Курсовая Пенсионный фонд рф. курс-638. Пенсионный фонд рф, его роль в осуществлении пенсионной реформы
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
2.3. Проблемы и перспективы развития Пенсионного фонда РФ С конца 2013 года и по сей день мы наблюдаем за кардинальными изменениями в пенсионной системе РФ. Часть этих изменений представляется вполне обоснованной, часть – спорной, к некоторым моментам участники рынка отнеслись вовсе негативно. Бесспорно одно: слишком частые изменения правил игры вызывают сомнения и вопросы даже среди тех граждан, кто и не задумывался еще о своем пенсионном будущем, что уж говорить о тех, кто подошел к этому вопросу серьезно и, к примеру, осознанно сделал выбор в пользу формирования накопительной пенсии в НПФ. В последние два года, включая 2014 год, чтобы не увеличивать трансферты из федерального бюджета для покрытия расходов Пенсионного фонда, была принята такая спорная мера, как замораживание пенсионных накоплений граждан, что позволило оставить эти деньги в Пенсионном фонде и снизить остроту проблемы финансирования текущих пенсий. Федеральный бюджет компенсирует фонду выпадающие доходы в связи с пониженными тарифами страховых взносов, и возмещение нестраховых периодов (уход за ребенком, военная служба), так называемые персональные пенсии и так далее. Крупной статьей расходов Пенсионного фонда, компенсируемых из бюджета, являются выплаты в рамках «валоризации» еще советских пенсий. С другой стороны, военные пенсии финансируются не из бюджета Пенсионного фонда, а напрямую из Федерального бюджета. Формально они уменьшают сумму недостатка средств. Система достаточно сложна в данный момент [25]. То, что Пенсионный фонд испытывает трудности, – это безусловный факт, и, собственно, с этим была связана пенсионная реформа, которую начали делать очень быстро, как говорится – на коленке, не обсуждая серьезно с экспертным сообществом. Фактически ее смысл состоял в том, чтобы снизить трансферты Пенсионному фонду из Федерального бюджета, не повышая налоги и не повышая пенсионный возраст. Совершенно очевидно, что задача в такой постановке не имела решения. Поэтому в рамках предложенной пенсионной реформы фактически происходит повышение пенсионного возраста (в ряде случаев напрямую – через пересмотр списка льготников), частично – через введение пенсионной формулы, которая позволяет иметь полноценную пенсию при условии наличия 40-летнего трудового стажа и более, что автоматически стимулирует работать дольше, выходя за пределы пенсионного возраста. С другой стороны, фактически были увеличены налоги в виде повышенных сборов на компании, занимающихся вредными производствами. С учетом того, что у нас две трети промышленности относится к вредным производствам, – это повышение налогов для значительной части работодателей. Что касается того, когда ждать повышения пенсионного возраста, то пока по этому поводу идут дискуссии. Понятно, что это политически непростое решение. Поэтому на различных дискуссионных площадках представители Правительства вбрасывают эту тему, высказывают какие-то аргументы, но пока окончательно оформленных предложений нет. Многое будет зависеть от того, насколько будет велика социальная напряженность, и без этой меры и насколько остро будет складываться проблема с финансированием текущих пенсий. Ну, и насколько Президент будет готов проявить политическую волю и объявить, что это безусловно непопулярное решение реализовано во всем мире и что пенсионная система у нас доведена до такого состояния, что без этого уже не обойтись. Таким образом, в экспертном сообществе главной макроэкономической угрозой считают проблему недостатка денежных средств у Пенсионного фонда. Эта ситуация обусловлена комплексом внутрисистемных и внешних факторов — в первую очередь макроэкономических. Не решена главная проблема пенсионной системы — одновременно и ее основная цель: не создан устойчивый экономический механизм материального обеспечения всех видов трудовых пенсионеров. Эта проблема подразделяется на две. Ликвидация бедности и нищеты. Решение проблемы бедности пенсионеров в социальном государстве традиционно осуществляется на субсидиарной основе: свои пенсионные права гражданин должен зарабатывать самостоятельно, но если их не хватит для получения законодательно установленного пенсионного минимума, то доплата к пенсии производится из госбюджета. Однако в страховой пенсионной системе бедность одних граждан нельзя преодолеть за счет секвестирования пенсионных прав других. В 2015 году ПФР, как всегда, обеспечит слаженное взаимодействие всех участников пенсионной системы, будет формировать пенсионные права, своевременно назначать и финансировать пенсии и социальные выплаты, выдавать СНИЛС и сертификаты на материнский капитал, развивать новые формы предоставления государственных услуг и работы со страхователями. Первоочередные задачи ПФР на 2015 год [23]: Обеспечение индексации пенсий и социальных выплат с 1 февраля и с 1 апреля 2015 года, в т. ч. организация пенсионного и социального обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и в г. Севастополе; Повышение эффективности администрирования страховых взносов; Расширение государственных услуг, предоставляемых ПФР в электронном виде и через МФЦ; Оптимизация расходов на обеспечение деятельности ПФР; Повышение открытости деятельности ПФР; Проведение информационной работы по разъяснению нового порядка формирования пенсионных прав и расчета пенсии. В пенсионной системе России в 2015 году произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся всех участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров, а также российских работодателей. Согласно последней информации, начиная с 2015 года, пенсии станут формироваться на основании нового порядка. Так согласно новым правилам расчета пенсии особенную роль при ее начислении будут определять: трудовой страховой стаж и, конечно же, официальный размер заработной платы. Так в страховой стаж с 2015 года будут включаться те периоды рабочей деятельности, за которые уплачивались (начислялись) в Пенсионный фонд страховые взносы. Кроме этого, согласно новых правил, начисление и расчет страхового стажа будет включать в себя и так называемые «нестраховые периоды». Эти временные промежутки, к примеру, включают в себя – служба в армии, так за 1 год срочной службы человек получит особые годовые коэффициенты в размере 1,8 балла. Также в страховой стаж 2015 станут засчитываться периоды ухода за инвалидом 1-й гр., ребенком-инвалидом, а также за лицами в возрасте старше 80-ти лет, которые нуждаются в уходе. В этом случае, гражданину который не работал и, ухаживал за вышеперечисленными категориями граждан, будет также за год начислено 1,8 балла. Также будут включаться в страховой (трудовой) стаж с 2015 года периоды ухода за детьми – так мама по уходу за 1-ым ребенком получит те же самые 1,8 балла, а за вторым – уже 3,6 балла, за третьим и четвертым соответственно по 5,4 балла. Таким образом, мама 4-ых детей получит 24,3 балла, если, конечно же, в отпуске по уходу за ребенком она провела по полтора года. Все сформированные на сегодня пенсионные права при конвертации в пенсионные баллы сохраняются, их размер не будет уменьшен. Все уже назначенные пенсии при конвертации пенсионных прав в баллы не могут быть уменьшены. В январе 2015 года Пенсионный фонд России запускает новый электронный сервис «Личный кабинет застрахованного лица». Он позволит гражданам допенсионного возраста в режиме реального времени узнать о своих уже сформированных пенсионных правах. Кабинет будет размещен на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru, доступ к нему получат все пользователи, прошедшие регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или на сайте госуслуг [23]. Через Кабинет гражданин сможет узнать о количестве накопленных пенсионных баллов и длительности стажа, учтенных на его индивидуальном счете в ПФР. Важно отметить, что все представленные в Кабинете сведения о пенсионных правах граждан сформированы на основе данных, которые ПФР получил от работодателей. Поэтому, если гражданин считает, что какие-либо сведения не учтены или учтены не в полном объеме, у него появляется возможность заблаговременно обратиться к работодателю для уточнения данных и представить их в ПФР. При этом сервис позволяет узнать, сколько пенсионных баллов гражданину может быть начислено в 2015 году. Для этого достаточно ввести в соответствующее окно ожидаемый ежемесячный размер своего дохода от трудовой деятельности до вычета НДФЛ. Максимальное количество баллов, которое можно набрать в 2015 году – 7,39. Для удобства пользователей предусмотрена функция мгновенного формирования и печати извещения о состоянии индивидуального лицевого счета гражданина («письма счастья»). Кроме того, сервис предоставляет информацию о пенсионных накоплениях, в том числе данные о добровольных взносах в рамках Программы государственного софинансирования пенсии и средствах госсофинансирования. В Кабинете можно воспользоваться усовершенствованной версией уже известного всем пенсионного калькулятора. С 2015 года калькулятор становится персональным. В новой версии он учитывает уже сформированные пенсионные права в пенсионных баллах и стаж. Основной задачей калькулятора по-прежнему является разъяснение порядка формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии, а также демонстрация того, как на размер страховой пенсии влияют такие показатели, как размер зарплаты, продолжительность стажа, выбранный вариант пенсионного обеспечения, военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком и др. С 2015 года индексация страховых пенсий будет осуществляться через индексацию стоимости пенсионного балла. На 1 января 2015 года его стоимость составляет 64,1 рубля. В бюджете ПФР заложены расходы на индексацию стоимости коэффициента с 1 февраля 2015 года на 7,5%, однако стоимость балла будет проиндексированы на фактически сложившийся индекс потребительских цен за 2014 год – 11,5% (ожидается). Вместе со страховой пенсией на фактический уровень инфляции 1 февраля будет проиндексирована и фиксированная выплата к ней (аналог нынешнего фиксированного базового размера). В итоге февральской индексации среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2015 году составит не менее 12 844 рублей. С 1 апреля 2015 года на фактически сложившийся индекс роста уровня прожиточного минимума пенсионера – не менее 12,3% – будут проиндексированы социальные пенсии. В результате в 2015 году среднегодовой размер социальной пенсии составит не менее 8 496 рублей. 1 апреля размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) будут проиндексированы на 5,5%. Размер материнского капитала с 1 января 2015 года будет проиндексирован и составит 453 026 рублей, что на 23,6 тыс. рублей больше, чем в 2014 году. На выплату его средств в 2015 году в бюджете ПФР заложено до 344,5 млрд. рублей. Это на 43,5 млрд. рублей больше, чем в 2014 году. Направления использования материнского капитала остаются прежними: улучшение жилищных условий семьи, обучение и содержание детей в образовательных учреждениях, увеличение пенсии мамы. Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2015 году остается на уровне 22%. Предельный фонд оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, в 2015 году будет проиндексирован и составит 711 тыс. рублей (плюс 10% сверх этой суммы)[23]. При этом по-прежнему дополнительный тариф страховых взносов для работодателей, имеющих рабочие места на вредных и опасных производствах (если работодатель не проводит спецоценку условий труда), в 2015 году составит по Списку №1 – 9%, по Списку №2 и «малым спискам» – 6%. Численность работников организаций, которые должны представлять в ПФР отчетность в электронном виде, снижается с 50 до 25 человек. То есть теперь, если количество сотрудников, которым производятся выплаты, в компании превышает 25 человек, то отчетность по страховым взносам представляется в форме электронного документа с электронной подписью. При этом уже почти 90% страхователей уже перешли на электронное взаимодействие с ПФР. С 2015 года суммы страховых взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды работодатели должны определять точно: в рублях и копейках. До 2015 года суммы страховых взносов определяли в полных рублях. Помимо этого с 2015 года с выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим на территории РФ, начисляются пенсионные взносы вне зависимости от срока действия заключенных трудовых договоров. В 2015 году индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и другие физические лица, уплачивающие страховые взносы в фиксированном размере и чья величина дохода превышает 300 тыс. рублей, впервые уплачивают 1% от суммы превышения величины дохода за расчетный период. Этот 1% необходимо уплатить не позднее 1 апреля, следующего за отчетным годом. 31 декабря 2014 года закрывается вступление в Программу государственного софинансирования пенсии. У всех тех, кто успеет стать участником Программы до этого срока, есть возможность сделать первый взнос для ее «активации» – до 31 января 2015 года включительно. Таким образом, всем тем, кто вступил или вступит в программу в период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2014 года и сделал или сделает первый взнос до 31 января 2015 года включительно, государство обеспечит софинансирование добровольных взносов на будущую пенсию в течение 10 лет (с года первого взноса) при условии уплаты взносов в сумме не менее 2 000 рублей за год [23]. Граждане 1967 года рождения и моложе в 2015 году имеют возможность выбрать вариант формирования пенсионных прав: либо формировать страховую и накопительную пенсии, либо выбрать формирование только страховой пенсии. Выбор варианта будет напрямую влиять на количество пенсионных баллов, которое гражданин может набрать за год. Если гражданин формирует только страховую пенсию, максимальное количество баллов, которое он может заработать за год, – 10. Если гражданин формирует и страховую, и накопительную пенсии – 6,25. Важно отметить, что в 2015 году независимо от выбора варианта пенсионного обеспечения у всех граждан формируются пенсионные права только на страховую пенсию исходя из всей суммы – 22% – начисленных страховых взносов. С 2015 года вносятся изменения в сроки обращения за назначением единовременной выплаты. Напомним, если при выходе на пенсию объем пенсионных накоплений гражданина в общей сумме его пенсии составляет пять или менее процентов, пенсионные накопления выплачиваются в виде единовременной выплаты. Теперь, с 2015 года, если гражданин получил свои пенсионные накопления в виде единовременной выплаты, следующая единовременная выплата может быть произведена ему не раньше, чем через пять лет. Данное изменение в первую очередь касается участников Программы государственного софинансирования пенсии, являющихся пенсионерами. Заключение Пенсионный фонд России (ПФР) был основан 22 декабря 1990 г. Впервые в стране была создана автономная внебюджетная система финансирования социальных выплат и формирования источников пенсионных капиталов. В течение 1991-1992 гг. отделения Пенсионного фонда России были созданы во всех субъектах Федерации. Уже на первом этапе работы ПРФ (1991-1994 гг.), несмотря на многочисленные трудности, работу пенсионной системы удалось стабилизировать. В ходе целого комплекса радикальных реформ пенсионного и социального обеспечения, осуществленных в России за последние 25 лет, функции Пенсионного фонда значительно расширились. В 2002 году ПФР активно включился в проведение пенсионной реформы и стал участником программы государственного (обязательного) пенсионного страхования. С 1 января 2009 года Пенсионный фонд участвует в программе государственного софинансирования пенсии. В 2013 году ПФР приступил к реализации новой Стратегии долгосрочного развития пенсионной̆ системы РФ. Одна из ключевых целей Стратегии – развитие трехуровневой̆ модели пенсионной̆ системы на основе обязательного пенсионного страхования, корпоративных пенсионных систем и добровольного пенсионного страхования. В 2014 году система пенсионного и социального обеспечения в Российской Федерации насчитывала более 41 млн. пенсионеров, что составляет более половины экономически активного населения России (более 75 млн. чел.). Пенсионный фонд – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. Структура фонда является линейной. Бюджет ПФР на 2014 год сформирован по доходам в сумме 6289,96 млрд. рублей (8,6% к объему ВВП, определенному в сумме 73315 млрд. рублей) и по расходам в сумме 6416,41 млрд. рублей (8,8% к объему ВВП). Сбалансированность в распределительной составляющей бюджета ПФР в 2014-2016 годах достигается за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых на указанные цели, и привлечения переходящих остатков средств бюджета ПФР по состоянию на 1 января 2014 года. Прогноз поступления страховых взносов в ПФР в 2015 году: свыше 3,9 трлн. рублей. Прогнозируется, что в течение 2015 года численность пенсионеров, получающих пенсию по линии ПФР, увеличится более чем на 600 тысяч человек – с 42,1 млн. человек до 42,7 млн. человек. Увеличение численности получателей пенсии в ПФР по сравнению с 2014 годом связано с естественным ростом численности пенсионеров в РФ и тем, что с 1 января 2015 года пенсионеры Республики Крым и города федерального значения Севастополя будут получать пенсии по линии ПФР. В 2015 году впервые размер страховых пенсий будут устанавливаться по новой пенсионной формуле с учетом стоимости пенсионного коэффициента, СПК (стоимости «пенсионного балла»). На 1 января 2015 года его размер составляет 64,1 рубля. В бюджете ПФР заложены расходы на индексацию стоимости коэффициента с 1 февраля 2015 года на 7,5%, однако пенсии будут проиндексированы на фактически сложившийся индекс потребительских цен за 2014 год. В 2015 году продолжилась заморозка накопительной части пенсий, а негосударственным пенсионным фондам, чтобы остаться на рынке, необходимо войти в государственную систему страхования. Также в нынешнем году все более активно обсуждается повышение пенсионного возраста и очередное реформирование накопительной системы. Первоочередные задачи ПФР на 2015 год: обеспечение индексации пенсий и социальных выплат с 1 февраля и с 1 апреля 2015 года, в т.ч. организация пенсионного и социального обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и в г. Севастополе; повышение эффективности администрирования страховых взносов; расширение государственных услуг, предоставляемых ПФР в электронном виде и через МФЦ; оптимизация расходов на обеспечение деятельности ПФР; повышение открытости деятельности ПФР; проведение информационной работы по разъяснению нового порядка формирования пенсионных прав и расчета пенсии. В 2015 году ПФР, как всегда, обеспечит слаженное взаимодействие всех участников пенсионной системы, будет формировать пенсионные права, своевременно назначать и финансировать пенсии и социальные выплаты, выдавать СНИЛС и сертификаты на материнский капитал, развивать новые формы предоставления государственных услуг и работы со страхователями. Список использованной литературы Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы, СПб.: СПбГУЭФ, 2012. – 198с. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., Савостьянова В.Б. Комментарий к новому пенсионному законодательству. – М.: Проспект, 2012. – 247с. Капкаева Н.З., Журкина Н.С. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учеб.пособ. – Казань: КГФЭИ, 2013. – 462с. Сторожук Д.А. Пенсионное обеспечение безработных / Пенсионное обеспечение в РФ. Учебно-методическое пособие. – Омск: издат. ОмГу, 2013. – 405с. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ под. ред. проф. Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, Юнити.- 2012. – 344с. Шафигуллин А.Р., Полякова Е.П., Созинов А.С., Груничев А.С. Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации: Учеб.пособ. – Ростов- на Дону: Феникс.- 2013. – 349с. Вишневский А., Васин С, Рамонов А. Возраст выхода на пенсию и продолжительность жизни // Вопросы экономики. № 9. - 2012. - С. 88 — 109. Гурвич E., Кудрин A. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Вопросы экономики. - № 3. - 2012.- С. 52—79. Соловьев A. Актуарный прогноз долгосрочного развития пенсионной системы России // Экономист. - 2013. - № 6. - С. 55 — 64. Соловьев A. . Преодоление дефицита пенсионной системы России // Финансы. - 2013. - № 8. - С. 61 — 64. Соловьев A. Базовый элемент пенсионной системы // Финансы. - 2013. - № 12. - С. 57—62 Угрюмов К. Рецепт обеспеченной старости //Кадровое дело.-2012.- №4. – C. 33 Федорова Т., Досье для Пенсионного фонда //Кадровое дело.-2011.- №4. – C.21 Фрик О.В. О применении законодательства при переходе прав на пенсионные накопления //Журнал российского права.- 2012.- №1.-C.43 Фрик О.В. Переход пенсионных прав застрахованного лица: проблемы теории и практики //Законодательство и экономика.- 2012.- №2.-C.58 Чупрова Е.В. Проблемы финансирования системы обязательного социального страхования в современной России//Законодательство и экономика.-2012.-№3. –C.67 Ширимова Е.В. Пенсии: что изменилось? //Кадровое дело.- 2012.- №4.-C.81 Сайт Министерства труда и социальной защиты http://www.rosmintrud.ru Сайт Пенсионного Фонда РФ http://www.pfrf.ru Сайт Информационного агентства «РИА Новости» http://ria.ru Сайт Российской газеты http://www.rg.ru Сайт Минфина РФ http://www.minfin.ru ПРИЛОЖЕНИЕ Основные функции Пенсионного фонда РФ по пенсионному и социальному обеспечению  |