ОТП. Отп общая характеристика юридической науки её связь с другими социальными науками
 Скачать 72.03 Kb.
|
1 2 Предмет – наиболее важные виды общественных отношений, нуждающиеся в защите их государством Метод - есть совокупность, средств, способов, приемов юридического воздействия на поведение людей. (проф. Перевалов В.Д.); как совокупность приемов, средств воздействия права на определенную сферу общественных отношений. (проф. Лазарев В.В) ;это совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных, обособленных общественных отношений. (проф Комаров С.А.) - императивный (авторитарный), основанный на субординации и подчинении – это централизованное регулирование «сверху донизу» (административное, уголовное, уголовно-исполнительное право), включающее отношения субординации, власти и подчинения. Последствия нарушения, (санкция) наступает независимо от воли и желания потерпевшего. При помощи данного метода регулируются отношения между государством и частными лицами (публично-правовые отношения); - диспозитивный - (автономный, координации, равноправия сторон от латинского – распоряжение, усмотрение) – стороны сами устанавливают свои права и обязанности, либо реализовывают свои законные права по собственному усмотрению – это децентрализованное регулирование, при котором участники общественных отношений выступают как равноправные стороны (характерно для гражданского, семейного права). Данный метод используется для регламентирования частноправовых отношений. Способы– это приемы юридического воздействия на общественные отношения. Они зависят от особенностей правовых норм. Так как юридическая норма действует или запрещая, или дозволяя, или обязывая, то в качестве основных способов правового регулирования называют запрет(возложение обязанности воздержаться от определённых действий), дозволение/управомочивание(предоставление участнику правовых отношений субъективных прав) и обязывание(предписание совершить какие-то действия). Объект – шире предмета, включает не только общественные отношения, но и их носителей - людей 24. Механизм правового регулирования: понятие, цель, элементы Механизмы правового регулирования – система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий , стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права Цель - обеспечить упорядочение общественных отношений, гарантировать справедливое удовлетворение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Элементы: Норма права Юридический факт Правоотношение Охранительный правоприменительный акт (в случае правонарушения) Акты реализации прав и обязанностей (соблюдение, исполнение, использование) 25. Понятие личности. Свобода личности Личность – человек, обладающий совокупностью психо-физиологических,интеллектуальных, социальных черт, позволяющих ему быть активным субъектом общественных отношенийЮ в том числе и государственно-правовых Свобода – сознательный выбор обусловленного объективными обстоятельствами варианта поведения в реализации определённого интереса,не противоречащего праву 26. Правовой статус личности Правовой статус личности – единство юридических прав и обязанностей человека, соответствующих принципам права Виды: Общий (определяется международными актами о правах человека, демократическими конституциями) Частный (статус конкретного человека в зависимости от его возраста и социального положения в обществе) Специальный (статус граждан, иностранцев, апатридов, бипатридов) 27. Классификация прав человека Три группы прав человека: 1. Гражданские 2. Политические права и свободы 3. Экономические, социальные и культурные К гражданским правам относится: · Право на жизнь · Право на честь · На гражданство, на защиту · Свободу, неприкосновенность жилища · Свободу совести · Определение национальности и выбора языка К политическим: · Права на участие в управлении страной · Свобода слова · Свобода собраний · На получение информации К экономическим: · На собственность · На предпринимательство · На забастовки К социальным: · Благополучие окружающей среды, охрана здоровья · Социальное обеспечение К культурным: · Право на образование · На творчество · На доступ к культурным ценностям · Участие в культурной жизни общества Права также классифицируются по субъектам: 1. Общие (права и свободы присущие всему население государства) 2. Специальные (права и свободы, устанавливаемые в зависимости от пола и гражданства) Классификация по возможности ограничения: 1. Права и свободы могут быть ограничены государством (экономические, социальные, культурные, некоторые гражданские, политические права, право на свободу передвижения); 2. Права и свободы, которые не могут быть ограничены (право на жизнь, недопущение пыток, свобода от рабства). 28. Гарантии реализации прав человека Виды гарантий: 1. Международный механизм защиты в сфере защиты прав человека 2. Внутригосударственный механизм защиты Международный уровень: 1. Международные контролирующие органы, созданные на базе соглашений о правах человека: 1) на базе Америк. Конвенции о правах человека (1969): · Межамериканская комиссия по правам человека · Межамериканский суд по правам человека 2) на базе Международного пакта о гражданских и политических правах создан Комитет по правам человека; 3) на базе европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г Европейский суд по правам человека. Международные контролирующие органы, созданные в рамках международных организаций (Совет ООН по правам человека, ЭКОСОС, ГАООН). ГАООН: задачами является обеспечение мира, рассматривает общие принципы сотрудничества, может рассматривать меры для поддержания мира. ЭКОСОС: осуществляет контроль за соблюдением государственного международного пакта об эконом, соц, культ правах, оказывает помощь в решении международных социально-экономических проблем и вопросов охраны здоровья людей и способствует международному сотрудничеству в сфере культуры и образования. Совет ООН по правам человека служит форумом для обсуждения тематических вопросов, связанных с правами человека. Основным направлением его работы является помощь государствам по выполнению обязательств в области прав человека на основе диалога, создания потенциала и предоставления технической помощи. Совет выносит рекомендации Генеральной Ассамблее в отношении дальнейшего развития международного права в области прав человека. Внутригосударственный механизм защиты: 1. Административная защита прав человека: · Институт уполномоченного по правам человека · Институт уполномоченного по правам человека Омбудсман - это уполномоченное публичное должностное лицо, которое является субсидиарным деполитизированным организационно- правовым средством защиты прав человека, не обладающее правом принимать императивные методы решения, уполномоченное осуществлять контроль за органами гос власти и разрешать жалобы от пострадавших лиц на гас органы и их должностных лиц. · Механизм защиты прав граждан в сфере исполнит власти Граждане РБ имеют право на обращение в организации путем подачи письменных, устных, электронных обращений, с так же к ИП путем внесения замечаний и(или) предложений в книгу замечаний и предложений. Юридические лица РБ, ИП, имеют право на обращение в организации путем подачи письменных, устных, электронных обращений. Иностранные граждане имеют равные права с гражданами РБ. 2. Судебная защита прав человека: · Конституционный суд РБ, который осуществляет конституционное судопроизводство · Система судов общей юрисдикции 29. Теологическая теория происхождения государства Теологическая теория происхождения государства — религиозная гипотеза о происхождении государства. Получила своё распространение в XIII веке, в трудах Фомы Аквинского. Суть теории: государство – это результат божественной воли. Следовательно, государство, его институты, власть: вечны; незыблемы; святы; их возникновение (а значит и упразднение) не зависит от воли человека; являются выразителями воли Бога на земле. Теологическая теория призывает; принять государство и власть как данность, полученную свыше; признать власть монархов (распространенную в средние века) святой и происходящей от Бога (Папа Римский представитель Бога на Земле монархи представители Папы и через него Бога в своих государствах), полностью и во всем подчиняться власти небесной (божественной), то есть церковной и земной, являющейся представительницей небесной на Земле, то есть монархам и государству; не пытаться изменить установленный Богом порядок Плюсы теории: · Государство появляется с монорелигией · Теория позволяет установить в обществе порядок · Отражает объективные решения того времени, а именно- первые государства были теократические · Препятствует насилию, революциям и гражданским войнам, переделу власти и собственности Минус - является ненаучной так как с ее помощью нельзя доказать или опровергнуть происхождение государства. 30. Патриархальная теория происхождения и сущности права К наиболее известным представителям патриархальной теории происхождения государства можно отнести Конфуция, Аристотеля, Филмера, Михайловского и др. Они обосновывают тот факт, что люди — существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникновению семьи. В последующем, развитие и разрастание семьи в результате объединения людей и увеличения числа этих семей приводят к образованию государства. Отношения отца с членами семейства в соответствии с патриархальной теорией происхождения государства уподобляются отношениям монарха с подданными. Монарх должен, подобно отцу семейства, заботиться о своих подданных, а те, в свою очередь, должны беспрекословно подчиняться и уважать его. Плюсы теории: · Установка объективной взаимосвязи между государственным и семейным строем. · Обеспечение общественной безопасности, порядка благодаря подчинению единой воле главы государства – отца. · Сохранение веры народа в целостность, устойчивость мира. · Определение главных функций, обязанностей и роли главы государства в соответствии с нравственными нормами. Минусы теории: · Глава государства не может быть отождествлен с главой семьи, поскольку он является основателем государства, но не народа (тогда как отец является основоположником семейного рода). · Власть монарха под собой имеет иную основу, чем у отца отдельной семьи и носит публичный характер. Глава государства осуществляет управление формально и опосредованно, по принципу принуждения в условиях наличия официального аппарата власти, законодательных, нормативно-правовых актов. Глава семьи является лидером неформальными и взаимодействует напрямую на основе семейных ценностей. · Монарх фактически не связан родственными узами с большей долей населения, т.е. не является непосредственной главой семьи каждого. · В то же время люди народа также объективно не могут быть родственниками, несмотря на сформировавшуюся общность. · Формирование государства вряд ли может быть обосновано процессом расширения семьи, так как зарождение семейного и государственного института происходило практически одновременно. · Чаще всего монархом назначается человек со стороны, из иного государства, которые не имеет родственных уз с народом. 31. Органическая теория происхождения и сущности государства Органическая теория получила широкое распространение во второй половине XIX в. и изложена в трудах Спенсера, Бориса, Прейса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественного отбора, высказанной Дарвином. По мнению представителей данной доктрины, государство — это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны взаимосвязям частей живого существа. То есть государство — продукт социальной эволюции, которая выступает лишь разновидностью эволюции биологической. Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных). Подобно тому, как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (тоже естественного отбора) складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления. Отрицать влияние биологических факторов на процесс происхождения государственности было бы неправильно, ибо люди — не только социальные, но и биологические существа. Вместе с тем нельзя полностью сводить проблемы социальные к проблемам биологическим. Это хотя и взаимосвязанные, но разные уровни жизни, подчиняющиеся различным закономерностям и имеющие в своей основе различные причины возникновения. 32. Договорная теория происхождения и сущности государства. Теория насилия Договорная теория происхождения государства получила широкое распространение в XVII – XVIII веках в произведениях таких мыслителей, как Гроций, Руссо, Радищев и др. По мнению представителей договорной теории происхождения государства, оно появляется как продукт сознательного творчества и результат договора между людьми, которые находились до этого в «естественном», то есть первобытном состоянии. По мнению сторонников договорной теории, государство – это рациональное сообщество людей, возникшее на основе достижения соглашения между ними. По этому соглашению (договору) они передают часть своей свободы и власти в пользу государства. Подобным образом изолированные до возникновения государства индивиды превращаются в единый народ. В результате у государей и общества формируется система взаимных прав и обязанностей и соответственно – ответственность, которая наступает в случае их невыполнения. В рамках данной системы прав и обязанностей государство может принимать законы, собирать налоги, задерживать и наказывать преступников и т.п., но в то же время оно обязано защищать свою территорию, права и собственность граждан и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, уплачивать налоги, но они имеют право на защиту своих прав, свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью – разорвать договор с ними даже путем их свержения. С одной стороны, договорная теория стала важным шагом в познании государства, так как преодолевала религиозные представления о происхождении государственности и политической власти. Договорная теория происхождения государства имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на смену власти плохого правителя вплоть до восстания. С другой стороны, недостатком договорной теории происхождения государства является идеализированное и абстрактное представление о первобытном обществе, которое якобы на определенном этапе своего существования понимает необходимость выработки соглашения между народом и правителями. Договорная теория происхождения государства недооценивает объективные (прежде всего, социально-экономических, военно-политических и т.д.) факторы в процессе происхождения государства и преувеличивает значение субъективных обстоятельств. Теория насилия. Основоположниками данной теории являются Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг, Р. Иеринг, Ф. Оппенгеймер. Причину происхождения государственности они видели не в экономических отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в военно-политических факторах — насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. Следовательно, государство — не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила. С одной стороны, военно-политические факторы в образовании государственности полностью отвергать нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия сопровождали процесс возникновения многих государств (например, древне-германского, древне-венгерского). С другой стороны, важно помнить, что степень его использования в этом процессе была разная. Поэтому насилие следует рассматривать в качестве одной из причин возникновения государства наряду с иными. К тому же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном второстепенную роль, уступая первенство социально-экономическим. 33. Историко-материалистическая теория происхождения и сущности государства Наиболее полное изложение основ данной теории содержится в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». По Энгельсу, государство существует не извечно. Были общества, которые обходились без государства и государственной власти. На определенной ступени экономического развития, которая с необходимостью была связана с расколом общества на классы, государство стало в силу этого раскола необходимостью. Когда в обществе появляются классы с противоречивыми экономическими интересами, начинается противостояние между ними. Для того, чтобы это противостояние не привело к коллапсу общества, необходима стоящая над обществом сила, которая бы умеряла столкновение, держала его в границах «порядка». Эта сила, произошедшая из общества, но ставящая себя над ним и все более и более отчуждающая себя от него, и есть государство. Поскольку основой существования родовых объединений была связь членов рода с определенной территорией, то с увеличением мобильности населения, вызванной экономическими причинами, родовое общество перестало выполнять свою функцию. Второй отличительной чертой государства является учреждение публичной власти, которая не совпадает непосредственно с населением и призвана держать в повиновении всех граждан. Для содержания этой публичной власти необходимы взносы граждан — налоги. С развитием цивилизации становится недостаточно и налогов: государство делает займы, государственные долги. Обладая публичной властью и правом взыскания налогов, чиновники становятся, как органы общества, над обществом, что обеспечивается авторитетом законов, дающих им неприкосновенность. 34. Понятие сущности государства. Основные современные подходы в понимании сущности государства Сущность государства – внутренне стороны, глубинные процессы, существующие связи и отношения,наиболее характерно выраженные в его самых значимых признаках Подходы: Теологический – мусульманские учения Классический – власть, территория и насилие Юридический – юридическая персонификация нации Социологический – баланс интересов групп Кибернетический – особая система связей с потоками информации 35. Статичное и динамичное в государстве В государстве есть две главные стороны: 1) сущностно-статическая или структурная (выражается в наличии государственного аппарата, в определённой структуре его органов); 2) сущностно-динамическая или функциональная (это деятельность государственных органов, сама государственная власть). Статическая сторона характеризуется как: А) апарат (связан с субординацией (императивный метод, властная опека) функционирования его структур, строится сверху); Б) ассоциация (связана с координационными (самоуправление) взаимоотношениями и демократическим порядком её создания и деятельности, строится снизу). Одни авторы убеждены, что государство – это аппарат, другие – ассоциация. На самом деле, государство в своём здоровом осуществлении всегда совмещает в себе эти черты корпорации с чертами учреждения: оно строится и сверху, и снизу по принципу властной опеки и по принципу самоуправления. Государственной организации присущи субординационные и координационные взаимоотношения и сочетание выборности с назначением. Однако возобладающими в государстве всегда были, есть и будут связи субординационные, иерархические, ибо без них невозможно осуществление единого, целеустремлённого государственного управления обществом. Динамическая (функциональная) сторона государства: является главной, определяющей, и, вследствие этого государство нередко отождествляют с государственной властью. Таким образом, государственная власть – это целенаправленная легализованная (то есть признаваемая, одобряемая большей частью населения) деятельность аппарата, всех его органов по управлению обществом, основанная на авторитете и принудительной силе с целью обеспечения социального прогресса. По своему характеру государственная власть является политической и публичной. Однако государственная власть не тождественна ни политической, ни публичной власти. Публичная власть (универсальное средство организации совместной деятельности людей и упорядочения их социальных отношений имела место и в догосударственный период – в первобытном обществе, в лице власти старейшин рода, племени. Политическая власть – более широкое понятие, чем государственная власть. Кроме государственной власти в неё включается ещё власть политических партий и других негосударственных структур, наделённых некоторыми политическими полномочиями. Специфика государственной власти: она жёстко конструируется правовыми средствами и опирается при необходимости на принудительную силу, осуществляемую специальным аппаратом принуждения. 36. Функции государства Функции государства - это главные направления и основные способы осуществления государственной власти. По сфере реализации выделяют: · внутренние функции: экономическая, социальная, экологическая (может быть и внутренней и внешней), финансовая, правоохранительная (охраны правопорядка), культурно-воспитательная, аграрная, демографическая, научно-техническая · внешние функции: представительство государства в мировом сообществе, обеспечение обороноспособности страны (может быть и внутренней, но, когда государство выступает агрессором, тогда это внешняя функция), осуществление взаимовыгодного сотрудничества, интеграция в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем (экологических, энергетических, сырьевых, продовольственных и других), поддержание коллективной безопасности и отстаивание мира. По способам осуществления государственной (в зависимости от вида гос. власти) выделяют функции: законодательная, исполнительно-распорядительная, судебная, контрольно-ревизионная, надзорная. 37. Понятие формы государства. Форма правления Форма государства - это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших государственных органов, территориальное устройство государства, приемы осуществления государственной власти. Форма правления - организация и структура высших органов гос. власти, порядок их образования и взаимодействия между собой и населением. 38. Формы государственного устройства. Политический режим Существуют 2 формы государственного устройства - унитарное государство и федерация . Унитарное государство - государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов система законодательства. Федерация - это государство, состоящее из объединившихся в единое государственное целое отдельных самостоятельных государств. Политический режим - это совокупность приемов осуществления гос власти. Демократический : плюрализм в общественно-полит жизни, принцип разделения властей, защита личности от произвола и беззакония, свободная деятельность оппозиционных партий, развитые рыночные отношения. Авторитарный режим : ограничение или отсутствие прав человека, командно- административные методы осуществления гос. власти, господство произвола и насилия, концентрация власти в руках одного человека. 39. Понятие структуры механизма государства, его признаки и принципы Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Характерные черты механизма государства: он представляет собой систему, т.е.упорядоченную совокупность государственных органов; его целостность обеспечивается едиными целями и задачами; его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями; он является той организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.); 2) государственные организации - это такие подразделения механизма государства ("материальные придатки"), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.); 4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями, аосуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли; 5) государственных служащих (чиновников). 40. Теория разделеня властей в государстве и её социально-политическое значение Разделение властей – принцип организации и деятельности государственного аппарата, определяющий распределение всех органов государства между тремя самостоятельными по предметам ведения ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной.Органы законодательной власти (парламенты), определяют основные направления политики государства путем принятия актов высшей юридической силы – законов, в том числе законов о бюджете государства, и контролируют их исполнение. Органы исполнительной власти (правительства, министерства), осуществляют путем принятия подзаконных решений, оперативной работы и контроля за исполнением непосредственное управление различными областями социальной деятельности (экономикой, культурой, образованием, внешней политикой, обороной и т. д.). Органы судебной власти (конституционные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, прокуратура), осуществляют контроль и надзор за исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонарушения. Каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет возможность ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий. Это осуществляется путем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы исполнительной власти распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или законам и другими способами. 41. Основные свойства государственной власти Государственная власть складывалась между людьми, их общностями и образованиями и, обладая социальной предметностью, не может не выступать в виде специфического базового общественного отношения, в котором обеспечивается возможность властвующего самому действовать сообразно собственной воле и навязывать эту волю подвластным, направлять их жизнедеятельность. Это предполагает, что государственная власть должна обладать необходимыми свойствами. Основными из них являются: верховенство, единство, всеобщность и универсальность, принудительность и обязательность. Благодаря таким свойствам, отражающим и конкретизирующим ее специфическую природу, государственная власть служит основным средством управления разнообразными социальными процессами в любом государстве. Верховенство государственной власти означает официальное расположение ее на высшей ступени иерархии управляющих в данном государстве подсистем, ее независимости от других субъектов властеотношений, деятельности по социальному управлению, невозможность существования другой такой власти. В нем преломляется государственный суверенитет, по крайней мере постольку' поскольку то или иное государство реально им обладает. Единство государственной власти коренится в единстве ее природы и выражается в ее неделимости ни между классами, слоями общества, ни между ее ветвями, поскольку все три ветви власти образуют в совокупности единство государственной власти и обязаны действовать в общих интересах большинства народа. Так, государственная власть при наличии трех ее ветвей действует комплексно, в ней участвуют все органы государства. Всеобщность и универсальность государственной власти - взаимопереплетающиеся ее свойства, означающие, что на территории данного государства эта власть действует повсеместно, распространяется на всех находящихся там лиц, носит всеобъемлющий характер как по объекту, так и по способам воздействия. Не существует и форм, способов и методов воздействия, в отношении которых априори, вне зависимости от конкретной исторической ситуации можно было бы сказать, что они не могут применяться этой властью. Государственная власть как официальный представитель общества охватывает и распространяется на все слои, группы населения и на каждого отдельного человека, пользуется любыми соответствующими ее сущности и назначению способами воздействия, представляет страну как во внутренних, так и во внешних отношениях. Принудительность и общеобязательность государственной власти заключается в том, что ее акты императивны, обеспечены мощью государственного механизма и обязательны для всех тех, кому они адресованы. Не допускается уклонение от исполнения принятых государственной властью решений даже при несогласии с ними. Если оно имеет место, то к виновному применяются меры все же принуждения. Указанные свойства государственной власти на практике тесно взаимосвязаны и взаимодополняемы, отрывать их друг от друга или абсолютизировать одно за счет другого было бы неверно. В своем единстве они раскрывают сущность, специфику государственной власти. 42. Ветви государственной власти (законодательная, исполнительная и судебная) Законодательная власть Законодательная власть - это ветвь государственной власти, которая от имени народа и в его интересах принимает законы, назначает и осуществляет контроль за правительством и другими органами государства в соответствии с Основным законом государства. Право издания законов принадлежит обычно высшим представительным органам. Обозначаются они общим родовым термином "парламент". В Англии, Канаде, Индии и других странах термин "парламент" - собственное имя законодательного органа, в остальных странах он называется иначе. Поскольку законодательная власть (парламент) избирается народом, в этом смысле следует говорить о ее приоритете и верховенстве. В Республике Беларусь парламент (Национальное собрание) является представительным и законодательным органом Республики Беларусь, который состоит из Двух палат - Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата). Это означает, что парламент является законодательной властью, которая делегирована народом. Важнейшей функцией парламента является контроль за деятельностью исполнительной власти, и прежде всего за исполнением бюджета и другим направлениям деятельности правительства, давать политическую оценку его деятельности. Главной задачей парламента является принятие законов. Парламенты в большинстве стран мира состоят из нижней и верхней палаты. Однопалатные парламенты существуют в небольших странах (Дания, Финляндия). Верхняя палата нередко служит своеобразным противовесом обычно более демократичной нижней палате. Однако в ряде стран превалирующее значение имеет внесение законопроектов правительством, министерствами и департаментами (это имеет место как в парламентских, так и в президентских республиках). После внесения законопроектов парламент приступает к их изучению, рассмотрению и принятию в каждой отдельной палате на сессиях В палатах из числа депутатов образуются комитеты комиссии по отдельным направлениям деятельности парламента. Для руководства работой палат депутатами избираются председатели и их заместители. Порядок работы парламента регламентируется конституцией и другими законами (например, в Республике Беларусь определен Регламентом). В парламентарных республиках президент - малоактивная фигура во внутренних делах, заслоненная главой правительства, в руках которого сосредоточена реальная власть. Например, роспуск парламента в таких государствах хотя и оформляется указом президента, осуществляется по решению правительства; для назначения правительства требуется согласие парламента. Акты президента не имеют силы без подписи главы правительства или министра, к ведению которого относится предмет акта. В президентских республиках президент - центральная политическая фигура. Так, президент США наделен Конституцией широкими полномочиями, является одновременно главой государства и правительства. Он возглавляет громадный государственный аппарат, насчитывающий 2,5 млн. государственных служащих, из которых около 1500 чиновников федеральных ведомств назначает сам. Только на высшие федеральные должности президент назначает "по совету и с согласия" Сената. Он издает указы по различным вопросам государственной жизни. Исполнительная власть Исполнительная власть представляет собой систему исполнительных и распорядительных органов, действующих в строгом соответствии с законами, принимаемым парламентом. В ряде стран исполнительная власть определяется в лице правительства, в США исполнительная власть предоставляется Президенту. Правительство - центральный орган исполнительной ветви власти, поскольку все другие органы исполнительной власти в регионах страны подчинены и подответственны ему. В унитарном государстве образуется одно правительство. В федеративном государстве существуют правительство общефедеральное и правительства членов федерации. Правительства бывают однопартийные и коалиционные. В первом случае в них входят представители одной партии, во втором - двух или нескольких. Кроме исполнительной и распорядительной деятельности правительство, как правило, обладает законодательной инициативой в парламенте, а также вправе принимать нормативные акты во исполнение законов, а в ряде стран - и правом принимать нормативные акты, равнозначные законам, делегированные парламентом. По всем вопросам своей компетенции правительство издает правовые акты (указы, декреты, постановления, распоряжения), которые обязательны к исполнению. Свою многостороннюю деятельность правительство осуществляет через многочисленные органы государственной администрации - министерства, ведомства, комиссии и т. д. Министерства и другие ведомства обрастают сложным, громоздким и разветвленным чиновничье-бюрократическим аппаратом, образующим основу механизма государства. Судебная власть Судебная ветвь власти - это относительно независимая ветвь, действующая на основании законов, утверждающая справедливость, отменяющая неправовые нормы, разрешая конфликты в особой, только ей присущей специфической форме - судебном заседании. Органы правосудия в каждой стране имеют свою особую структуру и могут классифицироваться на суды общей компетенции, административной и конституционной. Однако их роль едина - решать споры о субъективном праве. Фактически только судебные органы могут осуществлять правосудие. Суды независимы. Законодательством закреплены такие демократические принципы, как равенство всех перед законом и судом, участие в рассмотрении дела присяжных заседателей, право обвиняемого на защиту и т. д. Роль судов состоит в том, что они обязаны обеспечить справедливость при разрешении возникающего конфликта на основании верховенства права. В целях достижения справедливости суды имеют специфическую структуру, и осуществление правосудия осуществляется гласно, путем состязательности спорящих сторон, как правило, решение суда основано на коллегиальности. В целях независимости и стабильности судов судьи назначаются пожизненно, например, в США. Как было отмечено выше, суды классифицируются на суды общей, административной и конституционной юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают гражданско-правовые споры и дела по уголовным преступлениям. Суды административной юрисдикции разрешают споры между физическими и юридическими лицами о правомерности поведения в отношении государственных структур и их должностных лиц. Суды конституционной юрисдикции рассматривают несоответствие действующего законодательства конституции, могут толковать отдельные ее положения, а акты толкования становятся правовыми актами (США, ФРГ и др.). Законы, признанные судом, осуществляющим конституционный контроль, противоречащими конституции, теряют юридическую силу. 43. Реализация государственной власти. Формы осуществления государственной власти - это внешнее практическое выражение деятельности по реализации функций государства в конкретных условиях. Виды форм осуществления государственной власти: Правовые: · Правоустановительная ( правотворчество) направлена на разработку, издание, отмену или изменение правовых норм. · Правоисполнительная направлена на приминение норм права (их реализацию). · Правоохранительная направлена на обеспеспечение правопорядка охрану прав и свобод личности, обеспечении законности во всех сферах жизнедеятельности субъектов правоотношений. Неправовые: · Организационная деятельность государства - это деятельность, которая не требует полного и строгого юридического оформления, не связана с совершением юридически значимых действий, последние не влекут за собой правовых последствий. · Материально-техническая деятельность – подготовка материалов для издания юридических актов, составление справок, отчетов, ведение делопроизводства и т.д. Виды выражения организационной деятельности: · Инспектирование государственных органов, должностных лиц и негосударственных организаций; · Инструктирование государственных органов, должностных лиц и негосударственных организаций; · Разъяснение содержания целей законодательных и иных юридических актов; · Привлечение негосударственных организаций и граждан к работе государственного аппарата. Выделяют договорную форму осуществления государственной власти Сущность административного договора состоит в его организующем, координирующем и регулирующем характере, а значит, в управленческом воздействии на общественные отношения; одной из его сторон всегда выступает орган управления. Такие договоры заключаются между непосредственными сторонами в целях координации их деятельности для выполнения какой-либо общей задачи. 44. Становление теории правового государства. Современные подходы подходы в понимании правового государства Становление теории правового государства – это синтез концептуальных идей и концепций о его природе, признаках, принципах как государства демократического, социального, в котором господствует право. Концепции, составляющие теорию правового государства: · Господства юридического закона, а не власти правления · Разделения властей · Естественного права · Народного суверенитета · Господства права Суть правового государства - именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей. Принцип разделения властей - это разделение властей между исполнительными, законодательными и судебными органами государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Верховное положение из 3 ветвей власти занимает законодательная власть, так как именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе. Во всех правовых государствах законодательная власть принадлежит парламенту, представительному выборному органу. Законодательная власть должна избираться всем народом, выражать его волю и представлять его интересы. Поэтому ее еще называют представительной властью. Именно это власть должна заботиться о том, чтобы в стране обеспечивалось господство правового закона, были призваны, гарантированы и защищены права человека. Исполнительная власть не избирается, а назначается. Ее главная задача проводить в жизнь, то есть исполнять, принятые парламентом решения. Исполнительная власть обязана действовать только на основе принятых представительной властью законов и опираться на них, принимая правительственные решения. Сама же исполнительная власть законов не создает. Судебная власть. Суд – это орган защиты права. Его задачи в правовом государстве не только осудить, но и рассудить, выяснить, кто прав из спорящих сторон, кто нарушил право, а кто нет. Социальное правовое государство – это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих суверенные права 8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: - достойных условий существования; - социальной защищенности; - равных стартовых возможностей для самореализации. Хропанюк В.Н. выделяет следующие основы правового государства: · Экономическую. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базируются на различных формах собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. Собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. · Социальную. Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находиться человек, его права. Разнообразные интересы. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность ого правовых устоев. · Нравственную. Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Принуждение ограничено правом, исключает беззаконие и произвол. Государство ограничевает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей. · Политическую. Политическая природа государства наиболее четко проявляется в его суверенитете. В нем концентрируется вся гамма потребностей и интересов различных звеньев политической системы общества. Благодаря суверенитету координируются интересы государственных и негосударственных организаций, обеспечивается их справедливое правовое равновесие и свободное развитие. Выделяют несколько поколений прав человека: Первое поколение – права человека, обеспечивающие индивидуальную свободу, защиту от какого-либо вмешательства в осуществление прав члена общества и политических прав: свобода слова, совести и религии, право на жизнь, свободу и безопасность, равенство перед законом, право на правосудие и др. Второе поколение – социальные, экономические и культурные права: право на труд и свободный выбор работы, социальное обеспечение, отдых, образование и др. Третье поколение – коллективные права: право на мир, на здоровую окружающую среду, на ядерную безопасность и др. 45. Принципы правового государства Принцип разделения властей, принцип верховенства закона, связанность государства и его органов правом, принцип взаимной ответственности государства перед гражданином и гражданина перед обществом, принцип судебной защиты прав личности. 46. Правовое социальное государства в политической системе общества Социальное правовое государство – конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих суверенные права народа международно-признанные права человека, баланс интересов всех социальных групп, личности и общества на основе господства права Политическая система - это система относительно устойчивых институтов и форм участия в политической деятельности в рамках действующего законодательства. Характер политической системы непосредственно определяется существующим политическим режимом. В современном обществе политическая система должна соответствовать демократическим устоям, принципам права. Современная политическая система - это предусмотренная правовой конституцией система институтов и форм реального активного участия граждан в политической деятельности. В политической системе различают собственно-политические институты, активно воздействующие на формирование и осуществление политики, и несобственно-политические объединения, непосредственной целью которых политика не является, но они своей деятельностью косвенно, а иногда и прямо могут влиять на политику. Собственно-политические институты - это государство, политические партии, устойчивые политические движения; несобственно-политические - профсоюзы, кооперативные и иные общественные формирования. 1 2 |