые направлены на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Как правовой институт охрана труда включает в себя нормы, устанавливающие как права, так и обязанности работников, работодателей по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их с помощью правил и инструкций по охране труда; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних работников, лиц с пониженной трудоспособностью; специальные нормы о компенсациях для лиц, работающих в тяжелых, вредных условиях; нормы, которые регулируют организацию работы по охране труда; правила расследования и учета несчастных случаев на производстве. Охрана труда имеет социальное, правовое и экономическое значения. Социальное значение охраны труда: а) охраняет жизнь и здоровье трудящихся от возможных производственных вредностей; б) способствует их культурно-техническому росту: лишь не чрезмерно усталый от работы в грязных, загазованных производственных помещениях работник способен вечерами учиться, читать, повышать свою квалификацию, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность; в) способствует гуманизации труда. Экономическое значение охраны труда заключается в том, что она способствует: а) росту производительности труда работников, а значит и росту производства и экономики; б) сокращению потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников, которая случатся вследствие получения производственных травм, профессиональных заболеваний или экономии средств Фонда социального страхования. Правовое значение охраны труда: а) способствует работе по трудоспособности, учитывая женский организм, организм подростков, пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров; б) реализует субъективное право работников на всестороннюю охрану труда, а также обязанность работодателя по обеспечению данного права; в) является важнейшим элементом трудового правоотношения, так как прием работников осуществляется с учетом тяжести условий труда. В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, устанавливающие минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, который повышает и конкретизирует этот минимум на основании соглашений, коллективных и трудовых договоров. Конституция декларирует, что каждый имеет право на труд в условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены. Основными нормативными актами об охране труда являются: Основы законодательства об охране здоровья граждан, Кодекс законов о труде Украины, иные нормативные правовые акты, принятые Правительством ДНР, Министерством труда и социального развития, специализированными федеральными инспекциями по надзору за охраной труда. В настоящее время действуют единые отраслевые и межотраслевые правила по технике безопасности и производственной гигиене труда, многие из которых взяты в стандарты в целях унификации требований по охране труда. Содержание права на охрану труда включает право работника на: – рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; – отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда; – обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя; – профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; – обучение безопасным методам труда за счет средств работодателя; – личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; – обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к работодателю, в профсоюзы по вопросам охраны труда; – внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования); – компенсации, которые установлены законом, коллективным договором, трудовым договором, соглашением, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Таким образом, можно сделать вывод о том, что охрана труда имеет важное значение в организации труда на предприятии. Так как от соблюдения норм охраны труда зависит не только жизнь и здоровье работников, но и существование, развитие предприятия в целом. 1.2. Правовая основа и система охраны труда. Институт охраны труда – один из основополагающих институтов трудового права, который включает следующие группы норм трудового права: нормы-принципы государственной политики в области охраны труда; право работника на охрану труда и его гарантии; правила государственного управления охраной труда; нормы по обеспечению безопасных условий и охраны труда работодателем, которые включают предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве; правила по производственной санитарии и технике безопасности, система стандартов безопасности труда; специальные нормы охраны труда отдельных категорий работников. Правовое регулирование охраны труда. Конституционные основы охраны труда сформулированы в Конституции ДНР. В ней закреплены право работника на охрану труда, а значит на здоровые и безопасные условия труда, и обязанность государства охранять труд и здоровье работников в процессе их трудовой деятельности. Путем принятия нормативных актов о правилах и нормах охраны труда, а также контроля за их исполнением, государство выполняет свою обязанность. Эти обязанности и нормы регулирования государством охраны труда описываются в Законе ДНР «Об охране труда». Для эффективного управления охраной труда необходима хорошая правовая основа. Правовую основу охраны труда составляют законодательные акты и нормативные правовые документы по охране труда, которые иерархическую структуру и обладают разной юридической силой. Схематично структуру правовой системы можно представить в виде пирамиды, где на вершине находится Конституция (основной закон нашего государства), имеющая наибольшую юридическую силу, и уже непосредственно иже, в порядке убывания юридических сил, расположены: - КЗоТ; - иные законы; - указы главы республики; - постановления Правительства ДНР и нормативные правовые акты органов исполнительной власти; - акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, которые содержат нормы трудового права. Основное число норм об охране труда содержится в конвенциях и рекомендациях – международных правовых актах, принятых МОТ. Часть таких конвенций МОТ ратифицирована бывшим СССР, например, Конвенция № 148 1977 г. «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах»1 и Конвенция № 155 1981 г. «О безопасности и гигиене труда и производственной среде». Кодекс законов о труде (КЗоТ) является основным законодательным актом об охране труда, нормы об охране труда также содержатся в ряде других законов. Согласно ст. 153-157 КЗоТ Украины определяет следующие основные направления государственной политики в области охраны труда: - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; - принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда; - государственное управление охраной труда; - государственная экспертиза условий труда; - государственный надзор и контроль соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; - установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; - профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; - расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - защита законных интересов работников, которые пострадали от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; - участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; - подготовка специалистов по охране труда и повышение их, квалификации; - проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; - установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей. Стоит также отметить, что законодательство об охране труда развивается и совершенствуется также посредством нормативной части социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, которые устанавливают для работников отдельных отраслей и организаций дополнительные гарантии охраны труда. В ДНР действует система нормативных правовых актов, содержащих единые государственные нормативные требования по охране труда. Государственными нормативными требованиями, которые содержатся в законах и иных нормативных правовых актах ДНР, устанавливаются правила, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Эти требования обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. В частности, ст. 153 КЗоТ Украины регламентирует обязанность работодателя обеспечения безопасных условий труда. Для осуществления общественного контроля за состоянием охраны труда в организации коллективы работников и профессиональные союзы могут выделять доверенное лицо по охране труда, действующее на основании трудового законодательства по организации работы доверенного лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. Порядок разработки, а также утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, которые содержат государственные требования охраны труда, должен устанавливаться Правительством ДНР. 1.3. Права и обязанности работодателя по обеспечению охраны труда и их содержание Права и обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Они регламентированы КЗоТ. На работодателя возлагается обеспечение сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающее в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, организационно-технические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Согласно Трудовому кодексу, работодатель имеет право: - заключать, изменять или расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены КЗоТ согласно статьям 24, 36, 38, 40, 41; - вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры (ст. 10, 14 КЗоТ); - поощрять работников за добросовестный эффективный труд; - требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, соблюдения внутренних правил организации; - привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности (с. 130-152 КЗоТ); - принимать локальные нормативные акты; Но помимо прав, работодатель обладает рядом обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В частности, согласно ст. 153 КЗоТ работодатель обязан обеспечить: - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также инструментов, сырья и материалов, применяемых в производстве; - применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; - режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики; - приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, которые выполняются в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; - организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации; - недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров; - проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров; - информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающимся им компенсациях; - принятие мер по сохранению жизни и здоровья работников, предотвращению аварийных ситуаций, при возникновении таковых, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим; - санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда; - расследование в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки. Согласно Законе ДНР «Об охране труда», а также статьям 158, 160, 161, 169, 171 КЗоТ на работодателя возложены обязанности, связанные с проведением надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда, с ответственностью за нарушение законодательства об охране труда, с расследованием несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с законодательством, а точнее со ст. 153 КЗоТ, работодатель должен обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно–бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. Работодатель, в частности, обязан принимать необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении опасных ситуаций, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим. Согласно ст. 170 КЗоТ, на основании медицинского заключения работодатель обязан перевести работника с его согласия на более легкую работу временно или без ограничения срока. Если работник заболел на месте работы, то его перевозка в лечебное учреждение производится транспортными средствами за счет организации, где он работает. Лица, виновные в нарушении требований охраны труда либо невыполнении обязательств по охране труда, которые предусмотрены коллективным договором и соглашением, трудовыми договорами, или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством ДНР. За нарушения требований законодательства об охране труда работодатель может быть привлечен к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности. Таким образом, подводя итог по всему выше сказанному, можно заключить, что организация охраны труда в ДНР четко регламентируется законодательством, а именно КЗоТ и Законе ДНР «Об охране труда», поэтому работники могут чувствовать себя защищенными и работодатели могут быть уверены, что их подчиненные будут добросовестно выполнять свои трудовые обязанности. |