10. Новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения
10.1.
Группа участников отношений4
|
10.2.
Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений
|
10.3.
Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений
|
(Группы участников отношений)
|
Регулируемые организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна1) 50 тысячам тонн углекислого газа и более в год за отчетный период 2022 и 2023 годов - начиная с 1 января 2023 года;
2) 20 тысячам тонн углекислого газа и более в год за отчетный период 2024 года и в последующие периоды - начиная с 1 января 2025 года.
|
1) внесение платы за невыполнение (превышение) квоты;
2) уплата пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки платы за невыполнение (превышение) квоты;
3) представление углеродной отчётности в уполномоченный орган (включение данных углеродной отчетности в региональный реестр выбросов парниковых газов);
4) представление деклараций об оплате за невыполнение (превышение) квоты;
5) верификация отчетности о выбросах парниковых газов.
|
Соблюдение законодательства в области ограничения выбросов парниковых газов
|
Регулируемые и иные организации
|
Возможность получения дохода от продажи углеродных единиц и единиц выполнения квоты.
Возможность зачёта углеродных единиц и единиц выполнения квоты в целях соблюдения квот (в случае превышения квот).
|
Соблюдение законодательства в области ограничения выбросов парниковых газов
|
11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений
11.1.
Группа участников отношений5
|
11.2.
Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений6
|
11.3.
Описание и оценка видов расходов (доходов)
|
(Группы участников отношений
|
Регулируемые организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна1) 50 тысячам тонн углекислого газа и более в год за отчетный период 2022 и 2023 годов - начиная с 1 января 2023 года;
2) 20 тысячам тонн углекислого газа и более в год за отчетный период 2024 года и в последующие периоды - начиная с 1 января 2025 года.
|
Ведение углеродной отчетности и ее представление в уполномоченный орган;
Верификация отчетности о выбросах парниковых газов;
Соблюдение квот и плата в случае превышения квот
|
Ведение отчетности: 100 000 руб. (средняя заработная плата в Сахалинской области, Росстат, 2021) *1 мес. = 100 000 руб. для одной организации.
Верификация отчетности о выбросах парниковых газов: 1 000 000 – 1 500 000 руб. (экспертная оценка) для одной организации. Расходы на оплату превышения квот рассчитываются индивидуально, в зависимости от объема общих выбросов парниковых газов и установленной квоты. Предварительные оценки объема требуемого сокращения выбросов парниковых газов для достижения углеродной нейтральности в Сахалинской области в 2025 году от уровня 2019 года составляет 1,2 млн СО2-экв., то есть порядка 10% текущего уровня годовых выбросов парниковых газов. Часть требуемого сокращения будет обеспечиваться путем установления квотирования выбросов для регулируемых организаций. Ставки платы за невыполнение (превышение) квоты будут установлены Правительством Российской Федерации.
В России предусмотрен запуск механизма «зеленого финансирования», который позволит организациям, осуществляющим мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов или их поглощению, получать доступ к льготным кредитам. Благодаря мерам по сокращению выбросов, таким как, например, энергосбережение, достигается экономия ресурсов, улучшается качество окружающей среды, сокращаются экологические платежи предприятия.
|
|
Регулируемые и иные организации
|
Возможность получения дохода от продажи углеродных единиц и единиц выполнения квоты.
Возможность зачёта углеродных единиц и единиц выполнения квоты в целях соблюдения квот (в случае превышения квот).
|
В зависимости от количества и стоимости единиц.
Экономия от зачёта единиц будет эквивалентна стоимости сэкономленной платы за превышения квоты (рассчитывается индивидуально).
|
11.4.
|
Источники данных: https://rosstat.gov.ru/
|
12. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования
12.1.
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий
|
12.2.
Оценки вероятности наступления рисков
|
12.3.
Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования
|
12.4.
Степень контроля рисков
|
1.Неподготовленность инфраструктуры
2. Задержка принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона
|
1. Низкая степень
2. Низкая степень
|
Рассмотрение Рабочей группой под председательством Заместителя председателя Правительства Российской федерации В.В. Абрамченко, состав которой утвержден 28 декабря 2020 г. № 12711п-П11, отчетов о ходе реализации эксперимента. Своевременность и качество выполнения запланированных мероприятий утвержденной «дорожной карты» по реализации эксперимента.
|
1. Высокая
2. Высокая
|
12.5.
|
Источники данных: Ежеквартальные отчеты Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации, предусмотренные пунктом 11 «дорожной карты» по реализации эксперимента, протоколы заседаний Рабочей группы
|
13. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
13.1.
Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования
|
13.2.
Сроки мероприятий
|
13.3.
Описание ожидаемого результата
|
13.4.
Объем финансирования
|
13.5.
Источники финансирования
|
Утверждение методик расчетов сокращения выбросов и их поглощения, методики верификации выбросов и иные методические документы для климатических проектов. Дополнительное обучение сотрудников органов власти, компаний-участников проектной деятельности, создание информационного ресурса, в котором регистрируются климатические проекты, ведется учет углеродных единиц и единиц выполнения квоты.
|
с момента официального опубликования федерального закона и вступления в силу соответствующих подзаконнных актов
|
Введение предложенного регулирования
|
-
|
в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти и Сахалинской области на руководство и управление в установленной сфере деятельности
|
13.6.
|
Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия (млн. руб.):
|
в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти и Сахалинской области на руководство и управление в установленной сфере деятельности
|
14. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования
14.1.
Цели предлагаемого регулирования7
|
14.2.
Индикативные показатели
|
14.3.
Единицы измерения индикативных показателей
|
14.4.
Способы расчета индикативных показателей
|
Создание необходимых условий для сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения, внедрения технологий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов, отработки методики формирования системы верификации, учета выбросов и поглощения парниковых газов.
|
количество внедренных технологий, направленных на снижение выбросов парниковых газов;
достижение углеродной нейтральности Сахалинской области (масса выбросов парниковых газов равна массе их поглощения за календарный год).
|
шт
тСО2-экв
|
---
|
|
14.5.
|
Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: отсутствует
|
14.6.
|
Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год, млн. руб.):
|
отсутствует
|
14.7.
|
Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): отсутствует
|
15. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента
15.1.
|
Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта:
|
1 января 2022 г.
|
15.2.
|
Необходимость установления переходных положений (переходного периода): нет
|
15.3.
|
Срок (если есть необходимость):
Нет
|
15.4.
|
Обоснование необходимости установления эксперимента: Эксперимент позволит апробировать методы специального регулирования и результаты их применения в Сахалинской области для последующего распространения на территории других субъектов Российской Федерации.
|
15.5.
|
Цель проведения эксперимента: Создание необходимых условий для сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения, внедрения технологий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов, отработки методики формирования системы верификации, учета выбросов и поглощения парниковых газов
|
15.6.
|
Срок проведения эксперимента: с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года
|
15.7.
|
Необходимые для проведения эксперимента материальные и организационно-технические ресурсы: указано выше
|
15.8.
|
Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент: Сахалинская область
|
15.9.
|
Индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения: указано в разделе 14
|
16. Сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика
16.1.
|
Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
Уведомление о разработке акта не размещалось
|
16.2.
|
Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:
|
Начало:
|
---
|
Окончание:
|
---
|
16.3.
|
Сведения о лицах, предоставивших предложения: ---
|
16.4.
|
Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения: ---
|
16.5.
|
Иные сведения о размещении уведомления: ---
|
17. Сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта
17.1
|
Указать (при наличии) количество поступивших заключений от независимых экспертов (шт.):
|
--
|
17.2.
|
Выявленные коррупциогенные факторы и их способы устранения
(при наличии): --
|
18. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования
18.1.
|
Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: Отсутствуют
|
18.2.
|
Источники данных: ---
|
19. Сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках его проведения, федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика8
19.1.
|
Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
https://regulation/p/114717
(место для текстового описания)
|
19.2.
|
Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи проведением публичного обсуждения проекта акта:
|
Начало:
|
02.04.2021
|
Окончание:
|
29.04.2021
|
19.3.
|
Сведения о федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций: (место для текстового описания)
|
19.4.
|
Сведения о лицах, представивших предложения:
(место для текстового описания)
|
19.5.
|
Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения: (место для текстового описания)
|
19.6.
|
Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта: Отсутствуют
|
Врио директора Департамента
конкуренции, энергоэффективности
и экологии
А.Н. Чайка
|
18.05.2021
|
Подпись
|
1 В соответствии с пунктом 6 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила).
2 Указываются данные из раздела 8 сводного отчета.
3 Указываются данные из раздела 8 сводного отчета.
4 Указываются данные из раздела 7 сводного отчета.
5 Указываются данные из раздела 7 сводного отчета.
6 Указываются данные из раздела 10 сводного отчета.
7 Указываются данные из раздела 5 сводного отчета.
8 Согласно пункту 21 Правил.
|
Скачать 56.24 Kb.