Курсовая Пенсионный фонд рф. курс-638. Пенсионный фонд рф, его роль в осуществлении пенсионной реформы

• Название: Пенсионный фонд рф, его роль в осуществлении пенсионной реформы
• Анкор: Курсовая Пенсионный фонд рф
• Дата: 01.06.2022
• Размер: 0.5 Mb.
• Имя файла: курс-638.docx
• Тип: Курсовая; #562257
• страница: 1 из 3

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине_____________________________________________
на тему_ Пенсионный фонд РФ, его роль в осуществлении пенсионной реформы




Оглавление

Введение 1. История создания, структура и функции Пенсионного фонда РФ 1.1. История создания Пенсионного фонда РФ 1.2. Структура Пенсионного фонда РФ 1.3. Функции Пенсионного фонда РФ 2. Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ 2.1. Роль Пенсионного фонда РФ в реформировании пенсионной системы 2.2. Анализ бюджета Пенсионного фонда РФ 2.3. Проблемы и перспективы развития Пенсионного фонда РФ Заключение Список использованной литературы Приложение

3 5 5 8 12 17 17 21 29 37 40 42

Введение

Российская Федерация как социальное государство стремится максимально защищать права своих граждан, используя все существующие возможности. Например, в правовых отношениях оно устанавливает такой порядок, который предусматривает социальное обеспечение тех категорий граждан, которые признаны нуждающимися в таковой. В этом проявляются социальные функции государства.

Важнейшим звеном системы социальной защиты населения в условиях современной рыночной экономики является социальное страхование. К задачам общественного страхования относятся: создание денежных фондов, из которых возмещаются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных лиц или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального достатка неработающих и работающих членов общества.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – один из крупнейших и наиболее важных социальных институтов России. Этот фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.

Актуальность данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является пенсионное страхование. От эффективности работы Пенсионного фонда зависит ситуация с пенсионной реформой и пенсионным обеспечением в стране в целом, социальная защищенность граждан России.

Предметом исследования является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Объектом исследования является деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.

Целью данной работы является анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для комплексного раскрытия темы выпускной квалификационной работы необходимо решить следующие задачи:

• 
  изучить историю создания Пенсионного фонда РФ;
  
• 
  изучить структуру Пенсионного фонда РФ;
  
• 
  изучить функции Пенсионного фонда РФ;
  
• 
  исследовать роль Пенсионного фонда РФ в реформировании пенсионной системы
  
• 
  провести анализ бюджета Пенсионного фонда РФ;
  
• 
  исследовать проблемы и перспективы развития Пенсионного фонда РФ.
  

В качестве теоретической базы работы были использованы работы ведущих специалистов в области пенсионного обеспечения, а также широкий ряд нормативных актов российского пенсионного законодательства. Кроме того, были внимательно изучены и переработаны публикации периодической печати, в том числе в специализированных изданиях, посвящённых данной теме.

В работе применены следующие методы исследования: сбор и анализ эмпирических фактов, методы анализа и синтеза, метод индукции и дедукции, системный подход к объекту исследования.

1. История развития, структура и функции Пенсионного фонда РФ
1.1. История создания Пенсионного фонда РФ
12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете России. С этого времени ведется отсчет новой истории страны и реорганизации всех государственных институтов.

Примечательно, что первыми полигонами для радикальной модернизации социально-экономического устройства новой России стали сферы образования и социального обеспечения. Уже 20 ноября 1990 года был принят федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Этот закон положил начало формированию в России пенсионной системы нового типа, полностью автономной от общесоюзного бюджета СССР, который прекратил свое существование в конце 1991 года. Новый пенсионный закон России признавался довольно радикальным для своего времени, с учетом острого политического и социально-экономического кризиса на всем постсоветском пространстве. Были отменены все ранее действовавшие в стране системы персональных, отраслевых, региональных и прочих социальных льгот и дифференцированных надбавок к пенсии. Вместо них учреждалась единая пенсионная система России. В соответствии со статьей 1 закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признавался «труд и его результаты». Соответственно, вместо прежней разветвленной и многоуровневой системы пенсионного обеспечения были установлены только два вида пенсий: трудовые и социальные. При этом право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации имели все иностранные граждане (в том числе жители других республик бывшего СССР), а также лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РФ [23].

На первом этапе система пенсионного обеспечения граждан России продолжала функционировать на основе распределительной схемы советского периода. Пенсионный бюджет пополнялся за счет отчислений от общего фонда заработной платы предприятий. Но в условиях перехода к рыночному укладу экономики, который сопровождался в начале 90-х годов массовой безработицей и банкротством многих крупных (бюджетообразующих) предприятий, дальнейшая поддержка консолидиро­ванной пенсионной системы становилась невозможной. Для выполнения социальных обязательств государства требовался поиск более совершенных финансовых механизмов, отвечающих новым экономическим реалиям.

Эти задачи были возложены на новую кредитно-финансовую организацию – Пенсионный фонд России (ПФР), который был основан 22 декабря 1990 г. Впервые в стране была создана автономная внебюджетная система финансирования социальных выплат и формирования источников пенсионных капиталов. В течение 1991-1992 гг. отделения Пенсионного фонда России были созданы во всех субъектах Российской Федерации.

Средства ПФР были формально отделены от федерального бюджета, но при этом оставались собственностью Российской Федерации. Данная структура управления пенсионными средствами была не характерна для зарубежных пенсионных моделей, но именно она сыграла важную роль в дальнейшем развитии системы социального страхования в России. В том числе обеспечивая определенную степень защиты пенсионных капиталов в периоды финансовой и экономической дестабилизации.

Первый бюджет ПФР формировался в условиях острого кризиса неплатежей. Поэтому одним из первых практических шагов вновь созданной финансовой организации стало привлечение заемных средств в коммерческих банках в размере 6,6 млрд. рублей. Таким образом Пенсионный фонд решил проблему погашения задолженности союзного и республиканского бюджетов по выплате пенсий и социальных пособий за 1991 год.

Уже на первом этапе работы ПРФ (в 1991-1994 гг.), несмотря на многочисленные трудности, работу пенсионной системы удалось стабилизировать. Численность российских пенсионеров возросла за счет распространения новых условий пенсионного обеспечения на творческих работников, священнослужителей, индивидуальных предпринимателей и других категорий работающих граждан, которые не были по разным причинам включены в пенсионную систему страны до 1990 года [23].

Резкое ухудшение макроэкономической̆ ситуации и рост инфляции в первой половине 1990-х гг. привели к резкому снижению реальной̆ покупательной̆ способности пенсионных выплат. Чтобы не допустить обнищания пенсионеров, правительство РФ приняло решение о регулярной индексации пенсии, отдавая приоритет поддержке наименее обеспеченных граждан. В ноябре 1993 года была введена фиксированная компенсационная надбавка ко всем пенсиям, сопоставимая с минимальным размером пенсии по старости. Это позволило увеличить доходы пенсионеров в реальном выражении. Уже в начале 1994 года рост пенсий в России опережал рост зарплат, а средний размер пенсии превышал прожиточный минимум пенсионера. Кроме того, получатели трудовых и социальных пенсий впервые уступили лидерство в списке самых бедных категорий граждан России неполным семьям с детьми и многодетным семьям.

Модернизация системы социальной защиты и повышение уровня жизни наиболее уязвимой части населения стало одной из приоритетных целей последующих социальных реформ правительства, которые осуществлялись при непосредственном участии Пенсионного фонда России. В ходе целого комплекса радикальных реформ пенсионного и социального обеспечения, осуществленных в России за последние 25 лет, функции Пенсионного фонда значительно расширились. Помимо выплаты трудовых и социальных пенсий, Пенсионный фонд России осуществляет сбор страховых взносов в рамках системы обязательного пенсионного страхования граждан; выплату всех видов пособий льготным и малоимущим категориям граждан; выдачу государственных сертификатов на семейный (материнский) капитал каждой семье при рождении второго и последующего ребенка; реализацию программы государственного софинансирования пенсий; формирование, инвестирование и выплату средств накопительной части пенсионных капиталов участников системы социального страхования и многие другие функции.    

1.2. Структура Пенсионного фонда РФ
Структура Пенсионного фонда Российской Федерации является линейной (рис.1). Линейная организационная структура характеризуется вертикальной системой управления, когда основными полномочиями обладает одно лицо, которое передает указания своему заместителю, последний – своему.


Рис. 1. Структура Пенсионного фонда РФ [23]

Линейная организационная структура имеет следующие преимущества:

• 
  четкость и единство распоряжений;
  
• 
  согласованность в действиях исполнителей;
  
• 
  выраженная четко ответственность;
  
• 
  простота в управлении, поскольку имеется один канал связи; оперативность принятия и исполнения решений; наличие личной ответственности руководителей за конечный результат деятельности конкретного подразделения.
  

Линейная организационная структура логически стройная и определенная, но она не очень гибкая. У каждого руководителя имеется власть, но небольшие возможности разрешения сложных ситуаций.

Учеными выделяются такие недостатки, которыми обладает линейная организационная структура:

• 
  наличие высоких требований к руководителю, который должен обладать особой компетентностью;
  
• 
  отсутствие звеньев по выработке и подготовке управленческих решений;
  
• 
  перегрузка большими объемами информации, множеством контактов с сотрудниками;
  
• 
  концентрация всей власти в руках руководителя высшего звена;
  
• 
  делегирует и дает задания своим заместителям.
  

Функции Председателя Правления ПФР:

• 
  осуществляет руководство Правлением ПФР;
  
• 
  отвечает за качество работы Правления ПФР;
  
• 
  вносит предложения по улучшению работы ПФР;
  
• 
  подчиняется федеральным органам власти экономического и социального направления;
  
• 
  контролирует работу членов Правления ПФР.
  

Функции Правления ПФР:

• 
  обеспечивает руководство подразделений ПФР;
  
• 
  разрабатывает стратегии и планы деятельности ПФР;
  
• 
  разрабатывает бюджеты и сметы ПФР;
  

• 
  издает внутренний локальные нормативные акты, касающиеся деятельности подразделений ПФР.
  

Функции Исполнительной дирекции ПФР:

• 
  осуществляет руководство средствами ПФР;
  
• 
  обеспечивает руководство территориальными подразделениями ПФР;
  
• 
  подготовка проекта бюджета ПФР и отчета о его исполнении;
  
• 
  контроль за надлежащим расходованием средств ПФР;
  
• 
  рассмотрение обращений участников системы обязательного пенсионного страхования;
  
• 
  информационно-разъяснительная работа по вопросам обязательного пенсионного страхования и социального обеспечения в Российской Федерации;
  
• 
  международное сотрудничество по вопросам пенсионного и социального обеспечения.
  

Функции Ревизионной комиссии ПФР:

• 
  проверяет надлежащее исполнение бюджетов и смет ПФР;
  
• 
  обеспечивает сохранность финансовых средств ПФР;
  
• 
  обеспечивает финансовый контроль за руководителями территориальных подразделений;
  
• 
  проводит внутреннюю ревизию деятельности и действий сотрудников ПФР;
  
• 
  предоставляет отчеты руководству ПФР;
  
• 
  обеспечивает антикоррупционную деятельности среди сотрудников ПФР.
  

Федеральное учреждение «Информационный центр персонифициро­ванного учета» осуществляет обработку информации по персонифициро­ванному учету пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования.

Функции Центра персонифицированного учета ПФР:

• 
  организация технологического процесса автоматизированного ведения системы персонифицированного учета и реестра застрахованных лиц в системе ПФР;
  
• 
  информирование участников системы обязательного пенсионного страхования;
  
• 
  обеспечение процесса обмена информацией между Исполнительной дирекцией ПФР и отделениями ПФР;
  
• 
  поддержка Портала ПФР;
  
• 
  защита сведений о застрахованных лицах;
  
• 
  эксплуатация Центрального вычислительного комплекса ПФР и управление информационно-вычислительной сетью;
  
• 
  ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
  

Функции отделений ПФР:

• 
  осуществляют руководство подразделений ПФР на определенных территориях;
  
• 
  обеспечивают современность выплат пенсий, пособий гражданам определенных субъектов и муниципальных образований России;
  
• 
  обеспечивают контроль за правильным начислением пенсий, пособий граждан определенных субъектов и муниципальных образований России;
  
• 
  ведут информационно-разъяснительную работу для граждан определенных субъектов и муниципальных образований России.
  

Функции Управлений отделений ПФР:

• 
  прием населения и страхователей по всем вопросам, входящим в компетенцию Пенсионного фонда России;
  
• 
  регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
  
• 
  учет поступлений страховых взносов плательщиков;
  
• 
  прием и проверка достоверности документов для назначения пенсий и социальных выплат;
  
• 
  консультирование граждан и страхователей, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
  
• 
  взыскание задолженности по платежам в бюджеты ПФР и ФОМС, пеней и штрафов, в том числе в судебном порядке;
  
• 
  прием и обработка заявлений граждан, а также выплата пенсионных накоплений.
  

Функции Центров по назначению и выплате пенсий ПФР:

• 
  обработка документации о назначении и выплате пенсий, пособий и социальных выплат;
  
• 
  начисление пенсионных и социальных выплат;
  
• 
  перерасчет пенсионных и социальных выплат в автоматизированном режиме;
  
• 
  контроль надлежащего начисления пенсий и социальных выплат, формирования доставочных документов;
  
• 
  формирование и ведение лицевых счетов граждан и баз данных работодателей и получателей пенсионных и социальных выплат;
  
• 
  формирование и направление доставочных документов в кредитные и доставочные организации;
  
• 
  контроль за прохождением пенсионных средств и социальных выплат в кредитных и доставочных организациях [23].
  

1.3. Функции Пенсионного фонда РФ
Основные функции Пенсионного фонда Российской Федерации по пенсионному и социальному обеспечению представлены в приложении[23].

ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в том числе [5,c.133]:

1. 
   установление и выплата страховых пенсий;
   
2. 
   выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
   
3. 
   назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;
   
4. 
   ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
   
5. 
   формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;
   
6. 
   адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;
   
7. 
   реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
   
8. 
   реализация международных соглашений и др.
   

Пенсионный фонд России активно укрепляет и развивает международное сотрудничество в сфере социального обеспечения и пенсионного страхования. Изучение опыта зарубежных стран в этой области позволяет применять лучшие практики в решении текущих и будущих задач российской пенсионной системы.

Основными видами пенсионных выплат, осуществляемых Пенсионным фондом России, являются трудовые пенсии, формируемые в рамках обязательного пенсионного страхования, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Для того чтобы обеспечить совокупный уровень доходов российских неработающих пенсионеров не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, законодательством предусмотрена социальная доплата к пенсии двух видов. Если прожиточный минимум пенсионера в регионе его проживания ниже прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, пенсионеру назначается федеральная социальная доплата к пенсии, если выше – региональная социальная доплата.

В соответствии с законодательством территориальные органы ПФР осуществляли четыре вида выплат [15, c.57]:

• 
  единовременная выплата – назначается тем, у кого средства накопительной части пенсии составляют пять и менее процентов от средств трудовой пенсии по старости (страховая плюс накопительная части). Все пенсионные накопления выплачиваются сразу, одной суммой;
  
• 
  накопительная часть трудовой пенсии по старости – пенсионные накопления выплачиваются пожизненно, ежемесячная выплата рассчитывается путем деления общей суммы средств накопительной части пенсии на ожидаемый период выплаты пенсии;
  
• 
  срочная пенсионная выплата – пенсионные накопления выплачиваются в срок от десяти лет и более по выбору самого человека; распространяется исключительно на пенсионные накопления, сформированные за счет добровольных взносов по Программе государственного софинансирования пенсий;
  
• 
  выплата пенсионных накоплений правопреемникам – пенсионные накопления в полном объеме передаются правопреемникам умершего застрахованного лица, если он умирает до назначения ему выплаты пенсионных накоплений. Если пенсионные накопления выплачиваются по срочной пенсионной выплате, они передаются правопреемникам независимо от того, когда умер их обладатель.
  

Пенсионный фонд России ежегодно регистрирует до 5 млн. человек в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС). Каждому застрахованному при этом открывается индивидуальный лицевой счет (ИЛС) со страховым номером этого счета – СНИЛС, служащий идентификатором человека в системе ОПС.

Регистрация в системе ОПС обычно происходит при первичном устройстве на работу. Также возможна регистрация и до достижения трудоспособного возраста. Иностранные граждане, работающие в Российской Федерации, также регистрируются в системе ОПС.

Лицевой счет в Пенсионном фонде Российской Федерации содержит информацию о пенсионных правах застрахованных лиц, необходимую для назначения пенсии. Среди этих данных: сведения о страховом стаже, о страховых взносах, сумме расчетного пенсионного капитала, дополнительных взносах по Программе государственного софинансирования пенсий; об управляющей компании или о негосударственном пенсионном фонде, которые человек выбрал для формирования своих пенсионных накоплений, и некоторые другие сведения [17, c.21].

Техническую реализацию учета пенсионных прав участников обязательного пенсионного страхования осуществляет специальное структурное подразделение Пенсионного фонда России – Информационный центр персонифицированного учета.

В рамках ведения системы персонифицированного учета Пенсионный фонд России осуществляет следующие сервисы:

• 
  регистрация в системе обязательного пенсионного страхования;
  
• 
  прием сведений от страхователей. Работодатели ежеквартально направляют в ПФР реестры с информацией о работниках, за которых начислены пенсионные взносы;
  
• 
  информирование застрахованных лиц и организаций. Пенсионный фонд России осуществляет 17 видов информирования, в числе которых предоставление застрахованным лицам информации о состоянии их лицевых счетов в ПФР, результатах рассмотрения заявлений застрахованных лиц о назначении пенсии и получении поддержки в рамках целевых государственных программ, предоставление информации негосударственным пенсионным фондам и другие виды информирования [19, c.58].
  

В 2013 году в связи с изменениями законодательства Пенсионный фонд России перестал осуществлять всеобщую обязательную рассылку писем-извещений о состоянии лицевых счетов граждан и предоставлял эту информацию по запросу граждан. Сведения о состоянии счета в Пенсионном фонде также предоставлялись через системы ряда кредитных организаций (Сбербанк, «Уралсиб», Банк Москвы, Газпромбанк, ВТБ 24) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

• 
  валидация данных для регистрации на Портале государственных услуг. Регистрация на Портале госуслуг (www.gosuslugi.ru) возможна только после того, как Пенсионный фонд осуществит проверку соответствия ФИО и СНИЛС человека. СНИЛС, используемый в системе обязательного пенсионного страхования, также применяется и для идентификации пользователя на Портале госуслуг и служит логином для входа в личный кабинет;
  
• 
  защита персональных данных застрахованных лиц. Сведения на лицевых счетах застрахованных лиц в Пенсионном фонде России являются конфиденциальной информацией. В связи с этим защита персональных данных обеспечивается на всех уровнях системы ПФР и на всех этапах работы с персональными данными, начиная с момента приема сведений от юридических и физических лиц и заканчивая их хранением на бумажных и электронных носителях. Особое внимание при этом уделяется безопасности персональных данных в ходе обмена ими между территориальными органами ПФР, а также при взаимодействии со сторонними организациями, осуществляющими пенсионное и социальное обеспечение.
  
• 
  хранение документов персонифицированного учета. Для хранения данных персучета в отделениях Пенсионного фонда России предусмотрены специальные архивохранилища, общая площадь которых составляет 5,4 га. Хранение электронных документов персучета осуществляется с помощью 80 аппаратно-программных комплексов электронных архивов, расположенных в 79 региональных отделениях ПФР. Уменьшение объема архивов на бумажных носителях в отделениях ПФР достигается за счет технологии ретроконверсии документов, с помощью которой бумажные носители информации переводятся в электронный формат и заверяются электронно-цифровой подписью страхователя. Эти документы хранятся в электронных архивах, а бумажные копии утилизируются [23].
  

Хотя реформа пенсионной системы и призвана повысить роль частных финансовых институтов в обслуживании пенсионной системы, но на первом этапе реформы значительная часть пенсионных функций будет по-прежнему выполняться Пенсионным фондом РФ (ПФР).

Причины, по которым роль Пенсионного фонда России в новой накопительно-страховой пенсионной системе будет возрастать:

Во-первых, за Пенсионным фондом остается обслуживание распределительной пенсионной системы.

Во-вторых, у Пенсионного фонда есть несколько важных направлений деятельности в рамках накопительной пенсионной системы, без осуществления которых нынешняя модель реформы просто не сможет работать.