6.1.
|
Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:
Формирование нормативно-правовой базы для реализации климатических проектов по добровольным международным и национальным стандартам, а также для использования международных механизмов – гармонизированную с крупными международными системами обращения углеродных единиц (в т.ч. в соответствие с требованиями ИКАО);
Создание информационной системы для учета, регистрации, выпуска
в обращение, передачи и зачета результатов климатических проектов (углеродных единиц).
|
6.2.
|
Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):
Иные способы решения проблемы отсутствуют.
|
6.3.
|
Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: Эксперимент позволит провести проверку приемлемости решений предлагаемого регулирования, адаптировать их для применения в дальнейшем.
Проведение проверки методов и инструментов углеродного регулирования, механизмов создания условий для внедрения технологий сокращения выбросов и повышения поглощения парниковых газов, в том числе и тех, которые не предусмотрены действующим законодательством.
Необходимость отработки методологии формирования системы верификации, учета выбросов и поглощения парниковых газов.
|
6.4.
|
Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы отсутствует.
|
7.1.
|
Группа участников отношений:
|
7.2.
|
Оценка количества участников отношений:
|
(Описание группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности)
|
Регулируемые организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна1) 50 тысячам тонн углекислого газа и более в год за отчетный период 2022 и 2023 годов - начиная с 1 января 2023 года;
2) 20 тысячам тонн углекислого газа и более в год за отчетный период 2024 года и в последующие периоды - начиная с 1 января 2025 года.
|
10-12 организаций – в период с 01.01.2023 по 31.12.2024
20 организаций – в период с 01.01.2025 по 31.12.2025
|
(Описание иной группы участников отношений)
|
Органы государственной власти, специальные организации, составляющие инфраструктуру поддержки климатических проектов, выпуска и обращения квот, углеродных единиц и единиц выполнения квоты некоммерческие исследовательские организации.
|
1) Правительство Российской Федерации;
2) федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации (координатор эксперимента);
3) федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
4) федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
5) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
6) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации – участника эксперимента;
6) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - участника эксперимента, определённый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - участника эксперимента, уполномоченного на реализацию эксперимента (уполномоченный орган);
7) государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
8) оператор реестра углеродных единиц.
|
7.3.
|
Источники данных:
Предварительные данные инвентаризации выбросов и поглощений по Сахалинской области за 2019 год и данные за 2017 год.
План мероприятий «дорожная карта» по реализации на территории Сахалинской области эксперимента, утвержденная Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко
28 декабря 2020 г. № 12712п-П11.
|
Наименование органа:
|
Правительство Российской Федерации
|
1) установление ставки платы за невыполнение (превышение) квоты в отношении парниковых газов, подлежащих учету в соответствии с Федеральным законом «Об ограничении выбросов парниковых газов»;
2) установление правил исчисления и взимания платы за невыполнение (превышение) квоты;
3) установление порядка включения (исключения) «ВЭБ.РФ» экспертных организаций в перечень допущенных к верификации организаций;
4) установление порядка и размера оплата за услуги оператора по внесению в реестр сведений о совершении операций и гражданско-правовых сделок с единицами выполнения квоты;
5) установление формы и обязательных условий договора, на основании которого открыт счет в реестре углеродных единиц.
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Наименование органа:
|
Федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации (координатор эксперимента)
|
1) определение порядка отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям;
2) осуществление согласования программы реализации эксперимента;
3) определение формы и порядка предоставления уполномоченным органом отчета о результатах мониторинга программы реализации эксперимента;
4) представление доклада в Правительство Российской Федерации о результатах выполнения программы реализации эксперимента;
5) утверждение методики определения размера квоты на выбросы парниковых газов;
6) согласование уполномоченному органу предложений по установлению квот;
7) утверждение порядка и по формы представления регулируемыми организациями в уполномоченный орган углеродной отчетности;
8) право использования данных углеродной отчетности регулируемых организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия в государственных информационных системах;
9) установление порядка оценки «ВЭБ.РФ» соответствия экспертных организаций критериям, в целях допуска к верификации;
10) ведение перечня международных стандартов, в соответствии с которыми осуществляется верификация углеродной отчетности;
11) утверждение методических рекомендаций по организации общественного обсуждения проекта программы реализации эксперимента.
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Наименование органа:
|
Федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях
|
согласование регионального кадастра парниковых газов.
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Наименование органа:
|
Федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды
|
утверждение методических указаний по инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов на территории участника эксперимента
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Наименование органа:
|
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти
|
1) установление порядка представления декларации об оплате за невыполнение (превышение) квоты и формы такой декларации;
2) принятие от регулируемых организаций деклараций об оплате за невыполнение (превышение) квоты.
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Наименование органа:
|
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации – участника эксперимента
|
1) определение уполномоченного органа;
2) отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям (ежегодно);
3) утверждение регионального кадастра парниковых газов;
4) утверждение программы реализации эксперимента;
5) опубликование программы реализации эксперимента на официальном сайте в сети «Интернет»;
6) право на установление мер поддержки сокращения выбросов парниковых газов в форме предоставления субсидий, связанных с возмещением затрат на производство товаров, работ и услуг.
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Наименование органа:
|
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - участника эксперимента, определяемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - участника эксперимента, уполномоченного на реализацию эксперимента (уполномоченный орган)
|
1) установление квот для регулируемых организаций в целях достижения углеродной нейтральности на территории участника эксперимента;
2) инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов
на территории участника эксперимента;
3) включение результатов инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов в региональный кадастр парниковых газов;
4) мониторинг выполнения программы реализации эксперимента;
5) ежегодное (до 1 июля) представление высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации и координатору эксперимента отчета о результатах мониторинга программы реализации эксперимента;
6) проведение общественного обсуждения проекта программы реализации эксперимента с регулируемыми организациями;
7) представление высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации проекта программы реализации эксперимента с приложением результатов проведенных консультаций и предложениями по установлению квот;
8) осуществление оценки выполнения регулируемой организацией квоты;
9) принятие решения о выпуске единиц выполнения квоты;
10) принятие углеродной отчётности от регулируемых организаций;
11) ведение регионального реестра выбросов парниковых газов;
12) утверждение порядка ведения регионального реестра выбросов парниковых газов;
13) обеспечение координатору эксперимента и оператору реестра углеродных единиц доступа к информации, которая содержится в региональном реестре выбросов парниковых газов.
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Наименование организации:
|
Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»
|
1) включение (исключение) экспертных организаций в перечень допущенных к верификации организаций;
2) осуществление оценки соответствия экспертных организаций требованиям, в целях допуска к верификации;
3) размещение сведений об экспертных организациях, включенных в перечень допущенных к верификации организаций, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Наименование организации:
|
Оператор реестра углеродных единиц
|
1) подтверждение информации о зачете углеродных единиц и единиц выполнения квоты;
2) зачисление единиц выполнения квоты на счет регулируемой организации в реестре углеродных единиц;
3) внесение в реестр углеродных единиц сведений об операциях и гражданско-правовых сделках в отношении единиц выполнения квоты;
4) осуществление зачёта единиц выполнения квоты.
|
|
В соответствии с штатной численностью и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
|
Скачать 56.24 Kb.