Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
50. Разрешительная система.Разрешительная система представляет собой комплекс правил, посредством которых регулируются: 1) порядок производства, приобретения, пользования, хранения, сбыта и перевозки определенных предметов и веществ; 2) порядок открытия и функционирования некоторых предприятий и организаций; 3) правила совершения некоторых действий. Элементы разрешительной системы: 1.наличие запрета закрепленного в правовой норме. 2.деят. по выдаче разрешений осущ. органами власти. 3.надзор за соблюдение правил и условий соотв. деят. 4.применение принудительных мер к нарушителям данных правил. Стадии разрешительного производства: 1.предварительное возбуждение разрешительного дела. 2.сбор и анализ полученной информации. 3. стадия принятия и исполнения решения. 4.стадия надзора за соблюдением лицами, получившими разрешение, установленных требований и условий. 5.факультативная – аттестация или аккредитация разрешительной деят. 6.факультативная - стадия переоформления или продления разрешения. 7.факультативная – стадия применения мер принуждения за допущенные нарушения правил и условий. Разрешительные правила охватывают деятельность не только правоохранительную, но и хозяйственную, поскольку в ряде случаев учредители предприятия должны получить после регистрации его устава еще и разрешение (лицензию) на занятие определенным видом хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании. Разрешительная система в правоохранительной сфере охватывает два родовых объекта: предметы и действия. В том смысле, что производство определенных предметов, их использование, транспортировка, оборот, а также совершение определенных действий ведение от дельных видов деятельности) допускаются только при наличии разрешений со стороны полномочных органов. Предметы, на которые распространяется действие разрешительной системы: оружие и боеприпасы; тиры и стрельбища, магазины, торгующие оружием; объекты и помещения с оборотом психотропных веществ и наркотических средств; техника цветного копирования. Производство оружия, торговля им, его приобретение, коллекционирование или экспонирование на территории РФ ведутся на основе правил разрешительной системы, подлежат лицензированию. В Законе «Об оружии» определены круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия, установлены правила приобретения, торговли, хранения оружия, его дарения, продажи и наследования, а также изъятия и контроля над оборотом оружия. Так, в целях предупреждения использования средств цветного копирования для изготовления поддельных денежных знаков, ценных бумаги других документов приобретатели указанных средств представляют в органы внутренних дел заявления для получения свидетельства о регистрации этой техники. К действиям, для совершения которых необходимо специальное разрешение или лицензия органов внутренних дел, относятся: - въезд в пограничную зону и в закрытые административно-территориальные образования; - деятельность в области пожарной безопасности; - установка, эксплуатация технических средств и систем регулирования дорожного движения; - использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Подпадает под сферу разрешительно-лицензионных функций органов внутренних дел также и частная детективная и охранная деятельность. Разрешительная система включает и дальнейший контроль и надзор за соблюдением правил и условий соответствующей деятельности. 51. Правовое государство и административное право.Сист. АП состоит из отд. адм. норм права, институтов и подотраслей права, тесно связанных между собой. Система АП делится на общую и особенную части. Общая включает в себя нормы, охватывающие управление в целом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер деят. исполнительной власти. Общая часть включает в себя институты: а) устанавливающие адм.-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права) и негосуд. организаций; б) регулирующие основы организации и деят. исп. власти (аппарата гос. упр-я); в) обеспечивающие законность деят-ти исп. власти; г) регламентирующие принуждение по АП. Особенная часть включ. институты, регулирующие: а) обеспечение безоп-сти граждан, общ-ва, гос., а также адм.-политич. деят-ть; б) организационно-хозяйственную деят-ть; в) соц.-культурную деят-ть; г) деят-ть гос. администрации по организации и осуществл. политических, экономич. и иных внешних связей. Правовая сист. – органически целое правовое явление, включающее в себя следующие структурные элементы: 1) отрасли права; 2) институты права; 3) нормы права. Основным элементом системы права явл-ся отрасль права. Это относительно самостоятельное подразделение сист. права, кот. состоит из правовых норм, регулирующих специфич. вид общ. отношений. Правовые нормы, кот. регулируют общ. отношения, возникающие в процессе осуществл. исполн. власти, образуют такую отрасль, как АП. Отрасль права подразделяется на правовые институты – обособленные комплексы правовых норм, кот. регул. общ. отношения конкретного вида. Для АП в качестве примера можно назвать институты адм. ответственности, админ. процесса. Предмет АП не охватывает все общ. отн., возникающие в сфере гос. управления. Эти отношения регул. иными отраслями права. Так, возникает взаимодействие со следующими отраслями права:
|