Отчет по производственной практике Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности

• Название: Отчет по производственной практике Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности
• Дата: 02.12.2021
• Размер: 60.34 Kb.
• Имя файла: Otchyot_po_praktike_Maxyutova-1.docx
• Тип: Отчет; #289219

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» Кафедра «Финансового и налогового менеджмента»

Оценка работы______________

Руководитель от УрФУ________________
Роль таможенных органов в совершенствовании таможенного администрирования


ОТЧЕТ

по производственной практике
Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности


Руководитель практики от предприятия _______________________________ ^{ФИО руководителя Подпись Печать}

Студент __________________________________________

ФИО студента полностью, подпись
Специальность 38.05.02 – Таможенное дело

Группа ЭМ-363616
Екатеринбург 2019

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................…7

1. Общая характеристика таможенного органа........................................................................................................... 9

2. Организационная структура отдела по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов……………….11

3. Анализ результатов деятельности должностных лиц по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов за 2017-2018 гг.. .......................................................................................................16

4 Схема документооборота отдела по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов …………………………………………………………….22

5. Проблемные моменты в работе организации (подразделения), нуждающиеся в проработке и устранении................................................24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...........................................................................................26

Список использованной литературы…………………………..………....27

Приложение……………………………………………………..………….28

Введение
Производственная практика студентов Уральского федерального университета в Уральской оперативной таможне является составной частью учебно-воспитательного процесса и важным средством сопоставления теоретических знаний с практической деятельностью.

Производственная практика проводилась с 19 августа по 1 сентября 2019 года у должностных лиц по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов Уральской оперативной таможни.

Объект – Уральская оперативная таможня.

Предмет – анализ деятельности должностных лиц по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов Уральской оперативной таможни.

Целью производственной практики являлось рассмотрение организационной структуры таможенных органов и их правового статуса, функций отдельных сотрудников; изучение основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; изучение нормативно-правовой базы осуществления таможенного регулирования и таможенного дела; анализ деятельности таможенных органов; организация и анализ деятельности структурных подразделений (отдельных должностей).

Основными задачами практики являются:

• 
  рассмотрение организационной структуры таможенных органов и их правового статуса, функции отделов и отдельных сотрудников;
  
• 
  изучение основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
  
• 
  изучение нормативно-правовой базы осуществления таможенного регулирования и таможенного дела;
  
• 
  анализ деятельности таможенных органов;
  
• 
  закрепление, углубление и расширение знаний, полученных при изучении специальных финансово-экономических, юридических и профессиональных дисциплин;
  
• 
  получение практических навыков осуществления должностных обязанностей сотрудниками таможенных органов.
  

В результате прохождения практики студенту необходимо освоить и демонстрировать профессиональные и практические умения и навыки.

1.Общая характеристика таможенного органа

В 1996-1997 годах в целях реализации Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", усиления борьбы с контрабандой, иными преступлениями, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, взаимодействия с правоохранительными органами региона в этой сфере деятельности, создавались региональные оперативные таможни. 10 июня 1997 года приказом ГТК России № 329 создана Уральская оперативная таможня.

Уральская оперативная таможня является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию специальных функций ФТС России в регионе деятельности Таможни связанных выявлением и пресечением преступлений совершенных в сфере внешнеэкономической деятельности, или незаконным перемещением товаров, а также административными правонарушениями.

Зоной деятельности Уральской оперативной таможни являются Свердловская, Курганская, Челябинская, Тюменская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Таможня осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством УТУ.

Методическое обеспечение деятельности структурных подразделений Уральской оперативной таможни осуществляют соответствующие функциональные подразделения УТУ и ФТС России.

Уральская оперативная таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России, Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России.

Уральская оперативная таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

Уральская оперативная таможня является правоохранительным органом Российской Федерации и вышестоящим таможенным органом в регионе своей деятельности по организации и осуществлению таможенными органами борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, в том числе оперативно-розыскной деятельности и дознания.


2. Организационная структура отдела по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов

Функции по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов (далее – РИиИПУО) УОТ возложены на уполномоченного по особо важным делам (по РИиИПУО) и уполномоченного по РИиИПУО.

Организационное, руководство и контроль за деятельностью должностных лиц по РИиИПУО осуществляет таможенных расследований и ФТС России ( – УТРД ФТС ), а в части выполнения и функций, возложенных должностных лиц, заместитель таможни по правоохранительной деятельности.

Начальник таможни





Заместитель начальника таможни





Уполномоченный по РИиИПУО

Уполномоченный по особо важным делам

Рис. 1. Подчиненность должностных лиц по РИиИПУО
Основные функции должностных лиц по РИиПУО:

1. 
   Организация, координация, методическое руководство и контроль деятельности по РИиИПУО таможенных органов региона.
   
2. 
   Обращение постановлений по делам об АП оперативной таможни к исполнению и приведение их в исполнение в соответствии с законодательством РФ.
   
3. 
   Ведение учета, регистрация и хранение постановлений по делам об АП в порядке, установленном ФТС России, а также контроль за выполнением указанной функции таможенными органами региона.
   
4. 
   Осуществление в порядке, установленном законодательством РФ об АП, производства по делам об АП в связи с неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а также организация и контроль своевременного возбуждения таможенными органами региона дел об АП указанной категории.
   
5. 
   Ведение учета товаров, обращенных в федеральную собственность, а также контроль за выполнением указанной функции таможенными органами региона.
   
6. 
   Передача товаров, обращенных в федеральную собственность в уполномоченные органы в порядке, установленном законодательством РФ, а также контроль за выполнением указанной функции таможенными органами региона.
   
7. 
   Организация, координация, методическое руководство и контроль соблюдения таможенными органами региона таможенного законодательства и законодательства РФ о таможенном деле при распоряжении задержанными товарами.
   

Уполномоченный (по РИиИПУО), уполномоченный по ОВД (по РИиИПУО) исполняют обязанности, предусмотренные статьями 7.1, 17 Федерального Закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», заключенным контрактом о службе в таможенных органах, Положением об УОТ, должностной инструкцией. В должностные обязанности уполномоченных по РИиИПУО входит следующее:

1. 
   Выполнять требования Конституции РФ, Федерального законодательства, указов и распоряжения Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов УТУ, УОТ, касающихся сферы деятельности по РИиИПУО.
   
2. 
   Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей, отданные в пределах должностных полномочий.
   
3. 
   Обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
   
4. 
   Истребовать в установленном порядке документы и сведения, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
   
5. 
   Осуществлять сбор и обработку информации от таможенных органов Управления, готовить в соответствии с утвержденными приказами ФТС России формами статистической отчетности сводные отчеты по Управлению, готовить обзорные аналитические материалы.
   
6. 
   Принимать к исполнению исполнительные документы.
   
7. 
   Осуществлять передачу товаров, обращенных в федеральную собственность, в уполномоченные органы в порядке, установленном законодательством РФ.
   
8. 
   Возбуждать дела об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП России и осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, производство по делам об АП в связи с неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП России.
   
9. 
   Осуществлять контроль за устранением недостатков, выявленных в работе таможенных органов УТУ по взысканию наложенных штрафных санкций.
   

В своей деятельности главный государственный таможенный инспектор руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств-членов таможенного союза и решениями Комиссии таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе, Таможенным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации, регулирующими таможенные правоотношения, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Минфина России и Банка России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

Для успешного осуществления своей служебной дея­тельности Федеральным законом РФ «О службе в тамо­женных органах» государственному таможенному служа­щему предоставлены следующие права:

1. 
   Право на ознакомление с документами, определяю­щими права и обязанности таможенного служащего по занимаемой должности, а также критерии оценки каче­ства прохождения таможенной службы, способствующие его продвижению по службе.
   
2. 
   Право на получение в установленном порядке ин­формации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
   
3. 
   Право на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей любых организа­ций независимо от форм собственности.
   
4. 
   Право на принятие решений и участие в подготовке и принятии решений в соответствии с должностными обя­занностями, что означает возможность участия таможен­ного служащего в обсуждении и решении вопросов дея­тельности как таможенного органа или организации та­моженной службы в целом, так и его конкретных подраз­делений, а также выступать с обоснованной критикой неправильных действий других сотрудников и вносить соответствующие предложения.
   
5. 
   Право на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном орга­не, что обеспечивает реализацию конституционного пра­ва граждан на равный доступ к государственной службе.
   
6. 
   Право на продвижение по службе, а также на увеличение размера денежного довольствия с учетом выслу­ги лет, результатов службы и уровня квалификации.
   
7. 
   Право на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотрен­ных на содержание ГТК России.
   
8. 
   Право на применение физической силы, специаль­ных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных главой 61 ТК РФ.
   

Таможенные служащие наделены также рядом прав, сопутствующих их служебной деятельности. Это такие права как:

• 
  Право на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу своих объяснений.
  
• 
  Право на проведение по его требованию служебного рас­следования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
  
• 
  Право на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет; право на объединение в профессио­нальные союзы и право на участие в собраниях сотрудни­ков таможенных органов.
  

3. Анализ результатов деятельности должностных лиц по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов за 2017-2018 гг.

В ходе прохождения практики был проведен анализ деятельности Уральской оперативной таможни по линии распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов в 2017-2018 гг.

I. Анализ исполнения постановлений по делам

об административных правонарушениях

	2017г.		2018г.		Отклонение
	Кол-во	Сумма, тыс. руб.	Кол-во	Сумма, тыс. руб.	Абсолютное			Относи-тельное, %
Принято	2291	40042,85	2579	63315,44	288	23272,6	12,5		58,1
Исполнено	1747	28240,16	2067	47662,27	320	19422,1	18,3		68,7
Задолженность	410	5219,88	432	12749,04	22	7529,16	5,3		240
На обжаловании	12	1267,00	17	1430,89	5	163,89	41,6		12,9

Таблица 1. Анализ по результатам деятельности по постановлениям по делам об административных правонарушениях


В 2018 году по сравнению с 2017 годом на 52,3 % снизилось количество прекращенных постановлений. Так, в 2018 году прекращено исполнение 63 постановлений на сумму 1 473,24 тыс. руб., в том числе:

• 
  в связи с истечением срока давности исполнения 56 постановлений на сумму 1 273,46 тыс. руб.;
  
• 
  в связи с отменой 2 постановлений на сумму 70,00 тыс. руб.;
  
• 
  в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица на основании определения арбитражного суда о завершении процедуры конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) 4 постановления на сумму 29,78 тыс. руб.;
  
• 
  в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности 1 постановление на сумму 100,00 тыс. руб.
  

За анализируемый период, в порядке статьи 31.5 КоАП России, таможнями Уральского региона было вынесено 18 определений об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания на сумму 2481,46 тыс. руб.

II. Анализ организации взаимодействия таможенных органов

с территориальными органами ФССП России

Взаимодействие таможенных органов Управления и службы судебных приставов, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Совместного соглашения о порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов от 29.12.2014 № 0001/36/01-69/17 (далее – Соглашение).

В целях повышения результативности взаимодействия таможенных органов и судебных приставов по исполнительному производству, проводятся заседания рабочей группы представителей УФССП России по Свердловской области и таможен региона по вопросам деятельности РИиИПУО и совершенствования взаимодействия таможенных органов и ФССП России.

На заседании подводятся итоги совместной работы по взысканию административных штрафов, обсуждаются проблемные вопросы, возникающие в процессе исполнения постановлений уполномоченных органов и обмене информацией о них.

В течение 2018 года в территориальные органы ФССП для принудительного исполнения направлен 181 исполнительный документ о наложении взыскания в виде административного штрафа на общую сумму 3 234,91 тыс. руб.

Службой судебных приставов в 2018 году в полном объеме исполнено 52 исполнительных документа, на сумму 182,92 тыс. руб. (+ 15,2% относительно АППГ). В 2017 году судебными приставами – исполнителями было вынесено 56 постановлений об окончании исполнительного производства на общую сумму 158,71 тыс. руб. в связи с фактическим исполнением.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 02.12.2017 № 2270 значение контрольного показателя эффективности деятельности «Доля взысканных (оплаченных) штрафов в общей сумме принятых на исполнение штрафов по делам об административных правонарушениях» – на 4 квартал 2018 года - не менее 60 %. За отчетный период Управлением достигнуто значение показателя – 89,57 %.

Значение индикативного показателя «Доля исполненных постановлений (решений) таможенных органов (судов) по делам об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа» в отчетном периоде составило – 89,75 %.

Значение индикативных показателей «Доля исполненных решений об обращении имущества в федеральную собственность» и «Эффективность деятельности по передаче уполномоченным организациям обращенного в федеральную собственность имущества» составило – 95,53 % и 99,54 %, соответственно.

Значение индикативного показателя № 31 "Эффективность деятельности по взысканию административных штрафов по делам об административных правонарушениях, а также по передаче уполномоченным организациям обращенного в федеральную собственность имущества" в отчетном периоде составило – 95,49 %.
4. Схема документооборота отдела по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов
Документооборот по линии РИиИПУО в Уральской оперативной таможни осуществляется преимущественно в электронном виде с использованием программного средства АС УКИД-2. Данный продукт является автоматизированной системой учета и контроля исполнения и передачи документов между таможенными органами и их подразделениями

Кроме того, к программно-информационным продукты, используемым в деятельности должностных лиц по РИиИПУО, включаются:

1. 
   КПС Правоохрана – Административные правонарушения. Данный продукт является комплексом программных средств. С помощью данной программы должностные лица по РИиИПУО получают необходимую информацию, сведения и документы, относящиеся к делам об административных правонарушениях таможенных органов России
   
2. 
   АПС Штрафы. Данный продукт является автоматизированной подсистемой учета и контроля исполнения постановлений о наложении штрафов.
   

4. КПС Имущество. Данный продукт является комплексом программных средств контроля за распоряжением товарами и транспортными средствами, обращенными и необращенными в федеральную собственность.

В своей деятельности должностные лица по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов работают со следующими типовыми документами:

1. 
   Постановление о назначении административного наказания по делу об АП.
   
2. 
   Протокол об АП.
   
3. 
   Акт приема-передачи товара.
   
4. 
   Платежное поручение.
   
5. 
   Стат. формы № 13-Остаток, 11-Штраф, 14-Задержание, 12-ТОФС.
   
6. 
   Иные документы, установленные приказами ФТС России и иными нормативно правовыми актами.
   

В ходе практики были изучены особенности заполнения формы статистической отчетности № 13-Остаток «Сведения об остатках имущества, обращенного в федеральную собственность».

5. Проблемные моменты в работе организации (подразделения), нуждающиеся в проработке и устранении

При прохождении практики не было выявлено проблемных моментов в Отделе организации административных расследований, однако можно упомянуть о проблемах, которые могут встретиться в данном подразделении и пути их решения.

Проблема принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней.

Для упрощения работы в дежурную службу таможни направлены списки должников с информацией о дате направления ориентировки. Кроме того, в дежурной части таможни имеется электронный вариант квитанции формы «ПД-4». В случае выявления должников при пересечении Государственной границы Российской Федерации, дежурный электронной почтой направляет в адрес таможенного органа, где выявлено лицо, квитанцию для упрощения процедуры заполнения банковских документов. Негативно отразилось на взаимодействии с ПС ФСБ России и снятие таможенного контроля с пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Теперь пограничники не имеют возможности передать таможне лиц, выявленных при пересечении границы непосредственно в пункте пропуска. Кроме того, в компетенцию должностных лиц Пограничной службы не входит разъяснительная работа по вручению платежных документов, необходимых для оплаты штрафов. По этим причинам заметно снизилось и количество сообщений о выявлении пограничниками таможенных должников при пересечении ими Государственной границы в пунктах пропуска.

Затруднение в работе вызывает и отсутствие нормативной базы. Остро стоит проблема взыскания штрафных санкций с юридических лиц, являющихся иностранным перевозчиками. Применения процедуры наложения ареста на имущество должником в качестве обеспечительной меры взыскания невозможно, так как перевозки фактически осуществляются на арендованных транспортных средствах, не являющихся собственностью фирмы.

Отдельная проблема- это оценка товаров и транспортных средств, проходящих по делам об административных правонарушениях в качестве вещественных доказательств и предметов совершения административного правонарушения. Отчеты по результатам оценки не отвечают требованиям законодательства об оценочной деятельности. В том случае, если судебный орган выносит постановление о назначении наказания в размере стоимости товара, то реально стоимости реализованного имущества недостаточно для погашения задолженности по штрафам. В результате штраф оплачивается частично, а постановление так и остается не исполненным.
Заключение

С 19 августа по 1 сентября 2019 года в ходе прохождения практики на базе Уральской оперативной таможни у должностных лиц по РИиИПУО, задание было выполнено в полном объеме.

В ходе производственной практики на базе Уральской оперативной таможни были изучены основные нормативно-правовые документы, такие как: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; ФЗ от 21.07.1997 № 114 «О службе в таможенных органах РФ»; Положение об Уральской оперативной таможне; должностные инструкции сотрудников по РИиИПУО и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность сотрудников по РИиИПУО.

Таможенная практика способствовала закреплению и улучшению теоретических знаний в области таможенного дела, позволила применить знания, полученные в ходе прохождения практики, при написании данного отчета. В ходе таможенной практики был изучен нормативно-правовой, методический и иной материал необходимый для отчета. Практика позволила тесным образом познакомиться с работой Уральской оперативной таможни, отдела распоряжения имущества и исполнения постановлений уполномоченных органов.

В ходе производственной практики было осуществлено ознакомление с программно-информационными продуктами, используемыми в деятельности сотрудников, так же были изучены административные дела, переданные на исполнение, а также дела учета товаров, переданных в уполномоченные органы.

В заключении хотелось бы отметить, что профессия таможенника в любом цивилизованном государстве всегда считалась не только особо престижной, но и очень трудной. Она требует от человека немалых интеллектуальных, духовных и физических сил, мужества и безупречного исполнения служебного и гражданского долга.
Список использованной литературы

1. Изучение приказа ФТС России от 16.04.2014 № 711 «Об утверждении типовых положений о подразделении распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов оперативной таможни и положения о подразделении распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни».

2. Приказ ФТС России от 28.02.2018 № 285 «Об утверждении Положения об Уральской оперативной таможне».

3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. http://utu.customs.ru