Перечень и образцы локальных документов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях
 Скачать 0.95 Mb.
|
ИНСТРУКЦИЯ ВОДНОГО ИНСТРУКТАЖАВсе вновь принимаемые на работу должны изучить инструкцию вводного инструктажа под роспись. Инструкция содержит 2 раздела: Общие положения и конкретные обязанности каждого работника. В общем положении указывается: а) обстановка на объекте при возможных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; б) принятая в образовательном учреждении система оповещения о ЧС, авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. В конкретных обязанностях дается перечень требований, которые работник выполняет при авариях (канализационной сети, электросети и т.д.), стихийных бедствиях (пожаре, заносах, урагане и т.д.), катастрофах (при заражении радиоактивными веществами, АХОВ и т.д.). ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПЕРСОНАЛА И УЧАЩИХСЯ ШКОЛЫ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Раздел I. Краткая характеристика школы и возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории школы Школа N_____ расположена в г. (с) ________города (района) по адресу _________________________ телефон _______________________ Учебные помещения школы расположены в ___ этажном кирпичном (панельном, деревянном) здании, высотой ___м. Защитные сооружения в школе отсутствуют (или имеются). Плановая численность учащихся: 1-х классов - 2-х классов - 3-х классов - 5-х классов - 6-х классов - 7-х классов - 8-х классов - 9-х классов - 10-х классов - 11-х классов - Всего учащихся _____ чел. Постоянного состава ______ чел. В том числе: 1 смена (с 8.00 до 14.00 час.) _______ чел. 2 смена (с 14.00 до 19.00) ________ чел. Перечень последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, влияющих на повседневную деятельность образовательного учреждения (исходя из местных условий): 1. Аварии на химически опасном объекте (расположенном в радиусе 70 км.) с выбросом (выливом) аварийно химически опасных веществ (АХОВ)2. 2. Аварии на объекте имеющим радиоактивные вещества (на удалении до 700 км.). 3. Стихийные бедствия (резкое понижение температуры, сильные снегопады, проливные дожди, ураганы, землетрясения, наводнения и т.д.). 4. Разлив ртути. 5. Террористический акт. Раздел II. Мероприятия при угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий 1. Профилактические мероприятия: - проверить порядок оповещения руководящего, педагогического состава и учащихся в случае возникновения ЧС (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора)); - провести мероприятия по подготовке имеющихся защитных сооружений (подвал) к приему укрываемых (при наличие убежищ, укрытий) (ответственный: руководитель звена по обслуживанию убежищ (укрытий)); - проверить наличие и укомплектованность медицинских аптечек (ответственный: зам. директора по АХЧ) - проверить наличие (при отсутствии изготовить) и исправность простейших СИЗ (ответственный: зам. директора по АХЧ); - проверить укомплектованность и оснащенность звеньев самозащиты (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора)). 2. Мероприятия при угрозе возникновения стихийных бедствий: - проверить порядок оповещения руководящего, педагогического состава и обучающихся (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора)); Исходя из местных условий и возможных стихийных бедствий: - при угрозе наводнения поднять наиболее ценное оборудование и имущество на верхние этажи и чердак (ответственный: зам. директора по АХЧ); - при угрозе урагана, землетрясения отключить электроэнергию (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора)); - согласовать мероприятия по защите от стихийных бедствия с органом управления образованием и управлением (отделом) по делам ГО и ЧС города (района) (ответственный: зам. директора по БЖ (зам. директора)). Раздел III. Действия персонала и учащихся при возникновении ЧС природного и техногенного характера (исходя из местных условий) 1. При аварии на химически опасном объекте экономики с выбросом (выливом) АХОВ: По сигналу «Внимание всем», прослушав информацию управления (отдела, сектора) по делам ГО и ЧС города (района): - немедленно оповестить персонал и обучающихся образовательного учреждения (отв. секретарь руководителя); - прекратить занятия и действовать в соответствии с распоряжениями управления (отдела, сектора) по делам ГО и ЧС города (района). При невозможности эвакуации, произвести герметизацию помещения, перевести персонал и обучающихся: а) при воздействии аммиака – в цокольный этаж здания; б) при воздействии хлора – на верхний этаж здания; в) организовать защиту органов дыхания подручными средствами; Ответственный: директор, зам. директора по БЖ (зам.директора) г) при необходимости организовать первую доврачебную помощь силами санитарного звена. Для оказания медицинской помощи направить пострадавших в лечебное учреждение. Ответственный: руководитель санитарного звена 2. При радиоактивном заражении: - получив по радио или телевидению информацию управления (отдела) по делам ГО и ЧС о чрезвычайной ситуации: - немедленно оповестить (условным сигналом) персонал и обучающихся образовательного учреждения Ответственный: секретарь - действовать в соответствии с распоряжением управления (отдела) по делам ГО и ЧС города (района). Ответственный: директор, зам. директора по БЖ (зам. директора) 3. При возникновении стихийных бедствий 3.1.При резком понижении температуры усилить контроль за состоянием систем тепло-водоснабжения. Ответственный: директор 3.2. При ураганном и штормовом ветре: прекратить занятия; отключить электроэнергию; отвести обучающихся от оконных проемов во внутренние помещение (подвал). Ответственный: директор 3.3. При землетрясении: При первых толчках – немедленно эвакуировать всех с 1-го этажа здания на улицу; на 2-ом и последующих этажах расставить обучающихся вдоль капитальных стен; в перерывах между толчками продолжить эвакуацию, с последних этажей, в безопасное место (при эвакуации по лестницам – держаться ближе к стене). Ответственный: директор 4. При обнаружении разлива ртути: - немедленно прекратить занятия и эвакуировать людей, находящихся в помещении образовательного учреждения, прекратить доступ в помещение посторонних; Ответственный: директор, руководитель звена ООП - сообщить о случившемся в управление (отдел) по делам ГО и ЧС города (района) тел. ________, территориальное управление Роспотребнадзора тел. ___________; Ответственный: секретарь - пострадавших, направить в лечебные учреждение, для оказания медицинской помощи Ответственный: руководитель сан. звена 5. При угрозе террористического акта: – немедленно сообщить о случившемся в органы МВД по тел. 02, в управление (отдел, сектор) ГО и ЧС по тел.___, в органы ФСБ (при угрозе по телефону о заложенном взрывном устройстве в образовательном учреждении не кладя трубку, с другого телефона, сообщить по 02); Ответственный: секретарь - прекратить занятия и срочно провести эвакуацию людей из помещения образовательного учреждения в безопасный район; Ответственный: директор, зам.директора по БЖ (зам.директора) - прекратить доступ посторонних лиц в помещение образовательного учреждения. Ответственный: директор, зам. директора по БЖ (зам. директора), командир звена ООП ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ по действиям должностных лиц образовательного учреждения при угрозе (при проведении) террористического акта а) Предупредительные меры (меры профилактики): - ужесточить режим пропуска на территорию образовательного учреждения (в том числе путем установки систем видеонаблюдения и сигнализации); - осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов; - тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т.д.; - проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделениях охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.); - разработать план эвакуации обучающихся, персонала и пострадавших; - подготовить средства оповещения обучающихся; - определить (уточнить) задачи местной охраны, ВОХР или службы безопасности образовательного учреждения при эвакуации; - четко определить функции администрации образовательного учреждения при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации образовательного учреждения; - организовать подготовку сотрудников образовательного учреждения совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма; - организовать места парковки автомобилей не ближе 100 м от мест скопления людей; - подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.; - освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки; - обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора; - контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий образовательного учреждения; - довести до всего персонала образовательного учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта. б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ): Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ: - наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоляционной ленты; - подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов; - от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах. Причины, служащие поводом для опасения: - нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета; - угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях. Действия: 1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета. 2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам. 3. Зафиксировать время и место обнаружения. 4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м. 5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны. 6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне. 7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения. 8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов. 9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику. 10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра образовательного учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей). 11. Проинструктировать персонал образовательного учреждения о том, что запрещается принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и вещи. 12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство. Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет т.п., находящийся в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мина, снаряд и т.п.); могут торчать проводки, веревочки, изолента, скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах. При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.), и вести наблюдение. При поступлении информации об угрозе террористического акта по телефону а) Предупредительные меры (меры профилактики): - инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта. После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанным и вежливым, не прерывать говорящего. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор. Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному милиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист. При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера» (приложение 2); - своевременно оснащать телефоны образовательного учреждения устройствами автоматического определения номера (АОН) и звукозаписью телефонного сообщения. б) Действия при получении телефонного сообщения: - реагировать на каждый поступивший телефонный звонок; - сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке по тел. N______; - при необходимости эвакуировать обучающихся и работников согласно плану эвакуации; - обеспечить беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и т.д.; - обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю образовательного учреждения. Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор. Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора. Примерные вопросы: 1. Когда может быть произведен взрыв? 2. Где заложено взрывное устройство? 3. Что оно из себя представляет? 4. Как оно выглядит внешне? 5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство? 6. Для чего заложено взрывное устройство? 7. Каковы ваши требования? 8. Вы один или с вами еще кто-либо? При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде Угрозы в письменной форме могут поступить в образовательное учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информации записанной на дискете, и др.). При этом необходимо четкое соблюдение персоналом образовательного учреждения правил обращения с анонимными материалами, изложенными в приложении 3. Предупредительные меры (меры профилактики): - тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет; - особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т.п., в том числе и рекламные проспекты. Цель проверки – не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта. При захвате террористами заложников а) Предупредительные меры (меры профилактики). Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности, строгого режима пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения. Кроме этого, персонал образовательного учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет в какой-то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении образовательного учреждения. б) Действия при захвате заложников: - о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления образованием по указанным выше телефонам; - по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать; - при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной; - не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия; - обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур; - с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу. Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам образовательных учреждений, по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характера деятельности образовательного учреждения руководителем образовательного учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкция и План действий по обеспечению безопасности сотрудников образовательного учреждения. Приложение 1 Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство
Приложение 2 О порядке приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону Правоохранительным органам помогут для предотвращения совершения преступления и розыска преступников следующие ваши действия. Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге. По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи: - голос громкий (тихий), низкий (высокий); - темп речи: быстрая (медленная); - произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом; - манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле – или радиоаппаратуры, голоса и т.д.). Отметьте характер звонка (городской или междугородный). Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность. В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы: - Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек? - Какие конкретные требования он (она) выдвигает? - Выдвигает ли требования он (она) лично, выступает в роли посредника, или представляет какую- либо группу лиц? - На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного? - Как и когда с ним (с ней) можно связаться? - Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке? Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения, каких – либо действий. Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству образовательного учреждения, если нет – немедленно по его окончании. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией. При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини- диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место следующую. Приложение 3 Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев. Если документ поступил в конверте, его вскрытие производится только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте. Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа. Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы (по адресу_____) с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать. При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах, не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах. Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах образовательного учреждения и заявления граждан, передавших анонимные материалы в инстанции. ПАПКА N 3 ДОКУМЕНТЫ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГО В папке должны быть следующие документы: - приказ руководителя образовательного учреждения «Об организации защиты персонала и обучающихся образовательного учреждения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ЧС природного и техногенного характера, и назначении должностных лиц»; - функциональные обязанности должностных лиц ГО с росписью об ознакомлении; - план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями; - схема оповещения и сбора работников в нерабочее время по установленному сигналу ГО; - план основных мероприятий по ГО и защите от ЧС на 201__ г.; - план гражданской обороны образовательного учреждения; - календарный план основных мероприятий ГО; - ордер на расселение персонала и членов их семей (в указанном количестве) в безопасный район (если образовательное учреждение эвакуируется); - выписка из плана рассредоточения и эвакуации персонала по месту дислокации образовательного учреждения; - список работников с данными для подбора и подгонки средств индивидуальной защиты; - наряд на получение с пункта выдачи имущества ГО СИЗ; - списки персонала образовательного учреждения, подлежащего эвакуации (в 3-х экземплярах). ПРИКАЗ ДИРЕКТОРА – НАЧАЛЬНИКА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МОУ СШ N___от _________ N _______ Об организации защиты персонала и учащихся школы от опасностей военных действий, ЧС природного и техногенного характера, и назначение должностных лиц В соответствии с требованиями Федеральных законов «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О гражданской обороне» и для организации защиты персонала и учащихся школы от опасностей ЧС природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действиях или вследствие этих действий ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Назначить работником, уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, заместителя директора по безопасности жизнедеятельности (зам. директора) __________________ 2. Назначить моим заместителем по МТО – заместителя директора по АХЧ _________ 3. Для организации и проведения эвакуации персонала и учащихся школы в безопасный район создать эвакогруппу (Э/Г) в составе: председатель Э/Г _________ (зам. директора школы по УВР) члены Э/Г__________________________________________ 4. Для защиты персонала и учащихся при угрозе и возникновении ЧС, выполнения неотложных работ в ЧС и ведения ГО создать силы – формирования (в виде звеньев). 4.1. Звено обеспечения охраны порядка в составе 2 (3) человека: руководитель звена ________ (должность, ФИО) личный состав _____________(должности, ФИО) 4.2. Противопожарное звено в составе 6 (10) человек: руководитель звена ________ (должность, ФИО) личный состав _____________(должности, ФИО) 4.3. Звено по обслуживанию убежищ, укрытий (при наличии), в составе 2 (3) человека: руководитель звена ________ (должность, ФИО) личный состав _____________(должности, ФИО) 4.4. Звено оповещения в составе 2 (3) человека: руководитель звена ________ (должность, ФИО) личный состав _____________(должности, ФИО) 4.5. Санитарное звено в составе 2 (3) человека: руководитель звена ________ (должность, ФИО) личный состав _____________(должности, ФИО) 5. Работнику, уполномоченному на решение вопросов по ГОЧС до _____ разработать функциональные обязанности должностных лиц. 6. Приказ довести до постоянного состава школы. 7. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой Директор МОУ СШ N _ подпись, ФИО |