отчет. Отчет по учебной практике на базе учреждения Отделение по вопросам миграции омвд рф по Наримановскому району
 Скачать 47.29 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………………………………… 4 Характеристика предприятия……. ……………………………………5 Анализ действующего законодательства в области пенсионного обеспечения социальной защиты населения …………………….….7 Наблюдение за работой и анализ деятельности специалиста организации при решении ситуаций, связанных с назначением пособий, пенсий гражданам………………………………………...…13 Заключение ………………………………………………………… ……... 18 Список используемой литературы…………………………………………..20 Введение Учебная практика на предприятии направлена на получение практических навыков, связанных с деятельностью юриста, специалиста в области права и организации социального обеспечения. Работа представляет собой отчет по учебной практике на базе учреждения «Отделение по вопросам миграции ОМВД РФ по Наримановскому району» (далее отделение) в период с 16 по 22 февраля. Цели учебной практики: сформировать представление о будущей профессиональной деятельности; закрепить теоретические знания, полученные в процессе изучения общепрофессиональных дисциплин права и организации социального обеспечения; научиться использовать полученные знания в ситуациях, требующих принятия решений по вопросам реализации прав социального обеспечения. В соответствии с обозначенными целями поставлены следующие задачи: закрепить и углубить знания и практические навыки, полученные при изучении базовых и профильных дисциплин в рамках учебного плана; изучить основы организации работы в области социальной защиты населения; изучить нормативно-правовую документацию в системе назначения пособий и пенсий гражданам; освоить современные технологии поиска и подбора литературы в рамках будущей профессиональной деятельности; оформить отчетную документацию. Характеристика предприятия ГУВМ МВД России — структурное подразделение Министерства внутренних дел РФ, которое проводит политику государства в сфере миграции. Ведомство представлено во всех российских субъектах, имеет разветвлённую сеть территориальных управлений, в том числе представлено в Нариманове. Функции ГУВМ МВД — контроль за миграционными потоками, как внешними, так и внутренними, противодействие незаконному проживанию на территории Российской Федерации, регистрация частных лиц, мигрантов в Нариманове, беженцев, апатридов, надзор за соблюдением российского законодательства, заполнение реестра. Среди задач, подведомственных сотрудникам миграционной службы: регистрация, снятие с учёта иностранцев, пребывающих на территории РФ; - выдача, замена документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, получение гражданства, отказ от него; - нормативно-правовое регулирование; - разработка, проведение в жизнь государственной политики; - правоприменительные функции относительно контроля за иностранцами. Деятельность ФМС в Нариманове направлена на регистрацию соотечественников, иностранных граждан, что позитивно сказывается на экономических результатах, эффективно влияет на снижение преступности, помогает обнаружить трудовых мигрантов, работающих без наличия разрешения и др. Первой организацией, отвечающей за внешние, внутренние миграционные потоки была паспортно-визовая служба, которая функционировала на территории страны вплоть до середины 2004 года. 16.08.2004 года Президент Российской Федерации издал Указ № 928, передающий все полномочия, выполняемые паспортно-визовой службой в сфере миграции, Федеральной миграционной службе. Окончание реорганизации в виде расформирования ПВС МВД России проведено 01.01.2006 г. В это время уже во всех регионах России были сформированы территориальные представительства Федеральной миграционной службы, позволяющие полностью осуществлять миграционную государственную политику. 5 апреля 2016 г. издан Указ Президента об упразднении ФМС. Инициатива проведена в ходе глобальной реформы Министерства внутренних дел, затронувшей практически все структурные подразделения данного министерства. Обязанности реорганизованной миграционной службы отданы Главному управлению по вопросам миграции. Документы и правовая база: Ведомство работает с соблюдением норм отечественного законодательства, прописывающего миграционные правила. Кроме Конституции РФ, к таким правовым актам относятся: «О гражданстве Российской Федерации»; «О трудовой деятельности иностранцев в Российской Федерации»; «О федеральном контроле миграционных потоков»; «О предоставлении политического убежища в Российской Федерации»; официальный информационный пакет о Госпрограмме по оказанию содействия по переселению в РФ соотечественников, постоянно проживающих за границами России; «О выдаче временных разрешений на проживание в Российской Федерации», и иные нормативные акты. Адрес учреждения: Астраханская область, Наримановский район, Нариманов, Волгоградская улица, дом 1. Самыми востребованными услугами миграционной службы являются: выдача и замена паспорта, регистрационный учет по месту жительства или пребывания. В отделе УФМС можно оформить как паспорт гражданина РФ, так и заграничный паспорт. Это государственное учреждение часто называют Паспортный стол. Анализ действующего законодательства в области пенсионного обеспечения социальной защиты населения Социальная сфера считается важнейшей подсистемой общества, областью общественной деятельности, где реализуется социальная политика государства, направленная на создание условий для повышения благосостояния граждан, удовлетворение их духовных и материальных, повышение их благосостояния, а также достойной жизни. В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 году, и регламентировано законодательством. В соответствии с Конституцией РФ, социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов поэтому система социальной защиты населения является единой федеративной, определяющей государственную целостность и разграничение полномочий и предметов ведения между равноправными субъектами. Конституция РФ закрепляет право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39 КРФ); на защиту материнства и детства (ст. 38 КРФ); на судебную защиту (ст. 46 КРФ); на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 К РФ). Закрепляется право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 КРФ). Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных организациях и на предприятиях, а также право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственных образовательных организациях (ст. 43 КРФ). Конституция не только провозгласила право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Так же, существует довольно обширный перечень нормативно-правовых актов в сфере социальной защиты. Нормативно-правовые акты в сфере защиты и попечительства, нормативно-правовые акты в сфере детского отдыха и оздоровления, нормативно-правовые акты в сфере социальной поддержки, нормативно-правовые акты в сфере социального обслуживания населения, нормативно-правовые акты по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, Федеральные нормативно-правовые акты, обеспечивающие создание условий доступности объектов и услуг для людей с инвалидностью, Региональные нормативно-правовые акты, обеспечивающие создание условий доступности объектов и услуг для людей с инвалидностью, Реализация конвенции о правах людей с инвалидностью, нормативно-правовые акты комиссии по делам несовершеннолетних. В тоже время, в современном законодательстве о социальном обслуживании отсутствуют четкие нормативные показатели содержания и объема, качества и безопасности социальных услуг, их гарантий и способов предоставлений, ответственность за их несоблюдение. В соответствии с действующим законодательством оценку и контроль качества оказания государственных услуг осуществляет вышестоящий над исполнителем услуг орган; свою оценку он дает через контроль исполнения разработанных им же инструкций и оценочных показателей. Что касается Федеральных законов, непременно касающихся социальной сферы, социальной защиты граждан, то не малое их количество нуждается в особом анализе и разборе. В последние годы произошли существенные изменения в правовом регулировании социальной сферы. Федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» расширяет перечень поставщиков социальных услуг. Наряду с государственными учреждениями социальные услуги населению оказывают негосударственные поставщики – коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели. В сфере социального обслуживания населения делается упор на профилактику и индивидуальный подход. Новым элементом в системе социального обслуживания становится «социальное сопровождение», суть которого заключается в оказании содействия гражданам посредством межведомственного взаимодействия в получении различного вида услуг: юридических, медицинских, психологических, педагогических, а также социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Определены основания для признания граждан нуждающимся в социальном обслуживании. Это наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности лица. Согласно закону плата за оказание социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях и на дому, основывается на адресном подходе к их получателям и зависит от уровня их среднедушевого дохода. Теперь социальные услуги бесплатно будут получать граждане, чей среднедушевой доход не превышает полуторную величину прожиточного минимума. Также законом устанавливается предельный размер платы за социальные услуги. Настоящий Федеральный закон устанавливает: 1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; 2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан; 3) права и обязанности получателей социальных услуг; 4) права и обязанности поставщиков социальных услуг. Так же были приняты Федеральные законы «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О государственной социальной помощи»; - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; - ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»; – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; – ФЗ «О занятости населения в РФ; – ФЗ «О страховых пенсиях»; – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в граждан в РФ» Принятие данных законов обусловило вступление в силу целoгo ряда норм, реализация которых непосредственно связана с осуществлением социальной защиты населения. В 2003-2005 гг. в законодательной базе граждан в РФ произошли изменения, в результате которых пoвысилась адресность социальной защиты. Кроме того, в соответствии с законом соответствующие полномочия могли быть делегированы на уровень местного самоуправления вместе с финансовыми средствами на их осуществление. Вместе с тем действующая модель организации социального обслуживания населения не позволяла в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах. В действующих законах отсутствовал исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Положения ряда норм действующих законов не соответствовало нормам современного российского законодательства по вопросам совершенствования правового положения государственных (муниципальных), социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений, организаций предоставления государственных и муниципальных услуг, размещении государственного (муниципального) заказа и др. В 2013 году был принят Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В законе четко прописаны принципы, условия и порядок предоставления, а также сoстав и содержание социальных услуг, определены основания для признания граждан, нуждающимся в социальном обслуживании. Особый упор в законе сделан на профилактику нуждаемости граждан в социальном обслуживании. Вводится социальное сoпровождение. Закрепляется принцип осуществления социального обслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости в социальных услугах. Последние могут предоставляться в стационаре, полустационарных условиях и на дому. В 2021 году на страховую пенсию по старости могут выйти женщины по достижении возраста 56 лет 6 месяцев и мужчины по достижении 61 года 6 месяцев. Это касается тех, кому 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) исполнилось в 1 полугодии 2020 года. Кроме этого, для права на страховую пенсию в 2021 году требуется не менее 12 лет стажа и 21 пенсионного коэффициента. При назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в стаж, помимо непосредственно трудовой деятельности, включаются и некоторые социально значимые периоды, за которые также начисляются коэффициенты. К таким периодам относится время ухода за ребенком до полутора лет, уход за нетрудоспособным гражданином, служба в армии. С 1 января 2022 года страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,3%. В результате индексации пенсии увеличились у 245 тысяч ивановских пенсионеров. В феврале будут проиндексированы ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам, а в апреле – социальные пенсии. Размер материнского капитала проиндексирован на 3,7%. Таким образом, в 2021 году он составляет: - 483 тыс. 881 руб. 83 коп. на первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года; - 483 тыс. 881 руб. 83 коп. на второго ребенка, рожденного до 1 января 2020 года (либо на третьего или последующих детей, если ранее право на материнский капитал не предоставлялось); - 639 тыс. 431 руб. 83 коп. на второго ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года. Если семья уже получила материнский капитал на первого ребенка, то размер выплаты при появлении второго составит 155 тыс. 550 рублей. Для тех, кто подал заявление на выплату в 2022 году, ее размер составит 10 877 рублей. Выплату могут оформить семьи с невысокими доходами, в которых начиная с января 2018 года родился второй ребенок. Для тех, кто впервые устраивается на работу начиная с 2022 года, предусмотрено оформление только электронных трудовых книжек. У остальных работающих граждан трудовая книжка будет вестись в формате, который они выбрали в 2020-м году. При этом если человек выбрал бумажную трудовую, то он в дальнейшем может изменить свое решение и перейти на электронный вариант). 3. Наблюдение за работой и анализ деятельности специалиста организации при решении ситуаций, связанных с назначением пособий, пенсий гражданам В процессе учебной практики я работала по следующим направлениям, которые требовали решений вопросов социального обеспечения населения: 1. Знакомство с базой учебной практики; 2. Работа с организационными документами по вопросам социальной работы отделения; 3. Работа с документационным оформлением сотрудничества отделения с ПФР и службами социальной поддержки населения; 4. Изучение архивных материалов деятельности отделения в области социальной политики; 5. Наблюдение за работой и анализ деятельности специалистов отделения, связанной с решением вопросов социальной поддержки граждан 6. Оформление отчетной документации. При знакомстве с базой практики мною было установлено, что отделение по вопросам миграции (далее-отделение) использует широкий спектр деятельности, который касается практически всех вопросов работы с населением. Однако, отделение не работает непосредственно по вопросам, связанным с работой по назначению социальных пособий и пенсий. Этой работой занимается Пенсионный Фонд Российской Федерации и социальные службы. Мне необходимо было сосредоточиться на вопросах связей отделения с ПФР и социальными службами для того, чтобы научиться профессионально толковать нормативно-правовые акты для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты. Я изучила работу деятельности ПФР и служб социальной поддержки по предоставлению нуждающимся гражданам различных видов пенсий и пособий, по оказанию всевозможных социальных услуг и льгот инвалидам и престарелым, различных иных видов социальной помощи и поддержки. Специалисты Пенсионного Фонда и организаций социальной поддержки работают с соответствующими социальными группами населения. Они должны знать документы, которые служат для назначения пенсий, пособий, компенсаций, других выплат, а также мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной защите. Затем я занималась изучением документации Пенсионного фонда, который занимается осуществлением установления (назначения, перерасчета, перевода), индексации и корректировки пенсий, назначения пособий, компенсаций и других социальных выплат. При изучении данной документации стало понятно, как работает система создаваемых правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения граждан, а также иных категорий физических лиц, вследствие наступления социально значимых обстоятельств. Юридический отдел напрямую сотрудничает с ПФР и службами социальной поддержки населения. Эта работа также строго задокументирована. Изучая данную документацию, я пришла к выводу, что Пенсионный Фонд и служба социальной поддержки населения строго выполняет все виды возложенного на него социального обеспечения. Устанавливаются юридические факты, имеющие значение для тех или иных видов социального обеспечения. При изучении архивных материалов было выяснено, что Пенсионный Фонд и служба социальной поддержки населения четко координируют вопросы здравоохранения, защиты семьи, материнства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение. Причем, регулирование отношений в сфере социального обеспечения осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. В соответствии с российским законодательством, ПФР и служба социальной поддержки населения выстраивают свою работу таким образом, чтобы быть максимально приближенным к человеку – получателю тех или иных видов социального обеспечения. Отдельные виды социального обеспечения могут предоставляться непосредственно на дому – социальное обслуживание, медицинская помощь, выплата пенсии с доставкой на дом и т.д. Наблюдая за работой специалистов Пенсионного фонда, я пришла к следующим выводам: Назначение пенсии носит заявительный характер независимо от правового статуса гражданина. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. При этом не исключается подача заявления о назначении пенсии по старости в территориальный орган ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом пенсионного обеспечения соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае отсутствия необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета или непредставления гражданином необходимых документов, ему разъясняется, какие документы следует представить дополнительно и в случае их представления не позднее чем через три месяца со дня получения такого разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией будет считаться день первоначального приема такого заявления органом пенсионного обеспечения. В пенсионном Фонде существует Клиентская служба, основными задачами которой являются: - организация работы по приему и консультированию граждан, застрахованных лиц и представителей страхователей по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пенсий, осуществления ежемесячной выплаты и дополнительного материального обеспечения; - прием, первичная обработка и передача документов отделы для исполнения; повышение качества и культуры обслуживания граждан, застрахованных лиц, страхователей, социально-ориентированный подход к нуждам граждан; - контроль за рассмотрением и исполнением принятых заявлений. Специалисты клиентской службы ведут прием граждан по вопросам установления и выплаты пенсий, ЕДВ, ДМО, ДЕМО, компенсаций, всех видов перерасчетов, заявления по вопросам выплаты и доставки, об отказе и предоставлении НСУ, заявления на запрос пенсионного дела, оказывают содействие в истребовании документов. Затем я наблюдала за работой по перерасчету пенсий – это изменение размера пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер. Право на перерасчет пенсии возникает у пенсионеров в следующих случаях: - изменение страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца; - достижение пенсионером возраста 80; - изменение группы инвалидности; изменение количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца; - приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях; - осуществление лицом работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности; В других случаях, предусмотренных пенсионным законодательством. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения подается в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии. Без подачи письменного заявления осуществляется перерасчет в сторону увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет, а также страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности — в связи с установлением более высокой группы инвалидности. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производиться без заявления. На заключительном этапе практики мною была оформлена вся необходимая отчетная документация. Заключение Признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Отделение по вопросам миграции ОМВД РФ по Наримановскому району, являясь государственным учреждением, выполняет возложенные на него обязанности по реализации прав граждан на социальное обеспечение, в соответствии с российским законодательством. В результате прохождения учебной практики были достигнуты следующие цели: - сформировано представление о будущей профессиональной деятельности; - закреплены теоретические знания, полученные в процессе изучения общепрофессиональных дисциплин права и организации социального обеспечения; - полученные знания использованы в ситуациях, требующих принятия решений по вопросам реализации прав социального обеспечения. В соответствии с обозначенной целью решены следующие задачи: закреплены и углублены знания и практические навыки, полученные при изучении базовых и профильных дисциплин в рамках учебного плана; изучены основы организации работы в области социальной защиты населения; изучена нормативно-правовая документация в системе назначения пособий и пенсий гражданам; освоены современные технологии поиска и подбора литературы в рамках будущей профессиональной деятельности; оформлена отчетная документация. По результатам прохождения практики прихожу к следующим выводам: учебная практика является одним из основных условий закрепления, полученных в учебном заведении теоретических знаний, приобретения практических навыков по их применению, а также выявления пробелов в знаниях теории. Практика дает возможность получить практическую подготовку, оценить свои возможности. Считаю, что программу учебной практики выполнила в полном объеме, получив необходимые практические навыки и закрепив полученные теоретические знания. Список используемых источников 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993/с дополнениями и поправками 2020 г./ 2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст.6965. 3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ред. от 14.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст.4832. 4. Федеральный закон № 166-ФЗ от 15.12.2001г. "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст.4831. 5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О необходимости усиления мер по социально-правовой защите детей и молодежи» от 9 декабря 1998 г. № 3344-II ГД |