конфер 1. Отчет по научноисследовательской работе на тему Актуальные вопросы правового обеспечения безопасности мореплавания

• Название: Отчет по научноисследовательской работе на тему Актуальные вопросы правового обеспечения безопасности мореплавания
• Дата: 25.03.2023
• Размер: 61.04 Kb.
• Имя файла: конфер 1.docx
• Тип: Отчет; #1013540
• страница: 4 из 4

Использование в названиях судов имен общественных деятелей, национальных героев, Героев России, Советского Союза, Героев Социалистического Труда, выдающихся деятелей науки, искусства и литературы, выдающихся спортсменов, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда и других выдающихся личностей производится с соблюдением этических норм и не должно ущемлять честь и достоинство этих лиц. Название судна может быть изменено при переходе права собственности на судно или при наличии других достаточных на то оснований.

Позывной сигнал морской радиосвязи – сигнал, который присваивается каждой радиостанции морской подвижной службы, по которому можно определить ее национальность. Каждому судну присваивается также позывной сигнал. В зависимости от технической оснащенности судна ему присваиваются также идентификационный номер судовой станции спутниковой связи и номер избирательного вызова судовой станции.

Согласно конвенции ООН по морскому праву 1982 г. каждое государство самостоятельно определяет условия регистрации судов на его территории. В соответствии со ст. 5 Женевской конвенции об условиях регистрации судов 1986 г., морская администрация государства флага должна обеспечивать: чтобы суда, плавающие под флагом такого государства, имели на борту документы, подтверждающие право плавать под его флагом, и другие действительные соответствующие документы, включая те, которые требуются международными конвенциями, участником которых является данное государство регистрации; чтобы собственники судов, плавающих под флагом такого государства, соблюдали принципы регистрации судов в соответствии с законами и правилами такого государства и положениями данной Конвенции. Государство регистрации должно требовать предоставления всей информации, необходимой для полной идентификации и подотчетности судов, плавающих под его флагом.

Государство регистрации включает в свой регистр судов, в частности, информацию, касающуюся судна и его собственника или собственников. Информация, касающаяся лица, не являющегося собственником, должна включаться в регистр судов, который ведется в бюро регистратора, или быть легко доступной для него в соответствии с законами и правилами государства регистрации. Государство регистрации выдает документацию, свидетельствующую о регистрации судна. Регистры судов должны быть доступны лицам, имеющим законный интерес в получении содержащейся в них информации, в соответствии с законами и правилами государства флага.

Судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. В Государственном судовом реестре регистрируются пассажирские, грузовые, нефтеналивные, буксирные суда и иные самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт, несамоходные суда вместимостью не менее чем 80, за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов. Остальные суда регистрируются в судовых книгах. В Государственном судовом реестре и судовых книгах не регистрируются шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна. Иностранное судно, зафрахтованное по бербоут-чартеру, которому временно предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ, должно быть зарегистрировано в бербоут-чартерном реестре. Государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре и бербоут-чартерном реестре осуществляется капитаном морского порта.

Правовой статус судна, его основное назначение, техническое состояние и другие элементы, имеющие важное юридическое значение, удостоверяются судовыми документами, предусмотренными как законодательством государства флага судна, так и рядом международных конвенций. Без указанных документов судно не имеет права выходить в море.

Подлежащие государственной регистрации суда, должны иметь следующие судовые документы: 1) свидетельство (временное свидетельство) о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; 2) свидетельство о праве собственности на судно; 3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); 4) мерительное свидетельство; 5) свидетельство о грузовой марке; 6) свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью; 7) разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию); 8) судовую роль; 9) судовой журнал; 10) машинный журнал (для судов с механическим двигателем); 11) санитарный журнал; 12) судовое санитарное свидетельство о праве плавания; 13) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Экипаж судна − это коллектив лиц, действительно занятых во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенных в судовую роль. В соответствии со ст. 11 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 г., каждое судно должно быть укомплектовано достаточным по численности, способным обеспечить безопасное плавание и эффективно работающим экипажем в соответствии с документом о минимальных требованиях к укомплектованию экипажами для обеспечения безопасности судов или равнозначным ему документом, принятым компетентным органом.

В соответствии с Правилом У/13 СОЛАС 74/78 (Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г.), правительства должны принимать меры, чтобы все суда были укомплектованы экипажем в надлежащем количестве и должной квалификации.

Каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для: 1) обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды; 2) выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна; 3) недопущения перегрузки членов экипажа судна работой.

В состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава и судовая команда, в состав которой не входят лица, относящиеся к командному составу. К командному составу судна кроме его капитана относятся также помощники капитана, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. По решению соответствующего федерального органа власти в это число могут быть включены и иные специалисты. Лиц судовой команды обычно называют рядовым составом, который возглавляет боцман. В состав команды входят матросы, мотористы, обслуживающий персонал и другие лица.

Общепринятая международная практика требует дипломирования моряков и подтверждения их квалификации, опыта и профессиональных навыков. Эти требования закреплены в Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. (Конвенция ПДМНВ-78 с поправками). Указанная Конвенция принята под эгидой Международной морской организации, которая является специализированным учреждением ООН.

К занятию должностей членов экипажа судна, за исключением должностей членов экипажа промыслового судна, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные утвержденным Правительством РФ Положением о дипломировании членов экипажей судов. Дипломы и квалификационные свидетельства выдаются капитанами соответствующих (морских или рыбных) портов при соответствии кандидатов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья и профессиональной подготовке по результатам проверки их знаний квалификационными комиссиями. Дипломы капитанов судов и лиц командного состава считаются действительными при наличии подтверждений со стороны капитанов соответствующих портов, удостоверяющих выдачу таких дипломов и квалификационных свидетельств.

К работе на судне допускаются лица, имеющие свидетельства, удостоверяющие их годность к такой работе по состоянию здоровья. Медицинские требования к морякам, направляющимся на работу за границу, относительно их состояния здоровья определены рядом международно-правовых актов. Условно их можно разделить на два вида: нормы международного права, устанавливающие медицинские требования к профессиональной пригодности моряков; санитарно-гигиенические нормы, касающиеся предупреждения заноса и распространения карантинных заболеваний, таких, например, как холера, желтая лихорадка, СПИД.

Необходимые медицинские документы: сертификат о прохождении медицинского профессионального осмотра. Наличие указанного сертификата требуется в соответствии с требованиями Конвенции МОТ № 73 «О медицинском освидетельствовании моряков»; справка о прохождении тестирования на СПИД по установленной форме; в соответствии с Медико-санитарными правилами 1969 г. с последующими изменениями и дополнениями, для моряков необходимо наличие двух международных свидетельств – о вакцинации и ревакцинации против желтой лихорадки и холеры.

В состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которые не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста.

Условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, утверждены Приказом Минтранса РФ от 25.01.2001 г. № 14 и Приказом Госкомрыболовства РФ от 29.07.2002 г. № 299. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, принимаемые на работу на судно, должны иметь уровень профессиональной подготовки и компетентности, соответствующий требованиям, предъявляемым нормативными правовыми актами РФ к лицам, замещающим должности, на занятие которых претендуют иностранные граждане и лица без гражданства.

Заключение

правовой безопасность мореплавание аварийный

На основании проведенного исследования можно сделать общий вывод о том, что международное морское право устанавливает основные стандарты, направленные на обеспечение безопасности мореплавания. Они находят свое отражение во многих международных договорах и в национальном законодательстве. Полномочия по контролю за обеспечением безопасности мореплавания возлагаются на государственные органы прибрежного государства.

В работе дан комплексный анализ международно-правовой и российской систем обеспечения безопасности мореплавания. Особая роль в обеспечении безопасности мореплавания отводится морской лоцманской службе и системам управления движением судов.

Практика применения «удобного» флага на сегодняшний день достигает рекордного уровня. Большинство стран допускают регистрацию иностранного судна под своим флагом, соблюдая при этом основные условия регистрации морских судов, предусмотренные Конвенцией ООН об условиях регистрации судов 1986 г. Условия регистрации судов в Российском международном реестре судов, остаются невыгодными и неудобными для российских судовладельцев и цель, ради которой он создавался, в настоящее время не достигнута.

С развитием мореплавания появлялись и развивались различные незаконные акты, направленные против безопасности судоходства. Кроме пиратства, появились новые виды преступлений международного характера − вооруженный разбой на море, морской терроризм, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ. В пределах морских пространств названные преступления совершаются на судах или против судов, на объектах или против объектов государств на море, в отношении их граждан, а также иных жизненно важных интересов государств на море, защищаемых международным правом.

Исследование позволило обнаружить некоторые проблемы и послужило основанием для выработки рекомендаций.

Существующее в настоящее время международно-правовое регулирование обеспечения безопасности на море, несмотря на обилие международных конвенций, не соответствует современным потребностям: международные договоры в данной области принимались в различные периоды времени, между ними порой отсутствует взаимосвязь и согласованность.

Так же вызывает серьезную озабоченность отсутствие четких и универсальных определений. Например, в международном праве и в юридической литературе нет универсального определения понятия «судно». Не всегда понятие «судно» можно применить в целях определения истинного статуса самого морского судна, обладающего признаками «плавучести» и «применения в целях торгового мореплавания».

Основываясь на вышесказанном, для прогрессивного развития международно-правового регулирования в рассматриваемой области должен быть поставлен вопрос о разработке единого международного акта − всеобъемлющей конвенции по вопросам безопасности на море, при подготовке которой весь накопленный на сегодняшний момент опыт международно-правового регулирования в этой области необходимо учесть. Данный акт должен строиться с учетом специфики международно-правовых норм и состоять из конвенции и приложенных к ней Правил. По нашему мнению, наличие такого акта облегчит внедрение международно-правовых норм безопасности на море в национальное законодательство.

Обеспечивая безопасность мореплавания, государства сотрудничают в разработке технико-правовых стандартов судостроения; регулирования движения судов; спасания людей и морской среды; проведения чрезвычайных действий при общей и частной аварии; расследования аварийных случаев на море; проверке, обучении, подготовки и дипломирования моряков, а так же в противодействии угрозам, негативно влияющим на безопасность мореплавания, таких как морской терроризм и пиратство.

Необходимость международного сотрудничества обусловлена рядом факторов, в числе которых: особый характер определенных преступлений, посягающих на интересы нескольких или многих государств либо представляющих опасность для международного сообщества; потребности координации усилий по предотвращению и пресечению преступных деяний и по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам. На сегодняшний день особенно видны перемены в функциях и методах сотрудничества. В прошлом преобладали отдельные совместные акции в связи с конкретными ситуациями и событиями; в последнее время получает распространение комплексный подход к проблеме, воплощением которого становится, во-первых, разработка многосторонних конвенций, ориентированных на регламентацию возникающих в практике межгосударственного сотрудничества вопросов квалификации преступлений, имеющих международную опасность, и обеспечения неотвратимости наказания.

По нашему мнению, государствам в процессе сотрудничества необходимо:

1) согласовывать квалификацию преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств в случаях борьбы с морским терроризмом и пиратством;

2) координировать меры по предотвращению и пресечению различных преступлений;

3) устанавливать юрисдикцию над преступлениями и преступниками;

4) обеспечивать неотвратимость наказания;

5) разрабатывать инструкции по действиям при возникновении угрозы терактов (пиратства) и других противоправных действий в отношении судна и экипажа;

6) проводить мероприятия по обеспечению безопасности портов;

7) оказывать техническую помощь;

8) проводить совместные действия по предупреждению, предотвращению и ликвидации аварийных морских происшествий.

Список использованных источников
Нормативные правовые акты

1. 
   Конституция Российской Федерации 1993 г. (с попр.). М., 2014.
   
2. 
   Конвенция об открытом море (Женева, 29 апреля 1958 г.) // Ведомости ВС СССР. 1962. № 46.
   
3. 
   Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965 г. // СПС «Консультант Плюс».
   
4. 
   Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с изменениями 1995 года (Конвенция ПДНВ-78/95) // СПС «Консультант Плюс».
   
5. 
   Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.1997. № 48.
   
6. 
   Конвенция №73 Международной организации труда «О медицинском освидетельствовании моряков» 1946 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVI. М., 1973.
   
7. 
   Международная конвенция по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения 1993 года // Российские вести. 1994.
   
8. 
   Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны // Международное право в избранных документах. М., 1957.
   
9. 
   Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны (Гаага 18.10.1907 г.) // Международное право в избранных документах. М., 1957.
   
10. 
    Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС 74). СПб.: ЗАО ЦНИИМФ, 1993.
    
11. 
    Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, выпуск XLVII. М., 1994.
    
12. 
    Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (в ред. от 07.11.2011) // СЗ РФ. 1999. № 18. 2011. № 45.
    
13. 
    О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015) //СПС Гарант.
    
14. 
    Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания: Постановление Правительства РФ от 31 мая 2005 г. № 349 // СПС Гарант.
    
15. 
    Об утверждении Положения о паспорте моряка: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 (в ред. от 07.12.2011) // СЗ РФ. 1997. № 49. Ст. 5598; 2011. № 51. Ст. 7526.
    
16. 
    Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море: Приказ Минтранса России от 08.10.2013 № 308 // СПС Гарант.
    
17. 
    Об утверждении Положения о порядке присвоения названий морским судам: Приказ Минтранса РФ № 141 от 20 августа 2009 г. // БНА.2009. № 47.
    
18. 
    Об утверждении Условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, за исключением судна рыбопромыслового флота: Приказ Минтранса РФ № 14 от 25 января 2001 г. // Российская газета. 2001. № 62.
    
19. 
    Об утверждении Условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна рыбопромыслового флота, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации: Приказ Госкомрыболовства РФ № 299 от 29 июля 2002 года (в ред. 12.08.2009) // Российская газета. 2002. № 161; 2009. № 183.
    

Официальные материалы

20. 
    Лондонская декларация о праве морской войны 1909 г. / Международное право в избранных документах. М., 1957.
    
21. 
    Меморандум о взаимопонимании по контролю судов государством порта в Азиатско-Тихоокеанском регионе 1993 г. (Токийский меморандум). СПб., 1999.
    

Судебная практика

22. 
    Решение Международного Суда ООН по делу Никарагуа против США от 27 июня 1986 г. // Блищенко И.П., Дория Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. 2 е изд., доп. М., 1999.
    
23. 
    Решение Международного Суда ООН по делу о проливе Корфу 1991 г. // www.un.org/ru/icj/rules.
    
24. 
    Решение Международного трибунала по морскому праву по делу о танкере «Сайга» от 4 декабря 1997 г. // Блищенко И.П., Дория Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. 2 е изд., доп. М., 1999.
    

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

25. 
    Авраменко И.М. Международное морское право. Учебное пособие. М.,2003.
    
26. 
    Адельханян Р.А. Преступность деяния по международному уголовному праву. Учебное пособие. М.: Академический правовой университет, МЗ ПРЕСС, 2002.
    
27. 
    Анцелевич Г.А. Международное морское право. Учебник. К.: Издательский дом «Слово», 2004.
    
28. 
    Бойцов Ф.С., Иванов Г.Г., Маковский А.Л. Морское право. М., 1976.
    
29. 
    Бирюков П.Н. «Международное право» / Учебное пособие. М.: Юристъ. 1998.
    
30. 
    Верещетин В.С. Свобода судоходства в открытом море. М.: Издательство ИМО, 1958.
    
31. 
    Военно-морской международно-правовой справочник. Книга первая. Составил кап. II ранга Белли В.А. Военно-морское издательство. М., JI., 1939.
    
32. 
    Волосов М.Е. Правовое регулирование морского торгового судоходства. Учебное пособие для студентов юридического факультета. Москва. Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова. 2002 год.
    
33. 
    Гуреев С.А. Свобода судоходства в открытом море. Исключительная юрисдикция государства над судами своего флага // Мировой океан и международное право. Открытое море. Международные проливы. Архипелажные воды. М., 1988.
    
34. 
    Гуцуляк В.Н. Международное морское право (публичное и частное): учеб. Пособие /В.Н. Гуцуляк. Ростов н/Д: Феникс, 2006.
    
35. 
    Джунусова Д.Н. Международное морское право. Астрахань: Астраханский государственный университет, Издательский дом «Астраханский университет», 2012.
    
36. 
    Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М.: Статут, 2007.
    
37. 
    Кокин А.С. Трудовые конфликты на судах "удобного" и отечественного флагов: позиции правительства, судовладельцев, моряков. М. 2008.
    
38. 
    Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979.
    
39. 
    Ковалев А.А. Современное международное морское право и практика его применения. Монография. М., 2003.
    
40. 
    Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений / Под. общ. ред. А.Е. Тараса. Мн.: Харвест, 2000.
    
41. 
    Копелев Д.Н. Золотая эпоха морского разбоя. М., 1997.
    
42. 
    Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. / Под ред. Л.Н. Шестакова. Т. 2. М., 1996.
    
43. 
    Международное право в избранных документах, в трех томах/ Отв. ред. Л.А. Моджорян, В.К. Собакин. Т. 3. М.: Изд-во ИМО, 1957.
    
44. 
    Морской энциклопедический словарь в двух томах, том 1. / Под редакцией Н.Н. Исанина. Л.: Судостроение, 1986.
    
45. 
    Ромашев Ю.С. Борьба с преступлениями международного характера, совершаемыми на море. М., 2001.
    
46. 
    Юридический справочник по торговому мореплаванию / Под ред. А.С. Кокина. М.: Спарк, 2002.