«Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников ». Лэйла Курсовая работа. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников
 Скачать 168.5 Kb.
|
1 2 ЧАСТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОТКРЫТЫЙ КОЛЛЕДЖ»  КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Трудовое право» ТЕМА: «Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников » Специальность «УКАЗЫВАЕТЕ СВОЮ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ» Выполнил(а) студент(ка) __ курса Группы _Пкл-2021-11В________ Ушменд Лейла Али кызы___________________________ Проверил: Преподаватель Мазур Оксана Геннадиевна Оценка __________________ Подпись _________________ Дата «___»___________20___ г. Москва 2022 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………………………………… 3 Глава 1. Правовые основы регулирования труда несовершеннолетних Нормативно-правовые основы трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет………………………………………………………………………………… 6 Особенности заключения и расторжения трудового договора с несовершеннолетними………………………………………………………… 10 Гарантии при расторжении трудового договора с несовершеннолетними………………………………………………………… 17 Глава 2. Материалы и результаты исследования труда несовершеннолетних…………………………………………………………. 25 2.1 Анализ возможных вариантов трудоустройства несовершеннолетних 2.2 Рекомендации по трудоустройству для несовершеннолетних Заключение Список использованных источников Введение Одной из важнейших проблем современного общества является использование труда несовершеннолетних. Законодательное закрепление особого отношения общества к подрастающему поколению – тенденция, характеризующая многие страны мира. При всем при этом, трудо-правовое положение несовершеннолетних можно охарактеризовать как кризисное. Трудовая дискриминация, принудительный труд, которые препятствуют образованию и развитию детей, лишает их средств к существованию; многие из них вовлечены в наихудшие формы детского труды, которые причиняют необратимый физический или психологический вред, либо даже угрожают их жизни. Эксплуатация и коммерческое использование здоровья детей является повседневной реальностью, окружающей несовершеннолетних во всем мире. Такая ситуация представляет собой нетерпимое нарушение прав каждого ребенка. Будущее каждой нации и человечества в целом зависит от подрастающего поколения, поэтому обеспечение трудовых прав детей и их правовая защита, являются составной частью государственной политики Российской Федерации. Происходящая в настоящее время модернизация российского государства и общества вызывает особый интерес к проблеме социальной интеграции молодежи и, в частности, к адаптации молодежи к рынку труда. Глубокие социально-экономические и правовые трансформации, переживаемые нашей страной, актуализируют проблему трудовой занятости несовершеннолетних. В настоящее время растет число несовершеннолетних, которые самостоятельно обеспечивают свое материальное существование или вносят дополнительный доход в бюджет семьи. Несовершеннолетние работники в силу своего возраста нуждаются в особой защите государства и общества. В связи с чем, действующее трудовое законодательство Российской Федерации, опираясь на международные нормативные акты, проявляя заботу об этой категории работников, устанавливает для них льготы, запреты и ограничения, в частности, при приеме на работу, по условиям труда, расторжению трудового договора, привлечению к ответственности и т.д. Однако не все проблемы имеют однозначного решения. В частности, установление предельного возраста, с которого возможен труд несовершеннолетних, по сей день вызывает множество вопросов и дискуссий. Таким образом, все выше изложенное свидетельствует об актуальности темы настоящей курсовой работы. Цель курсовой работы – провести комплексный анализ правового регулирования труда несовершеннолетних работников по действующему законодательству Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, в частности: 1) провести историко-правовой анализ регулирования труда несовершеннолетних работников; 2) рассмотреть нормативно-правовые основы трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет; 3) выявить порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними работниками; 4) исследовать существующие гарантии при расторжении трудового договора с несовершеннолетними работниками; 5) проанализировать особенности рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников; 6) исследовать особенности оплаты труда и нормы выработки несовершеннолетними работниками; 7) проанализировать возможные варианты трудоустройства несовершеннолетних работников. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере регулирования труда несовершеннолетних работников. Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие труд несовершеннолетних работников. Теоретическая база исследования представлена работами ученых занимающихся исследованием трудо-правового статуса несовершеннолетних, в частности это – А.Л. Боренштейн, А.В. Буянова, Е.В. Воскресенская, Г.Н. Карташова, Э.Ю. Крылова, Л.В. Куревина, Д.И. Логачев, В.И. Миронов, Е.А. Протченко, Н.А. Сапронова и др. Нормативно-правовой основой курсовой работы являются: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные закона «Об образовании в Российской Федерации», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также другие нормативные правовые акты, регулирующие охрану труда несовершеннолетних и материалы юридической практики. Настоящая курсовая работа структурирована в соответствии с поставленными целью и задачами исследования и включает – введение, две главы, заключение и список использованных источников. Глава 1. Правовые основы регулирования труда несовершеннолетних Нормативно-правовые основы трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет Прежде чем рассматривать правовое регулирование труда несовершеннолетних, необходимо определить с тем, кого понимают по несовершеннолетним. Понятие «несовершеннолетний» не является в настоящее время единственно определенным и закрепленным в законодательстве Российской Федерации. Общеюридическое понятие «несовершеннолетний» – это тот, кто не достиг определенного возраста, с которым закон связывает его полную гражданскую дееспособность1 . Однако возраст несовершеннолетия не является универсальным для всех стран мира. Более того, часто используются термины «ребенок», «дети», «подросток» и др. Так, Конвенция о правах ребенка2 разъясняет, что ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ)3 ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»4 использует аналогичное понятие и указывает, что ребенок - это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации»5 ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет (совершеннолетия). Согласно ст.87 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ)6, несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Следует отметить, что в различных отраслях российского права используются разные подходы к определению понятия несовершеннолетнего, однако это лишний раз подтверждает наличие особенностей правового статуса данной возрастной группы населения. Как представляется, понятие «несовершеннолетний» должно включать лиц до достижения возраста наступления гражданской дееспособности в полном объеме (восемнадцати лет), обладающих правами, свободами и обязанностями, дополненные особыми условиями по их обеспечению государством. Таким образом, включив в законы понятие несовершеннолетнего, законодатели создали особую демографическую группу людей, носящих специфические права и обязанности, что требует повышенной правовой защиты несовершеннолетних, обусловленной психофизиологическими и социальными качествами их личности. Такая защита, предусмотренная в законах, считается неотъемлемым признаком юридического понятия несовершеннолетнего7. Нормами трудового права дифференцированы условия труда работников в возрасте до восемнадцати лет. При этом, несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ)8 и другими актами трудового законодательства. Так, объем трудовых прав несовершеннолетних больше, чем у совершеннолетних работников. Это достигается с помощью ряда льгот и гарантий, предоставленных несовершеннолетним трудовым законодательством. Статья 272 ТК РФ обращает внимание на то, что особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением. ТК РФ устанавливает особенности трудоустройства лиц моложе 18 лет, гарантии при расторжении трудового договора с несовершеннолетним, особенности рабочего времени, времени отдыха, оплаты и нормы выработки несовершеннолетним. Особенности трудоустройства несовершеннолетних работников регулируются и другими федеральными законами. Так Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»9 устанавливает, что выпускники общеобразовательных организаций и граждане, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения (п. 3 ст. 23). Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать организациям квоты для трудоустройства лиц моложе 18 лет и резервировать отдельные виды работ (профессий) для их трудоустройства (абз. 8 п. 1 ст. 25 Закона «О занятости населения»). Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании: временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, учебных рабочих мест (см. п. 1 ст. 7.2 Закона о занятости). Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают квоту для приема на работу несовершеннолетних граждан. Квотирование рабочих мест для несовершеннолетних является одним из средств обеспечения их трудоустройства. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет в ст. 9 дополнительные гарантии права на труд. Анализ положений этой статьи позволяет заключить, что этими гарантиями являются: осуществление профориентационной работы органами государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; определение ответственности должностных лиц, виновных в нарушении условий трудовых договоров, регулирующих их отношения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; установление ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, г. Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе; закрепление обязанности работодателей (их правопреемников) обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях работникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата10. Обеспечению рационального трудоустройства несовершеннолетних способствует гарантированный минимум бесплатных психологопрофориентационных услуг, включающий, в частности, оказание индивидуальной психолого-профориентационной помощи учащимся общеобразовательных учреждений, воспитанникам школ-интернатов и детских домов, инвалидам, учащимся образовательных учреждений профессионального образования, работающей молодежи в первые три года трудовой деятельности, лицам с ограниченной трудоспособностью, гражданам, имеющим статус безработного, вынужденного переселенца или беженца (п. 9.1 Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации11). Нормами трудового права дифференцированы условия труда работников в возрасте до восемнадцати лет. При этом, несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными ТК РФ) и другими актами трудового законодательства. Особенности заключения и расторжения трудового договора с несовершеннолетними Полная дееспособность в соответствии с нормами ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)12 наступает в 18 лет. Однако это не ограничивает право несовершеннолетних заниматься трудовой деятельностью. Вопрос определения возраста, с которого допускается заключение трудового договора, в российском национальном законодательстве решен в ст. 63 ТК РФ. В соответствии с ч.1 этой статьи заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Следовательно, российский законодатель воспользовался возможностью установить более низкий, чем 18 лет, возраст приема на работу. Ограничения по возрасту на заключение трудового договора содержатся и в иных нормах ТК РФ: согласно части 6 ст. 282 не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет; в силу ст. 298 ТК РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет; часть 2 ст. 342 ТК РФ устанавливает, что работником религиозной организации является лицо, достигшее возраста 18 лет, заключившее трудовой договор. Учитывая уровень интеллектуального и волевого развития несовершеннолетнего, законодатель запрещает заключать с ним трудовой договор и вступать с ним в трудовые отношения, если речь идет о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества и о непосредственном обслуживании или использовании денежных, товарных ценностей или иного имущества (ч. 1 ст. 244 ТК РФ)13. Согласно ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»14 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. ТК РФ также предусматривает возможность заключения трудового договора лицами, не достигшими возраста 16 лет. В частности, по правилам ст. 63 ТК РФ лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста 15 лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Итак, на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. При этом в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. № 115 подчеркивается, что если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства. В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 16316. При его составлении был учтен целый ряд факторов, способных оказать негативное влияние на организм работника, не достигшего 18-летнего возраста: наличие токсических веществ и аллергенов, шум, вибрация, неблагоприятный температурный режим, тяжесть и напряженность трудового процесса и пр. Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в рассматриваемый Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности. Лица, не достигшие 18-летнего возраста, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров17. Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 718 . Вместе с тем следует иметь в виду, что во время участия спортсмена, не достигшего возраста восемнадцати лет, в спортивных мероприятиях превышение этими лицами предельных норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную допускается, если это необходимо в соответствии с планом подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 4 ст. 348.8, ст. 348.9 ТК РФ). Лица моложе 18 лет не могут быть привлечены к работе по совместительству (ст. 282 ТК РФ), к работе, выполняемой вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), а также к работе в религиозной организации (ст. 342 ТК РФ). Не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 18 лет для работы в ведомственной охране в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О ведомственной охране»19). Несовершеннолетние граждане не могут быть приняты на работу в качестве водителей, поскольку в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»20 право на управление транспортными средствами предоставляется: - транспортными средствами категорий «A», «B», «C» и подкатегорий «B1», «C1» - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; - транспортными средствами категорий «D», «Tm», «Tb» и подкатегории «D1» - лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста. Если в нарушение требований трудового законодательства указанные лица были допущены к тем работам, на которых они не могли быть использованы, трудовой договор с такими лицами на основании ст. 84 ТК РФ прекращается при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять. При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1). Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (ст. 69 ТК РФ). При этом лица в возрасте до восемнадцати лет при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру независимо от трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), а также ежегодно до достижения ими возраста восемнадцати лет. Лицам, не достигшим 18-летнего возраста, при приеме на работу не может быть установлено испытание в целях проверки их соответствия поручаемой работе, что предусмотрено в ст. 70 ТК РФ. Если таким работникам вопреки требованиям трудового законодательства было установлено испытание, то расторжение трудового договора с ними по результатам испытания не допускается. Работников в возрасте до 18 лет запрещается направлять в служебные командировки в соответствии со ст. 268 ТК РФ. При этом необходимо учитывать, что данный запрет не распространяется на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также на спортсменов в возрасте до 18 лет. Таким образом, заключение трудового договора с несовершеннолетним осуществляется по общим правилам приема на работу, предусмотренным ТК РФ, но с соблюдением следующих особенностей. Во-первых, при приеме на работу несовершеннолетнего работодатель не вправе устанавливать ему испытательный срок (абз. 4 ч. 4 ст. 70 ТК РФ). Во-вторых, до приема на работу работодатель за свой счет должен направить несовершеннолетнего на медицинский осмотр (ст. 266 ТК РФ). В-третьих, работодателю следует обратить внимание на перечень документов, предъявляемых несовершеннолетним работником. Перечень документов соответствует списку, установленному ст. 65 ТК РФ, но имеются некоторые особенности. Так, несовершеннолетний работник должен представить: - документ, удостоверяющий личность (паспорт или свидетельство о рождении); - трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. В большинстве случаев трудовой книжки нет, поэтому работодателю придется оформить ее в течение пяти дней с момента трудоустройства работника (ст. 66 ТК РФ); - страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; - документы воинского учета (приписное удостоверение - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу по форме 5, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. № 49521) - для лиц от 16 до 18 лет; - документ об образовании и (или) квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Такими документами могут быть аттестат об основном общем или среднем общем образовании, диплом о среднем общем образовании или справка об обучении или справка об обучении или периоде обучения, выданная организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"); - медицинскую справку о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения предварительного медосмотра; - согласие одного из родителей (опекуна) на заключение трудового договора (для лиц 14 лет и лиц до 14 лет для работы в организациях кинематографии, театрах и других организациях согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ); - разрешение органа опеки и попечительства на заключение трудового договора (для лиц 14 лет и лиц до 14 лет для работы в организациях кинематографии, театрах и других организациях согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ). Важно обратить внимание на то, трудовой договор от имени ребенка до 14 лет подписывает родитель (опекун) (ч. 4 ст. 63 ТК РФ). До подписания трудового договора несовершеннолетние работники должны быть ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, связанными с их трудовой деятельностью. Исходя из трудового договора работодатель издает приказ о приеме на работу22. Таким образом, заключение трудового договора с несовершеннолетним осуществляется по общим правилам приема на работу, предусмотренным ТК РФ, но с соблюдением следующих особенностей. Во-первых, при приеме на работу несовершеннолетнего работодатель не вправе устанавливать ему испытательный срок (абз. 4 ч. 4 ст. 70 ТК РФ). Во-вторых, до приема на работу работодатель за свой счет должен направить несовершеннолетнего на медицинский осмотр (ст. 266 ТК РФ). В-третьих, работодателю следует обратить внимание на перечень документов, предъявляемых несовершеннолетним работником. Перечень документов соответствует списку, установленному ст. 65 ТК РФ, но имеются некоторые особенности. 1.3 Гарантии при расторжении трудового договора с несовершеннолетними В ст. 269 ТК РФ предусмотрены дополнительные гарантии расторжения трудового договора с работниками моложе 18 лет. Так, увольнение несовершеннолетнего работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Расторжение трудового договора без согласия хотя бы одного из указанных органов является неправомерным, и работник моложе 18 лет подлежит восстановлению на работе. Следует заметить, что данное правило не распространяется на случаи увольнения несовершеннолетних работников в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей. Однако, некоторым категориям работников, высвобождаемых из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в этой или другой организации. К таким категориям относятся работники - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 6 ст. 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Общие основания прекращения трудового договора перечислены в ст. 77 ТК РФ. Эти основания применимы ко всем работникам, включая и несовершеннолетних. Однако применение общего порядка прекращения трудового договора ко всем несовершеннолетним работникам без учета особенностей их возрастного развития представляется противоречивым. Более того, в правовом регулировании заключения трудового договора законодатель использовал дифференцированный подход – в зависимости от возраста несовершеннолетнего. Регламентация расторжения трудового договора с несовершеннолетним практически не отличается от расторжения со взрослым работником, за исключением нормы ст. 269 ТК РФ. Все это нарушает единство норм, регулирующих особенности трудовых отношений с несовершеннолетними работниками и отрицательно сказывается на эффективности этих норм и снижает гарантии соблюдения трудовых прав несовершеннолетних работников23. Представляется целесообразным ст. 78 ТК РФ дополнить текстом следующего содержания: «При расторжении трудового договора по соглашению сторон, когда работником является лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, о достигнутом соглашении должны быть уведомлены родители (опекуны, попечители) данного работника и орган опеки и попечительства. Работодатель обязан направить копию приказа (распоряжения) об увольнении лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, родителям, (опекунам, попечителям) работника и в орган опеки и попечительства»; б) дополнить ч. 1 ст. 80 ТК РФ следующим текстом: «При расторжении трудового договора по инициативе работника, не достигшего возраста шестнадцати лет, о поданном им заявлении об увольнении уведомляются родители (опекуны, попечители) данного работника и орган опеки и попечительства. Работодатель также обязан направить копию приказа (распоряжения) об увольнении лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, родителям (опекунам, попечителям) работника и в орган опеки и попечительства». Предусмотренные ст. 269 ТК РФ дополнительные гарантии работникам в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора по инициативе работодателя не распространяются на случаи ликвидации организации. Решая вопрос о даче согласия на увольнение работника, не достигшего возраста 18 лет, по инициативе работодателя, государственная инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должны внимательно изучить все обстоятельства увольнения. Так, следует в каждом отдельном случае выяснять возраст (год, месяц и день рождения) работника, а также устанавливать, когда и в каком порядке он был принят на работу. При этом, применение норм, устанавливающих специальные льготы и гарантии для работников моложе 18 лет, должно производиться в сочетании с общими нормами законодательства о труде, обязывающими работников трудиться честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу организации. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий24. Следовательно, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в системной связи с ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 179, ч. 1, 2 ст. 180 ТК РФ не может расцениваться как нарушающий конституционные права работников25. При разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), с учетом положений статьи 269 ТК РФ судам необходимо проверять, имелось ли согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего на расторжение трудового договора. Отсутствие такого согласия является основанием для признания увольнения незаконным. Так, работодатель должен одновременно или по очереди обратиться в государственную инспекцию труда и комиссию по делам несовершеннолетних для получения согласия на увольнение работника моложе 18 лет. Согласие этих органов должно быть получено до расторжения трудового договора, т.е. до издания приказа (распоряжения) об увольнении. В противном случае увольнение несовершеннолетнего работника без согласия комиссии по делам несовершеннолетних будет признано судом незаконным26. Родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста пятнадцати лет, в случае, если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка (абз. 3 п. 24 Постановления № 1). Следует учитывать, что при расторжении трудового договора с несовершеннолетними, работающими по совместительству (за исключением лиц, совмещающих работу с получением образования, а также лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) по смыслу статьи 287 ТК РФ на них распространяются в полном объеме гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Работодатель обязан предлагать работнику с учетом состояния его здоровья все имеющиеся у него как вакантные должности или работу, соответствующие квалификации работника, так и вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Работодатель обязан предлагать имеющиеся вакансии в течение всего периода проведения сокращения штата работников27. Если это не сделано, увольнение также может быть признано незаконным. При этом такое состояние здоровья может быть подтверждено только медицинским заключением, выданном в специальном порядке. Без медицинского заключения увольнение по состоянию здоровья нельзя признать законным. И последнее, на что хотелось бы обратить внимание, это то, что при расторжении трудового договора с несовершеннолетними работодатель должен соблюдать общий порядок, предусмотренный ст. 84.1 ТК РФ, а именно: - издать приказ о расторжении трудового договора и ознакомить с ним работника под роспись; - внести в трудовую книжку работника запись об основании и о причине расторжения трудового договора и заверить ее подписью работника; - произвести с работником в день увольнения окончательный расчет и выдать ему трудовую книжку. В получении трудовой книжки работник должен расписаться в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них; - сделать запись в личной карточке работника в соответствии с записью, внесенной в трудовую книжку; - выдать работнику по его письменному заявлению заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. Работнику также должна быть выдана справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности), и о периодах, исключаемых из расчета для назначения пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пп. 3 п. 2 ст. 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»28). Проведенный анализ особенностей заключения и расторжения трудового договора с несовершеннолетним, позволяет подвести следующие итоги. Во-первых, правовая возможность отчисления несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, но не получившего основного общего образования, предусмотренная Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в целом, согласуется с нормами международного права,. Однако правовая регламентация ч. 2 ст. 63 ТК РФ дает право на заключение трудового договора только тем пятнадцатилетним, которые получили общее образование или получают общее образование, т.е. в случае отчисления пятнадцатилетнего несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательной организации, права на заключение трудового договора у него не возникает. В этой связи целесообразно дополнить ч. 2 ст. 63 ТК РФ установив в ней возможность заключения трудового договора и с лицами, отчисленными из образовательной организации и оставившими образовательную организацию и достигшие возраста пятнадцати лет. Во-вторых, анализ законодательства позволяет говорить, что органом, который может дать разрешение на заключение трудового договора с несовершеннолетним, указанной возрастной группы, должна быть комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В этой связи необходимо данное положение закрепить в частях 3, 4 ст. 63 ТК РФ, исключив из текста орган опеки и попечительства. В-третьих, представляется целесообразным ст. 78 ТК РФ дополнить текстом следующего содержания: «При расторжении трудового договора по соглашению сторон, когда работником является лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, о достигнутом соглашении должны быть уведомлены родители (опекуны, попечители) данного работника и орган опеки и попечительства. Работодатель обязан направить копию приказа (распоряжения) об увольнении лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, родителям, (опекунам, попечителям) работника и в орган опеки и попечительства»; б) дополнить ч. 1 ст. 80 ТК РФ следующим текстом: «При расторжении трудового договора по инициативе работника, не достигшего возраста шестнадцати лет, о поданном им заявлении об увольнении уведомляются родители (опекуны, попечители) данного работника и орган опеки и попечительства. Работодатель также обязан направить копию приказа (распоряжения) об увольнении лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, родителям (опекунам, попечителям) работника и в орган опеки и попечительства». Содержание ст. 269 ТК РФ должно быть заменено на текст следующего содержания: «Расторжение трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка только с учетом мнения соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам Несовершеннолетних и защите их прав». Глава 2. Материалы и результаты исследования «Труд несовершеннолетних» 2.1 Анализ возможных вариантов трудоустройства несовершеннолетних Для того чтобы проанализировать возможные варианты трудоустройства несовершеннолетних, я провела исследование по этой теме об уровнях дохода и расходах школьников путем анкетирования учащихся нашей школы с 13 до 17 лет в количестве 100 человек. Результаты исследования следующие: 98% респондентов готовы зарабатывать. Они могли бы работать мойщиком посуды, промоутером, кондуктором, почтальоном, няней, строителем, продавцом, аниматором, грузчиком. Но только 77% опрошенных имели опыт работы промоутером 40%, аниматором 8%, помощником 8%, продавцом 8%, строителем 4%, автозаправщиком 4%, няней 2%, кассиром 2%, фасовщиком 1% . Почти все они нашли работу через родственников, друзей, знакомых, интернет, биржу. Из них только 18% работали официально. 89% респондентов имеют карманные деньги. Чаще всего тратят их (приложение 6) на одежду, еду 44%, на разное 24%, на развлечения 13%, на телефон 3%, на рукоделие 3%, копят на что-либо 2%. Из опрошенных 63% карманных денег не хватает, если бы они имели больше денег, то потратили бы их на совершенно разные вещи от компьютерных игр до квартиры, машины, дома за городом, путешествий. 8% респондентов не имеют карманных денег. Проанализировав статьи из сети Интернет, выяснила плюсы и минусы некоторых способов трудоустройства подростков:
1 2 |