курсовая работа Государственные пенсии по случаю потери кормиль. Пенсионный обеспечение пенсия кормилец
 Скачать 102.41 Kb.
|
|
Содержание пенсионный обеспечение пенсия кормилец Введение 1. Общие положения о государственной пенсии по случаю потери кормильца 1.1 Потеря кормильца как правое основание для назначения государственной пенсии 1.2 Понятие и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца 2. Размер и порядок начисления государственной пенсии по случаю потери кормильца, а также проблемы пенсионного обеспечения 2.1 Размер пенсии по случаю потери кормильца 2.2 Порядок начисления пенсии по случаю потери кормильца 2.3 Правовые проблемы пенсионного обеспечения семей потерявших кормильца Заключение Список использованной литературы Введение Конституция Российской Федерации закрепляет право на социальное обеспечение каждого человека, провозглашая, что Российская Федерация является социальным государством, чья политика направлена на создание таких условий, при которых каждый гражданин имеет право на достойную жизнь и свободное развитие. Кроме того, статья 39 Конституции Российской Федерации закрепляет и конкретизирует право российских граждан на социальное обеспечение, гарантируя каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким образом, Конституция Российской Федерации признает потерю кормильца как самостоятельное (наряду со старостью и нетрудоспособностью) основание для материального обеспечения граждан. По численности граждан, получающих пенсию по потери кормильца, она уступает таким видам, как пенсии по старости и по инвалидности. Однако, эта пенсия является порой единственным источником средств существования для миллионов людей, значительную часть которых составляют несовершеннолетние дети. Государственная пенсия, по случаю потери кормильца представляет собой более сложный и гибкий вид по сравнению с другими видами правового регулирования. Увеличение роли общественных фондов потребления в удовлетворении потребностей детей, нетрудоспособных, престарелых должно идти путем развития всех видов пенсионного обеспечения, максимально учитывая при этом потребности пенсионеров по случаю потери кормильца. Следовательно, происходит расширение круга лиц, охватываемых указанным видом пенсионного обеспечения, уточняются юридические признаки иждивения, а также условия и объем этого вида пенсионного обеспечения. Актуальность исследования данной курсовой работы заключается в том, что право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца охватывает относительно ограниченный круг лиц и зачастую приводит к возникновению проблем данного вида пенсионного обеспечения, многие из которых носят серьезный дискуссионный характер. В ходе анализа научной и учебной литературы по исследуемой теме стало очевидным, что последняя является достаточно разработанной. Так, вопросам пенсионного обеспечения лиц потерявших кормильца посвящены труды таких авторов, как: М.О. Буянова, К.С. Батыгин, К.Н. Гусов, А.В. Горшков, Г.Д. Долженкова, Ю.А. Михайленко, В.Д. Новиков, Г.В. Сулейманова, А.К. Соловьев, А.В. Удалов, И.И. Шамонаева и др. Объектом исследования данной работы являются правоотношения возникавшие в результате возникновения у гражданина права получения государственной пенсии по случаю потери кормильца. Предметом исследования является реализация прав граждан в указанной сфере государственного пенсионного обеспечения, а также нормы действующего законодательства Российской Федерации регламентирующие порядок, требования и условия получения государственной пенсии по случаю потери кормильца. Цель работы заключается в проведении комплексного и всестороннего исследования института государственной пенсии по случаю потери кормильца. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - проанализировать факт потери кормильца как правое основание для назначения государственной пенсии; - исследовать понятие и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца; - рассмотреть размеры пенсии по случаю потери кормильца; - проанализировать порядок начисления рассматриваемой пенсии; - рассмотреть правовые проблемы пенсионного обеспечения семей потерявших кормильца. Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и специальные правовые методы научного познания: метод анализа и синтеза, метод обобщения, дедукции, индукции другие методы научного познания. Информационной базой данной работы выступают Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также научная и учебная литература по исследуемой теме. Практическая значимость данной работы заключается в том, что основополагающие выводы и предложения сформулированные в результате проведенного исследования могу быть использованы при подготовке научных статей по исследуемой теме, на разного рода конференциях посвященных пенсионному обеспечению, а также в процессе нормотворческой деятельности. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе работы находят отражение вопросы, посвященные правым основаниям для назначения государственной пенсии, а также условия назначения такой пенсии. Во второй главе работы исследуется размер пенсии по случаю потери кормильца, порядок ее начисления, а также правовые проблемы пенсионного обеспечения семей потерявших кормильца. 1. Общие положения о государственной пенсии по случаю потери кормильца 1.1 Потеря кормильца как правое основание для назначения государственной пенсии Под потерей кормильца в настоящий момент понимается его смерть, пропажа без вести, безвестное отсутствие. Такое определение к выявлению социально-правовой причины этого вида пенсионного обеспечения на наш взгляд представляется облегченным. Поскольку, для пенсионного обеспечения по случаю утраты кормильца важен не обязательно факт, к примеру, смерти, а последствия, которые наступили в результате его потери [8, с. 59]. Анализируя нормы пенсионного законодательства мы видим, что понятие кормильца предусматривает как фактически складывающиеся отношения по содержанию иждивенцев, так и правовые отношения «кормилец-иждивенец» в рамках семейного права. В пенсионном обеспечении имеют необходимость, прежде всего, те нетрудоспособные члены семьи, которые фактически получали содержание от данного лица и с прекращением получения такового утратили реальный, уже имевшийся у них источник средств к существованию. В соответствии с нормами пенсионного законодательства члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании либо или получали от него помощь, которая была для них постоянным или главным источником средств к существованию. Однако развитие пенсионного законодательства шло по пути все наибольшего признания кормильцами лиц, помощь которых хоть и не была, но имела возможность, с течением времени быть одним из источников средств к существованию. Следовательно, на основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод: кормилец - это лицо, доход которого считался, мог или должен был считаться основным, или одним из основных источников средств к существованию иного лица, связанного с кормильцем отношениями родства, свойства либо фактического иждивения, не основанного на данных отношениях [20, с. 157]. В настоящее время случаи назначения пенсий по потере вероятного (потенциального) кормильца считаются исключением из правил. Неурегулированность вопросов в пенсионном законодательстве, связанных с возможным кормильцем, просит наиболее детализированного рассмотрения. Потенциальный кормилец реально не принимает участие в содержании вероятного (потенциального) иждивенца, но они в большинстве случаев соединены семейно-правовыми обязанностями по обоюдному алиментированию. При наступлении конкретных юридических фактов (нетрудоспособности, нуждаемости и прочих) потенциальный иждивенец приобретает право требовать содержание от потенциального кормильца. Для воспроизведения данного положения в пенсионном праве обосновывается позиция, сообразно которой, потенциальные иждивенцы при утрате кормильцев и при наличии других юридических фактов, необходимых для пенсионного обеспечения, обязаны получать право на пенсию по случаю потери кормильца. Так, право детей и родителей на пенсию, не может зависеть от подтверждения иждивенства при утрате источника средств к существованию. Не достигшие совершеннолетия дети при потере родителей и нетрудоспособные родители при потере детей должны иметь право на пенсию в силу существующих у них юридических обязательств по обоюдному содержанию [14, с. 121]. Родители должны признаваться без особых подтверждений кормильцами также и совершеннолетних детей, ставших инвалидами до достижения 16 лет. Социально несправедливым должно быть признано положение пенсионного законодательства, которым исключаются из сферы пенсионного обеспечения лица, фактически находившиеся на иждивении кормильца, но не состоявшие с ним в отношениях определенной степенью родства либо свойства, или в брачных отношениях. Из этого следует, что утрата источника средств к существованию в случаях потери реального кормильца должна также компенсироваться пенсией при утрате кормильца. Пенсионное законодательство, придает юридическое значение потере кормильца при прекращении его физического существования (смерти, гибели), или при прекращении данного события (безвестном отсутствии, пропаже без вести). Однако, при рассмотрении данного вопроса кормилец и при жизни может лишиться возможности содержать нуждающихся в этом членов семьи. Так члены семьи могут оказаться в тяжелом материальном положении при переходе кормильца на пенсию по старости или по инвалидности I либо II группы, при устройстве его в дом для престарелых и инвалидов, при переходе инвалидов на полное содержание в учебные заведения системы социального обеспечения, при призыве кормильца на действительную военную службу. В данных ситуациях нетрудоспособные члены семьи остаются без пенсии, либо их материальное обеспечение осуществляется в рамках пенсионного обеспечения самого кормильца (в виде надбавки к его пенсии за нетрудоспособных членов семьи, в виде выплаты части его пенсии). Так, на пример, неработающему пенсионеру по старости среди рабочих и служащих, имеющему на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи, пенсия увеличивается только 10%, а имеющему двух и более — на 15% (в пределах максимального размера). Пенсионеры из числа членов колхозов не получают и такой надбавки. При призыве на действительную военную службу социальное обеспечение предоставляется только детям военнослужащих [21, с. 152]. Таким образом, во всех приведенных выше случаях невозможность кормильцем обеспечить иждивенцам средства к существованию в социально-экономическом смысле схожа потере кормильца, признаваемой пенсионным законодательством. 1.2 Понятие и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца Поскольку государственная пенсия по случаю потери кормильца это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им дохода, утраченного в случае потери кормильца, соответственно, общим основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является смерть кормильца, а также признание лица безвестно отсутствующим либо объявление его умершим [23, с. 255]. В соответствии со ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая - в течение шести месяцев [2]. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти, считается день вступления в законную силу решения суда или день предполагаемой гибели, указанный в решении суда. По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Право на государственную пенсию по потере кормильца имеют: а) члены семей военнослужащих (проходивших военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), в случае смерти не позднее 3 месяцев после увольнения либо в случае смерти в результате ранения, увечья, контузии или заболевания, полученного в период прохождения службы [3, ч. 3 ст. 8]; б) члены семей граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф, а именно: 1) получившего или перенесшего лучевую или другую болезнь, связанную с радиационным воздействием вследствие ликвидации на Чернобыльской АЭС; 2) ставшего инвалидом в результате ликвидации данной аварии; 3) принимавшего участие в ликвидации последствий аварии в зоне отчуждения; 4) пострадавшего в результате воздействия любой другой радиационной или техногенной катастрофы в порядке, определенном законодательством [3, ст. 10]. в) члены семьей граждан из числа космонавтов [3, ст. 7.1] Семьям военнослужащих и лицам, приравненным к ним, государственная пенсия по случаю потери кормильца выплачивается на условиях, предусмотренных разделом IV Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и разделом VI Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Военнослужащими и лицами, приравненными к ним, именуются граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы [3, ст. 1]. Для назначения и расчета государственной пенсии в случае потери кормильца семьям военнослужащих имеет значение, при каких обстоятельствах погиб (умер) кормилец. Потерей кормильца вследствие военной травмы считается смерть кормильца, наступившая вследствие военной травмы, наступившей в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы [7, с. 51]. Смерть кормильца, наступившая вследствие заболевания, которое было получено в период военной службы, также считается потерей кормильца. Условием для назначения государственной пенсии семьям военнослужащих по случаю потери кормильца является: а) факт смерти лица, являющегося кормильцем; Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца. б) факт прохождения лицом, в прошлом являющимся кормильцем, военной службы либо службы в органах внутренних дел, Государственной пожарной службы, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо в учреждениях или органах уголовно-исполнительной системы. Право на государственную пенсию возникает, когда кормилец умер (погиб): 1) во время прохождения службы; 2) не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы; 3) позднее 3 месяцев вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы; 4) семьям пенсионеров — если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте [3, ст. 28]. в) родственная принадлежность лица по отношению к умершему и наличие фактической семейной связи (лицо является членом семьи умершего). |