Страховые пенсии. Пенсионная система Российской Федерации
 Скачать 455.56 Kb.
|
|
1 Оглавление Введение…………………………………………………………………….. 3 Глава 1. Пенсионная система Российской Федерации ….……..................4 Глава 2. Страховые пенсии………………………………………..………..7 2.1 Страховая пенсия по старости ………………………….……..……… 7 2.2 Страховая пенсия по инвалидности…..…………………………….… 9 2.3 Страховая пенсия по потере кормильца……………………………....10 Глава 3. Проблемы пенсионного обеспечения граждан и пути их реше- ния………………………………………………..………………………….11 Список литературы………………………………….…………............….. 13 2 Введение Пенсионная система Российской Федерации - это совокупность создавае- мых в России правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспече- ния в виде пенсии. Пенсия – это регулярное денежное содержание, выплачиваемое лицам, имеющим инвалидность, достигшим пенсионного возраста, либо лицам, поте- рявшим кормильца. Около пятой части всего населения страны, является пен- сионерами по старости. Целью создания пенсионных систем является накопление, сбережение и выплата застрахованным лицам, которые производят отчисления сами, как са- мозанятое население, либо за которых работодатель осуществляет отчисления в Пенсионный фонд России пенсий, в соответствии с Федеральным законом №-400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» или Федеральным за- коном N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении В Российской Федерации». Актуальность работы выражается в том, что вопросы пенсионного обес- печения и пенсионной политики являются приоритетными вопросами соци- альной ориентированного государства. Объектом исследования является изучение вопросов, связанных с назна- чением, расчётом и особенностями страховых пенсий. Целью работы является изучение страховой пенсии, как вида социального обеспечения лиц, проживающих на территории Российской Федерации или граждан проживающих за её пределами. Для достижения поставленной цели и задачи в работе использовались та- кие методы как: метод наблюдения и теоретического анализа специальной ли- тературы и законодательства. 3 Задачи исследования: 1. Рассмотреть сущность пенсионного обеспечения; 2. Раскрыть особенности страховой пенсии в РФ; 3. Рассмотреть виды страховых пенсий в Российской Федерации; 4. Определить список документов необходимых для обращения за пен- сиями и срок рассмотрения и назначения пенсий. 4 Глава 1. Пенсионная система Российской Федерации. Пенсионная система России – совокупность создаваемых в России инсти- тутов (правовых, экономических и организационных) и норм, направленных на урегулирование предоставления гражданам материального обеспечений в виде пенсий. Пенсионная система Российской Федерации на уровне федерации вклю- чает в себя два типа пенсий, которые стоит различать по источникам их фи- нансового обеспечения и условиям их назначения: 1. Страховая пенсия – «ежемесячная, денежная выплата в целях компенса- ции утерянного заработка, в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а так же нетрудоспособным чле- нам семьи умершего кормильца, находившимся на его иждивении для компенсации его заработка, утраченного в связи со смертью этого лица. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств» 1 . Страховые пенсии самый многочисленный тип пенсионного обеспечения, получаемый в Российской Федерации вследствие уплаты работодателем страховых взносов, уплаты взносов самозанятыми гражданами и иных поступлений в систему пенсионного страхования, посредством осуществления уплаты взносов. Взносы явля- ются основными источниками для выплаты страховых пенсий. Установ- ление данного вида производится в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ 2. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – «ежемесяч- ная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными 1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 5 настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражда- нам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утрачен- ного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работни- ков летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за вы- слугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граж- дан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо не- трудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к суще- ствованию» 2 . Пенсии по государственному пенсионному обеспечению выплачиваются за счёт федерального бюджета. Право на получение пен- сии имеет круг лиц, определённый в ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О гос- ударственном пенсионном обеспечении в РФ». Пенсионный фонд России осуществляет свою деятельность в выпол- нении определённого ряда функций, а именно: 1. Фискальная – аккумулирование денежных средств граждан для фи- нансирования мероприятий связанных с пенсионным обеспечением; 2. Перераспределительная – обеспечение нуждающихся граждан со- держанием в виде пенсий; 3. Контроль – контроль над уровнем материальной поддержки пенсио- неров и условиями функционирования пенсионной системы России; Система органов пенсионной системы РФ включает в себя районные, межрайонные, на уровне субьекта и иные отделения ПФР, подчиняющиеся 2 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 6 Правлению Пенсионного фонда Российской Федерации. В сферу деятель- ности Пенсионного фонда РФ входит: установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Пенсионный фонд направил на выплаты пенсий в 2017 г. 5,25 трлн. руб., что на 744 млрд руб. больше, чем в 2016 г. Средний размер страховой пенсии по старости в России на начало 2017 г. составлял 8510 руб., на 2016 г. – 9817 руб., а на начало 2015 г. – 10716 руб. Глава 2. Страховая пенсия 2.1 Страховая пенсия по старости Условия назначения страховой пенсии по старости: Достижение пенсионного возраста (на 2019г: мужчины – 61 лет, жен- щины – 56, с постепенным увеличением возраста до 65 и 60 лет соответ- ственно) Наличие страхового стажа (на 2019г – 10 лет, с увеличением до 15 лет) Наличие величины ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) не менее 30 Страховая пенсия по старости имеет ряд отличительных особенностей. Например, назначается пожизненно и предоставляется только лицам, достиг- шим установленного в законе возраста. Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения общеустановленного возраста назначения страховой пенсии. 7 Для оформления страховой пенсии необходимо предоставить следующие документы: 1. Заявление о назначении страховой пенсии; 2. Документ подтверждающий личность застрахованного лица; 3. Правильно оформленные документы, подтверждающие периоды ра- боты или иной деятельности и не страховые периоды, одним из таких документов может быть документ выдаваемый работодателем при увольнении; 4. Справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев и до 1 января 2002 года; 5. Другие документы необходимые для дополнительных обстоятель- ств. Заявление о назначении страховой пенсии по старости рассматривается органом ПФР в течении 10 рабочих дней со дня приёма всех необходимых для назначения документов. Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо в течении 30 дней после увольнения с работы, со следующего дня после обращения, но не ранее дня возникновения права на нее. Пенсия является ежемесячной выплатой, пенсионер в праве выбирать ор- ганизацию, занимающуюся доставкой пенсии. Возможно получение пенсии по доверенности, заключаемой не менее чем на 1 год, доверенным лицом. 2.2 Страховая пенсия по инвалидности Страховая пенсия по инвалидности предусмотрена ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и выплачивается в соответ- ствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Условия назначения 8 Инвалид – «лицо, имеющее нарушение здоровья, обусловленное заболе- ваниями, последствиями травм или дефектами, влекущими стойкое расстрой- ство функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты данного лица» 3 Ограничение жизнедеятельности – утрата лицом способности или воз- можности осуществлять самообслуживание, самостоятельно общаться, пере- двигаться, осуществлять трудовую деятельность, обучаться, ориентироваться в пространстве, полностью или частично. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограниче- ния жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Условия назначения страховой пенсии: 1. лицо застраховано; 2. лицо, признано учреждением медико-социальной экспертизы, инва- лидом I, II или III группы; 3. наличие страхового стажа (для назначения страховой пенсии по ин- валидности необходимо иметь более 1 дня страхового стажа, в слу- чае отсутствия стажа лицу назначается социальная пенсия по инва- лидности). Страховая пенсия по инвалидности устанавливается не зависимо от при- чины инвалидности, продолжительности стажа, наступления инвалидности в период работы или после прекращения работы. 3 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» 9 Для оформления страховой пенсии необходимо предоставить следующие документы: 1. Заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности; 2. Документ подтверждающий личность застрахованного лица; 3. Правильно оформленные документы, подтверждающие периоды ра- боты или иной деятельности и не страховые периоды, одним из таких документов может быть документ, выдаваемый работодателем при увольнении. Заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности рассмат- ривается органом ПФР в течении 10 рабочих дней со дня приёма всех не- обходимых для назначения документов. Пенсия назначается со дня призна- ния лица инвалидом, если обращение за ней последовало менее чем через12 месяцев с этого дня. 2.3 Страховая пенсия по случаю потери кормильца Условия назначения Потеря кормильца – смерть кормильца или безвестное отсутствие, что должно подтверждаться свидетельством о смерти или быть установлено су- дом. Основанием для назначения лицу указанной пенсии является совокуп- ность следующих условий: 1) лицо является членом семьи умершего кормильца; 2) лицо состояло на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц из 2 категории нетрудоспособных членов семьи), 3) лицо является нетрудоспособным. Члены семьи, имеющие право на страховую пенсию: 10 В соответствии ст. 10 ФЗ №400 право на получение пенсии по потере кор- мильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца. К такой категории граждан относятся: 1. Не достигшие возраста полной дееспособности дети, братья, сёстры и внуки, или обучающиеся на очной форме обучения до достижения ими двадцати трёх летнего возраста, если данные лица не имеют тру- доспособных представителей. 2. Члены семьи умершего кормильца (один из родителей, супруг, де- душка, бабушка, брат, сестра либо ребенок умершего кормильца) если они осуществляют уход за детьми, братьями, сёстрами или вну- ками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на данный вид пенсии, и не работают; 3. родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; 4. дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли воз- раста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо явля- ются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с за- конодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Члены семьи являются состоявшими на его иждивении, если находились на полном или в значительной мере его содержании. Страховая пенсия назначается не зависимо от продолжительности стажа умершего и причин его смерти. В случае отсутствия стажа у кормильца или совершения членом семьи, имеющим право на пенсию по потере кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и уста- новленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия. Для оформления страховой пенсии необходимо предоставить следующие документы: 11 1. Заявление о назначении страховой пенсии по потере кормильца; 2. Документы подтверждающие смерть кормильца; 3. Документы подтверждающие родственные связи с умершим; 4. Документ подтверждающий личность лица; 5. Правильно оформленные документы, подтверждающие периоды ра- боты или иной деятельности умершего кормильца и не страховые пе- риоды, одним из таких документов может быть документ, выдавае- мый работодателем при увольнении; 6. Другие документы, необходимые для подтверждения дополнитель- ных обстоятельств. Заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности рассматрива- ется органом ПФР в течении 10 рабочих дней со дня приёма всех необходимых для назначения документов. Пенсия назначается со дня смерти кормильца если обращение за ней последовало менее чем через 12 месяцев со дня его смерти, при обращении после указанного срока, за последние 12 месяцев. Глава 3. Проблемы пенсионного обеспечения граждан и пути их ре- шения Несмотря на государственную политику, проводимую в сфере пенсион- ного обеспечения, в данной сфере существуют тяжело решаемые, но важные для благополучия пенсионеров проблемы: 1. Одной из основных проблем, которая негативно сказывается на жизни людей остаётся низкая величина пенсионного обеспечения. В сравнении с развитыми странами Европы и Азии Россия не может похвастаться высоким уровнем обеспечения нетрудоспособных граждан и обеспечить такую категорию лиц средствами к существо- ванию в полном объёме. Такая ситуация возникла, в первую очередь, из-за большого количества организаций теневого сегмента, не жела- ющих либо не имеющих возможности производить отчисления в 12 фонды, обеспечивающие благополучие лиц, проживающих и работа- ющих на территории Российской Федерации, такие как ПФР, фонд обязательного медицинского страхования и фонд социального стра- хования. 2. Большое количество лиц пенсионного возраста обуславливается низ- ким процентом рождаемости среди населения, что создаёт значи- тельную разницу в числе пенсионеров и рабочего населения. Данная ситуация ведёт к увеличению нагрузки на трудоспособное население путём необходимости поднятия уровня отчислений в пенсионный фонд более 22% от заработной платы. В связи с этим население сильно потеряет в доходах. По этой причине правительством были предприняты попытки урегулирования ситуации в виде: увеличения пенсионного возраста до 60 лет для женской части населения и 65лет для мужской, перерасход взносов в страховую часть пенсии. 3. Низкий уровень пенсионной грамотности и информированности населения, препятствующий эффективному предоставлению услуг негосударственными пенсионными фондами. 4. Макроэкономические проблемы, связанные с санкциями в отноше- нии России, так же накладывают свою тень на покупательскую спо- собность граждан в связи с увеличением стоимости продуктов, одежды и средств первой необходимости. Для решения данных проблем государство принимает меры по измене- нию пенсионного законодательства и постепенного увеличения размера пен- сионных выплат для нетрудоспособного населения. На наш взгляд решение данных проблем невозможно без рассмотрения их в комплексе с проблемами низких заработных плат специалистов с высшим или средним профессиональ- ным образованием, переходом предприятий на «белые» заработные платы, от- сутствием производства необходимых для жизни и здоровья человека продук- тов, одежды, техники и прочего. 13 Увеличение производства повлекло бы за собой меньшую зависимость экономики и покупательской способности граждан от внешних влияний и уве- личения курса зарубежных валют, что безусловно положительно сказалось бы на качестве жизни лиц, как трудоспособного, так и пенсионного возраста. Необходим контроль за переходом предприятий и организаций на офици- альные зарплаты, с которых работодатель будет обязан отчислять денежные средства в Пенсионный Фонд. Данные изменения помогут бюджету ПФР рас- пределить денежные средства на выплату пенсий нетрудоспособным, не со- здавая дефицита. Таким образом, пенсионная система будет находиться в ста- бильном состоянии и обеспечивать свою работоспособность наличием профи- цита в системе. Увеличение заработных плат специалистов привело бы к увеличению от- числяемых работодателем взносов в Пенсионный Фонд России и изменило бы ситуацию с низким уровнем назначаемых пенсий. Также увеличение заработ- ных плат оказало положительное влияние на демографическую ситуацию в России и сократило бы число семей, не имеющих возможности содержать и обеспечивать достойную жизнь для своих детей, повлекло бы за собой увели- чение рождаемости в стране. Таким образом, становится ясно, что рассмотрение проблемы пенсион- ного обеспечения граждан нужно проводить в комплексе с другими значи- мыми отраслями и проблемами. 14 Список литературы 1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голо- сованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 –ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ. 2. ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Фе- дерации» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ (ред. от 27.12.2018). 3. ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016). 4. Беликова, Т.Н. Все о пенсиях. – СПб.: Питер, 2016, с.55. 5. Титов, Д. Откуда взять деньги на пенсии [Текст]/ Д.Титов// «Эконо- мика и жизнь». - 2017. - №8 - с.17. 15 |