Отчет по практике. отчёт. Отчет по практике специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения Вид практики
 Скачать 169.44 Kb.
|
|
4 Изучение документооборота при установлении пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальной помощи, социальных услуг, социальных льгот. 4.1 Правила учета и рассмотрения обращений граждан в сфере социальной защиты граждан Документооборот - это движение документов в организации с момента их создания или получения, до завершения исполнения, оправки или формирования к делу. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам(ст.2) 2) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления(ст.4) 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо (ст.10): 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4.2 Подготовка проектов ответов на письменные обращения граждан Подготовка проектов ответов на письменные обращения граждан осуществляется должностными лицами, которые являются исполнителями в соответствии с данным поручением (наложенной резолюцией). Исполнитель обеспечивает рассмотрение обращения по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящим административным регламентом, в случае необходимости вправе: - запрашивать для подготовки ответа документы и материалы; - пригласить на личную беседу гражданина или запросить по телефону у него дополнительную информацию. В случае отказа гражданина представить информацию, ему дается ответ по результатам рассмотрения имеющихся в наличии материалов; - вносить предложения о создании комиссии для проверки изложенных в обращении фактов. Данное решение принимается Главой района или главой Администрации на основании служебной записки исполнителя; - принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - готовить письменный проект ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов. В случае проведения дополнительной проверки изложенных в обращении доводов, в т.ч. с истребованием документов и материалов, а также направлений запросов о предоставлении информации, необходимой для подготовки проекта ответа на обращение, в иной орган местного самоуправления, государственный орган или должностному лицу исполнитель вправе, не позднее чем за 5 дней до окончания срока его исполнения, представить должностному лицу, давшему поручение, обоснованную служебную записку с просьбой о продлении сроков рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней. В случае положительного решения о продлении сроков рассмотрения обращения, исполнитель уведомляет гражданина (готовит промежуточный ответ) с соответствующим содержанием. Исполнитель по запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение, обязан в течение 15 дней с момента регистрации запроса представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления. В случае если обращение не относится к полномочиям органов местного самоуправления, исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации готовит обращение с сопроводительным письмом для рассмотрения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Гражданину, в свою очередь, готовится уведомление о переадресации его обращения. В случае если в обращении поставлен ряд вопросов, решение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, исполнитель в течение 7 дней со дня его регистрации готовит копии обращения с сопроводительным письмом для направления в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение части поставленных в обращении вопросов. Гражданину, в свою очередь, готовится уведомление о направлении копий его обращения в соответствующие организации для решения части поставленных вопросов. В случае если обращение содержит обжалование судебного решения, исполнитель в течение 7 дней со дня его регистрации готовит гражданину письмо с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который органами местного самоуправления неоднократно (не менее 2-х раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что данное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в органы местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, исполнитель представляет на имя должностного лица, на чье имя поступило обращение, служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу. При получении согласия исполнитель направляет гражданину уведомление о прекращении с ним переписки. В случае, если гражданин не согласен с решением о прекращении переписки, но не приводит новых доводов, то обращение остается без рассмотрения и списывается в дело. В случае постановки обращения на «особый контроль», исполнитель готовит соответствующую служебную записку на имя должностного лица, на чье имя поступило обращение. В случае, если обращение направлено в органы местного самоуправления ошибочно, исполнитель в течение 7 дней с момента регистрации обращения готовит сопроводительное письмо о направлении обращения по принадлежности. В случае если обращение, не является заявлением, жалобой, не содержит конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.) исполнитель вправе не готовить проект ответа. Проект ответа считается готовым, если даны ответы на поставленные в нем вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления, по ним приняты меры и гражданину дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5 Особенности построения общения с лицами, подлежащими социальной защите. 5.1 Правовое обоснование социальной работы с отдельными категориями граждан Социальное обслуживание в праве социального обеспечения является самостоятельным правовым институтом, имеет свой обособленный комплекс юридических норм, регулирующих общественные отношения по предоставлению социальных услуг различным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в предоставлении таких услуг. Также раскрывается понятие "социальные услуги", которые представляют собой действия но оказанию помощи клиенту социальной службы, т. е., гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание характеризуется предоставлением социальных услуг в натуральной (не денежной) форме. Так, гражданин пожилого возраста, полностью или частично утративший способность к самообслуживанию, нуждается в первую очередь в предоставлении услуг по обеспечению его жизнедеятельности (питание, уход, уборка жилого помещения, стирка белья и т. д.), предоставление которых он не сможет организовать без посторонней помощи. Кроме того, отличительной особенностью социальной услуги является то, что действия по ее оказанию направлены не только на преодоление трудной жизненной ситуации, но и на ее прогнозирование и профилактику. Таким образом, социальная услуга - это действия, направленные на удовлетворение потребностей граждан и (или) семей, совершаемые в их интересах в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией, а также по ее прогнозированию и профилактике. Субъектами правоотношений по социальному обслуживанию являются, с одной стороны, уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, иные уполномоченные организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица, предоставляющие социальные услуги, с другой стороны, клиент социальной службы - гражданин (семья), находящиеся в трудной жизненной ситуации, которым в связи с этим предоставляются социальные услуги. При этом иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, имеют право пользоваться теми же правами в сфере социальных услуг, что и граждане РФ. 5.2 Личность, ключевые моменты психологического портрета личности. Личность – это человек, обладающий определённым набором психологических свойств, на которых основываются его поступки, имеющие значение для общества; внутреннее отличие одного человека от остальных. Психологический портрет – это подробное описание характерных особенностей психики конкретного человека. Данная характеристика позволяет достаточно точно прогнозировать реакцию на определенные ситуации и события. Для составления всестороннего портрета личности применяются комплексные методики, включающие тесты, опросы и наблюдения. Существуют разные подходы к составлению психологического портрета. 1. Темперамент Данное свойство считается самым важным в психологическом портрете личности, поскольку именно темперамент определяет тип и интенсивность реакции на внешние раздражители. Одни люди реагируют бурно и эмоционально, другие – спокойно. Существует 4 типа темперамента, для определения которых разработаны специальные тесты. Но даже при обычном общении можно достаточно точно определить, каким типом темперамента обладает собеседник. Достаточно знать характерные особенности каждого из них: А) Флегматик. Спокойный и невозмутимый человек, редко демонстрирующий эмоции. Это самый спокойный и эмоционально стабильный из всех типов. Б) Холерик. А этот типаж наиболее неуравновешен. Для него характерны эмоциональные вспышки и резкие перепады настроения. Он склонен скорее к негативным эмоциям, чем к позитивным. В) Меланхолик. Впечатлительный и ранимый человек, болезненно воспринимающий любые негативные события. При всей своей эмоциональности данный типаж весьма пассивен. Г) Сангвиник. Данный тип темперамента считается самым положительным. Сангвиники очень подвижны и эмоциональны, а их эмоции практически всегда имеют позитивный оттенок. 2. Характер Характер личности состоит из устойчивых индивидуальных особенностей, формирующихся под воздействием превалирующего типа темперамента, воспитания, жизненного опыта и прочих факторов. Психологи разделяют черты характера на четыре группы: - отношение к себе (способность любить себя, скромность, самокритичность, тщеславие, вера в себя, эгоизм и прочее); - отношение к окружающим (общительность, отзывчивость, чуткость); - отношение к труду (наличие творческих способностей, трудолюбие, инициативность, добросовестность); - отношение к вещам (опрятность, бережливость). 6 Этика работников органов социальной защиты населения. 6.1 Правила общения с клиентом: в офисе, по телефону, на дому. Этика работников органов социальной защиты населения — свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться работникам организаций социального обслуживания всех форм собственности.
|