Рынок труда. Контрольная Рынок труда. Особенности формирования рынка труда является достаточно актуальной темой на сегодня
 Скачать 68.11 Kb.
|
|
4. Особенности формирования российского рынка труда Главное отличие российского рынка труда – это наличие множества административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям относят: монополию на многие товары и услуги, немалый дефицит некоторых товаров, инфляцию, слабую экономическую мотивацию движения рабочей силы, отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит бюджета и др. Рынок труда в России в значительной степени разбалансирован: - существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов; - ощущается острая нехватка работников и специалистов в определенных отраслях экономики, в то же время существует скрытая безработица; - значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства; - высока доля безработных среди лиц с высшим образованием, низкая трудовая мобильность женщин; страна обособлена от мирового рынка труда рабочей силы. Российский рынок труда находится в стадии становления, поэтому его модель не обрела еще четких характеристик. Сегодня с достаточной уверенностью можно утверждать, что она ближе к внешнему рынку труда и для этого имеются определенные предпосылки. Во-первых, в России низкая мобильность рабочей силы с точки зрения ее стихийного движения, что было связано с высокой монополизацией российской экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, слабой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда. Кроме того, влияло отсутствие рынка жилья, административные ограничения на переезд в другие города. Во-вторых, низкая мобильность работников в бывшем СССР обусловлена высокой долей услуг, льгот за счет социальных фондов предприятий, в зависимости от стажа работника. Работники многих предприятий получали в своем коллективе жилье, пользовались заводскими детскими садами, детскими лагерями отдыха, бесплатными или льготными путевками в дома отдыха, профилактории, санатории, льготным питанием и т.д.; размер пенсий зависел от продолжительности работы на одном месте. Это привязывало работников к предприятию. Наличие подобных льгот в настоящее время формирует российский внутренний рынок труда. В Советском Союзе существовала государственная монополия, одним из важнейших проявлений которой было планомерное развитие всей экономики. Это означало централизованное финансирование строительства новых предприятий и жилья по всей стране, бесплатную (для учащихся) подготовку специалистов и квалифицированных рабочих в государственных учебных заведениях и планомерное, централизованное распределение их по всем новостройкам. И как результат, шло массовое движение работников в новые регионы, на новые предприятия. В этом плане мобильность была высокой, но в ней преобладали организованные, планомерные начала со стимулированием заработной платы и представлением других льгот. Имело место и стихийное движение, особенно с новостроек, в старые обжитые районы, когда условия труда переставали удовлетворять людей, например, с Дальнего Востока в Европейскую часть бывшего СССР. Реформы 90-х гг., разрушив планомерную систему движения кадров, не создали нормальных условий для самодвижения трудоспособного населения. В частности, не создан емкий рынок жилья, не преодолены административные ограничения на переезд, особенно в крупные города столичного значения, в регионах имеют место значительные задержки выплаты заработной платы. 5. Заработная плата и предложение труда Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения. Предложение рабочей силы – это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования. Предложение труда обусловлено следующими факторами: - численностью населения, прежде всего трудоспособного; - средним количеством рабочих часов за определенное время (неделя, месяц, год); - количественным составом населения, его квалификационным уровнем, соответствующей структурой. В совокупности экономических факторов предложения рабочей силы одно из центральных мест занимает заработная плата. Закон предложения – рыночный закон, напрямую и безоговорочно действующий применительно к товарным рынкам, точнее, рынкам товаров – вещей. На этих рынках цена безусловный регулятор спроса и предложения товаров, движения товарных потоков. Однако то, что верно применительно к рынкам товаров-вещей, совсем не верно по отношению к рынку труда. Функционирующий на этом рынке товар рабочая сила чрезвычайно специфичен, что обусловливает специфичность самого рынка. На рынке труда закон предложения действует не столь прямолинейно, как на остальных товарных рынках. Жесткой связи между движением цены товара и его предложением не существует. Повышение цены труда не обязательно сопровождается увеличением его предложения, точно также, как и понижение цены рабочей силы не влечет за собой автоматически сокращение численности занятых, т.е. уменьшения объема предлагаемого труда. Об этом свидетельствует и нежелание работников добровольно уходить с предприятия при понижении заработной платы, и предпочтение наемными работниками более низкой оплаты труда при гарантиях стабильной занятости. На практике высокая заработная плата действует двояким образом: она может увеличивать предложение труда и сокращать его в зависимости от приоритета целей экономического поведения работника. В этом отношении возможны два основных целевых варианта. Первый вариант – стремление получить максимум дохода. Данная установка увеличивает предложение труда, точнее, массу затрачиваемых трудовых усилий. Свободное время приносится в жертву этой цели, оно «замещается», например, сверхурочной работой, обеспечивающей увеличение дохода. Подобная ситуация именуется замещающим эффектом. Второй вариант – стремление получить максимум свободного времени. Данная целевая установка имеет в своей основе высокий уровень оплаты труда, обеспечивающий материальный достаток и благополучие работника, что вызывает у него стремление иметь больше свободного времени и создает для этого реальные возможности. При такой ценности ориентации высокая заработная плата мощный стимул сокращения предложения труда. Этот процесс носит название «эффект дохода». Высокая заработная плата, таким образом, может не только стимулировать предложение труда (рабочей силы), но и снижать его. Это обстоятельство имеет принципиальное значение: оно отвергает одностороннюю трактовку воздействия высокой заработной платы на формирование предложения рабочей силы, выраженную в формуле: «высокая заработная плата – высокое предложение рабочей силы». При анализе взаимосвязи между уровнем заработной платы и динамикой предложения рабочей силы следует иметь в виду, что в рыночной экономике рост заработной платы ограничивается факторами объективного и субъективного характера, что существенно снижает эффект ее воздействия на рынок труда. К числу таких факторов относится конкуренция. В качестве фактора расширения спроса на рабочую силу конкуренция выступает потому, что она побуждает предпринимателя увеличить размеры накопления капитала, осуществлять расширенное воспроизводство и, следовательно, вовлекать в производство дополнительную рабочую силу, повышая тем самым уровень занятости трудоспособного населения. Но это лишь один аспект воздействия конкуренции на рынок труда. В действительности роль конкуренции носит двойственный характер. Конкуренция выступает не только как фактор расширения спроса на рабочую силу, но одновременно как фактор сокращения спроса на рабочую силу, ее высвобождения из сферы производства, а значит, увеличения предложения рабочей силы, роста безработицы. Конкуренция – фактор разнонаправленного действия. Обусловленные законом конкуренции тенденции – расширение спроса на рабочую силу и его сокращения, следовательно, увеличения ее предложения – действуют одновременно, параллельно и временами, в зависимости от складывающейся в экономике конъюнктуры, то одна, то другая из них оказывается в роли преобладающей тенденции. Конкуренция выступает в роли мощного ограничителя роста заработной платы. Максимизация прибыли, как цель капиталистического предпринимательства, предполагает в качестве непременного условия снижение издержек производства, максимально возможную экономию на ресурсах, вовлекаемых в производство. Снижение издержек во имя повышения прибыльности производства – закон капиталистической рыночной экономики. Его действие многократно усиливается под влиянием внутриотраслевой конкуренции между хозяйствующими субъектами рынка – предприятиями, фирмами, компаниями. Заработная плата, или цена специфического ресурса «труд»- основной элемент в структуре издержек производства. Из этого логически вытекает, что экономия на вовлекаемых в производство ресурсах осуществляется и за счет сокращения затрат на рабочую силу. Это- закон рыночной экономики. В свою очередь, снижение издержек производства за счет экономики на оплате труда - мощный фактор, противодействующий росту заработной платы. Следовательно, говорить о высокой заработной плате как факторе перманентного увеличения предложения рабочей силы можно лишь с большими оговорками. В условиях рыночной экономики величина заработной платы не должна и не может выходить за рамки предельного продукта труда в его денежном выражении. Она не может превышать отметку, за которой начинается падение нормы и массы прибыли, возникает убыточность хозяйственной деятельности субъектов рынка. Снижение издержек производства, борьба с непроизводительными расходами, безусловно, позитивное явление, которое может быть поставлено в заслугу рынку. Но сокращение издержек производства является серьезной преградой роста заработной платы, что отражается соответствующим образом на динамике предложения рабочей силы. Таким образом, необходимость сокращения издержек производства, объективно обусловленная самой целью частнокапиталистического предпринимательства – максимизацией прибыли, осуществляемой в условиях постоянной конкуренции, - приводит к двойственному результату. С одной стороны, экономия в расходах на рабочую силу (ресурс «труд») означает сдерживание роста заработной платы, ограничение провоцируемого этим ростом предложения труда. С другой стороны, снижение затрат на данный ресурс ради обеспечения надлежащей конкурентоспособности товаров и максимизации прибыли с неизбежностью ведет к ограничению предложения рабочих мест, увольнению работников, их высвобождению из сферы занятости и, следовательно, к увеличению предложения рабочей силы на рынке труда. Подобная двойственность есть результат противоречий, объективно возникающих и постоянно проявляющихся в процессе взаимодействия рыночных законов, в частности, законов спроса и предложения на рынке труда. В соответствии с законом предложения, чем выше цена товара – рабочая сила, т.е. заработная плата, тем больше предложение данного товара. Но это явно противоречит закону спроса, в соответствии с которым, чем выше цена товара – рабочая сила, тем меньше спрос на данный товар. В рамках этого противоречия в рыночной экономике была, есть и будет существовать проблема предложения рабочей силы и спроса на нее, занятости и безработицы. 6. Экономическая сущность безработицы Безработица – это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и последние четыре недели ищущий работу. В зависимости от причин, вызвавших безработицу, она разделяется на фрикционную, структурную и циклическую. Первый вид – фрикционная безработица. Она связана с поиском и ожиданием работы. Дело в том, что человеку, оставившему прежнее место работы или потерявшему его, не всегда просто устроиться на новое рабочее место, даже если оно существует. Отсутствие необходимой информации, отдаленность рабочего места от места проживания и многие другие факторы приводят к тому, что человек какое-то время подыскивает место работы, соответствующее определенным параметрам. В некоторых случаях люди вынуждены искать новое место работы. Например, в том случае, когда один из супругов переводится на работу в другую местность, и вся семья вынуждена переезжать в другой город или поселок. И второму супругу приходиться быть без работы до тех пор, пока он не найдет подходящее место. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный характер. Чаще всего фрикционная безработица затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные навыки, и эти люди обладают достаточно высокой степенью защиты от долгосрочного пребывания в рядах безработных. Второй вид безработицы – это структурная безработица. Она возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. Люди, долгие годы считавшиеся профессионалами в той или иной сфере деятельности, вдруг оказываются ненужными, потому что производство требует новых квалификаций, новых специальностей. Так было с машинистами паровозов, когда железные дороги переходили на электрическую и тепловозную тягу. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. И если фрикционная безработица может рассматриваться как безработица добровольная, то структурная безработица – безработица вынужденная. У людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая бы соответствовала требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного периода переподготовки, обучения. Циклическая безработица порождается циклическими колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус», может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень. Циклическая безработица опасна еще и тем, что она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. Иногда выделяется также технологическая безработица, обусловленная технологическими нововведениями, делающими экономически выгодным сокращение рабочих мест и вызывающими изменение структуры спроса на труд. Технологическая безработица сродни структурной безработице и может иметь место в отсутствие экономического роста либо недостаточных его темпов. По характеру проявления различают также частичную занятость, или скрытую безработицу. Она особенно актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безработицы составляют наемные работники, вынужденно занятые неполное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя, или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная. Безработица измеряется не по отдельным ее видам, что в ряде случаев весьма проблематично, а в целом, как явление. Она измеряется показателем уровня (нормы) безработицы. Уровень безработицы это отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах. Он может рассчитываться по методу МОТ и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В России подобную работу проводит Государственный комитет по статистике. Иначе определяется уровень безработицы государственной службой занятости. В соответствии с российским законом о занятости безработными признаются граждане, не имеющие работы и заработка, ищущие работу, готовы приступить к ней и в установленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Таким образом подсчитывается численность официальных безработных. К концу 2006 года численность официальных безработных составила 1742 тыс. человек, а уровень официальной безработицы – 3,1% экономически активного населения. В настоящее время не существует устоявшейся методики подсчета уровня скрытой безработицы. Поэтому государственными органами он не исчисляется. Однако некоторые косвенные данные позволяют судить о величине этого вида безработицы. Так, к концу 2006 года 0,9% работников крупных и средних предприятий работали неполное рабочее время по инициативе администрации; 1,5% работников этих предприятий побывали в вынужденных отпусках. При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы. Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным да и не нужным в хозяйственной жизни. Фрикционная и структурная разновидности безработицы в экономике рассматриваются как органически присущие ей элементы. Исходя из этого и определяется величина естественной нормы безработицы. Естественный уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. При достижении такого уровня безработицы состояние рынка оценивается как сбалансированное, равновесное. Сбалансированным рынок труда называется в том случае, если на нем количество вакантных рабочих мест приблизительно совпадает с количеством безработных . Подобное состояние рынка труда не означает достижения профессионально-квалификационного соответствия вакантных рабочих мест желающим занять их, но свидетельствуют о количественном совпадении спроса и предложения по численности работников. Безработица есть явление, производное от рыночных отношений, поэтому она тесно увязана с изменениями в других областях экономической динамики. Американский экономист А. Оукен установил, что уровень безработицы находится в определенной числовой зависимости с движением валового национального продукта (ВНП), а именно, прирост ВВП величиной в 2,7 % удерживает уровень безработицы неизменным; прирост ВВП на каждые дополнительные два процентных пункта снижает уровень безработицы на один процентный пункт; а каждое дополнительное сокращение ВВП, наоборот, повышает безработицу на один процентный пункт. Помимо уровня безработица может измеряться и продолжительностью. Продолжительность безработицы – это период, отрезок времени, в течение которого претендент на работу ищет ее . Безработица представляет собой сложное, многоаспектное явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве; не может реализовать свои способности при помощи рынка труда. Безработица лишает человека возможности развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в результате ведет к обнищанию населения. |