льдддддддддддддддд. МДК 01.02 Право Астровская. Ответы на вопросы по билетам искать по следующей схеме Стр. 4 16 билетвопрос стр. 2 Задания промежуточной аттестации (найти соответствующую формулировку и ее номер) Стр.
Скачать 265.72 Kb.
|
БИЛЕТ№ 12 . Виды собственности в РФ. Объекты исключительно о федеральной собственности. Порядок осуществления региональных налогов и сборов. Финансово-экономические основы местного самоуправления
Приложение 1 ЭТАЛОНЫ ОТВЕТОВ Понятие управленческой деятельности. Происхождение, отличительные черты. Управленческая деятельность - явление прикладного характера. Это набор (совокупность выработанных историческим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств целесообразных поступков и действий человека в сфере управления. Происхождение управленческой деятельности объективно обусловлено: 1 группа - природа общества (традиции, обычаи) порождает: 2 группа - цели государственного управления определяют; 3 группа - функции государственного управления формируют 4 группа - структуру государственного управления порождает 5 группа - процесс государственного управления 0- управленческую деятельность по реализации сформированных целей государственного управления. Отличительные черты управленческой деятельности: 1. Интеллектуальное содержание. 2. Является информационной (получение, осмысление, хранение, выдача информации). 3. Это сложное социально-психологическое явление с ярко выраженной доминантой воли. 4. Всегда коллективистская (осуществляется в коллективе государственного органа) Основа управленческой деятельности - теория управления (разработка и принятие управленческих решений методами системного анализа). Методы системного анализа - сетевое планирование (в планировании экономики), “древо целей” (для четкого формулирования проблемы). 2. Мотивация управленческой деятельности. Формы управленческой деятельности. Элементы управленческой деятельности. Элементы управленческой деятельности: 1. Сбор информации. 2. Формулирование проблемы (с помощью технологии “древа целей”) 3. Сбор информации о проблеме (целенаправленный). 4. Разработка критериев решения проблемы. 5. Разработка критериев оценки альтернативных вариантов решений (АВР). 6. Разработка АВР. 7. Принятие решения. 8. Реализация управленческого решения Формы управленческой деятельности: Формы управленческой деятельности - это внешние, постоянно и типизировано фиксируемые выражения и проявления практической активности государственных органов по формированию и реализации управленческих целей и функций и обеспечению их собственной жизнедеятельности. Две формы: 1. Правовые, посредством которых фиксируются управленческие решения и действия, имеющие юридический смысл (установление и применение правовых норм) 2. Организационные - связанные с осуществлением определенных коллективных либо индивидуальных действий (оперативно-организационных и материально-технических операций) 3. Организационно-правовые (многие правовое формы являются юридически корректными только в случае их принятия посредством установленных организационных форм). 3. Понятие о нормативно-правовой базе управленческой деятельности. Общие принципы построения НПБ Сущностью государственного управления является исполнение закона. Но нельзя исполнить закон, не имея распорядительных полномочий (материальное обеспечение, кадры и др.). Деятельность по исполнению закона является исполнительно-распорядительной. Сфера государственного управления будет иметь место там и там же заканчиваться, где возникают управленческие отношения, а в них обязательным субъектом или участником должен быть орган государственной власти (государственного управления) или их должностные лица. Сфера управления, прежде всего, определяется теми отношениями управленческого характера, в которых участвуют названные субъекты. Вопрос о том, является ли правоотношение выражением воли государства, закрепленной в норме, либо сочетанием воли государства и воли участников этого отношения, имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Основная функция правоотношения состоит в том, чтобы воля государства трансформировалась в волю участников правоотношения, была реализована в конкретных актах поведения: действиях или воздержании от них, зависимости от них. Обычно реализация норм правоотношений представляет соотношение государственной воли и воли участников. Иной характер носит соотношение общей и индивидуальной воли участников там, где предписание императивно (например, правила дорожного движения: если водитель получил права, он взял на себя обязанность беспрекословно подчиняться тем нормам административного права, которые составляют правила дорожного движения). Своеобразие управленческого воздействия права заключается в том, что его основным субъектом выступает государство, средством правовые предписания, а объектом — личность в ее социальных связях. В процессе исследования соотношения правового воздействия на поведение и правового регулирования общественных отношений выявлена теоретическая связь и особенности социально-психологического механизма правового воздействия и механизма правового регулирования. Объектом правового воздействия является поведение человека, в то время как объектом правового регулирования выступает общественное отношение. Отсюда вытекает и различие в методе воздействия и регулирования. Регулирование представляет собой совокупность методов воздействия на поведение (запрет, позитивное связывание, дозволение). Если механизм правового регулирования включает как объективные элементы (нормы права, правоотношения, акты реализации), так и субъективные (правосознание), то социально-психологический механизм правового воздействия — это взаимодействие субъективных элементов (правосознания, волевых актов саморегуляции поведения). Испытывая правовое воздействие, человек вступает в правоотношение через волевую деятельность, которая является результатом этого воздействия. Следовательно, регулирование, в конечном счете, всегда выступает как результат воздействия, в ходе которого происходит «подключение» механизма саморегуляции поведения или его подчинение требованиям нормы. Если норма действует на все отношение, то психологическая регуляция действует именно на конкретное поведение через мотивацию. Получается двойной механизм. Механизм психологического воздействия обеспечивает регулирование при помощи нормы. По содержанию отношения делятся на: связанные с деятельностью органов управления, органов исполнительной власти по удовлетворению потребностей и интересов граждан, охране их прав в сфере государственного управления; связанные с деятельностью вышестоящих органов управ ления по руководству деятельностью нижестоящих органов уп равления; связанные с осуществлением непосредственно оператив ного управления. По направлениям управленческой деятельности могут быть выделены отношения: связанные с подготовкой и изданием нормативных и индивидуальных правовых актов; связанные с непосредственным исполнением законов и иных актов; связанные с контролем и надзором за реализацией право вых актов; связанные с осуществлением правоохранительной дея тельности; связанные с осуществлением регулирования отношений, участниками которых выступают государство, госпредприятия, приватизированные предприятия, акционерные общества, коммерческие структуры и т.д. |