«Проведение АСР при авариях и катастрофах на транспорте». Органи. Планконспект для проведения занятий с личным составом дежурной смены Наименование учебного предмета Подготовка по специализации

• Название: Планконспект для проведения занятий с личным составом дежурной смены Наименование учебного предмета Подготовка по специализации
• Дата: 30.09.2021
• Размер: 0.76 Mb.
• Имя файла: «Проведение АСР при авариях и катастрофах на транспорте». Органи.doc
• Тип: План-конспект; #239310
• страница: 2 из 7

в повседневной деятельности - обеспечение постоянной готовности органов управления и сил к решению задач.

в период повышенной готовности - быстрый и организованный перевод органов управления и сил в соответствующую степень готовности.

в режиме ЧС - организация осуществления планов с учетом реально сложившейся обстановки; обеспечение и поддержание в готовности органов управления, систем связи и оповещения, сил и средств с учетом их возможных потерь и ущерба.


Для обеспечения управления создается соответствующая система управления, включающая в себя органы и пункты управления, системы оповещения и связи, а также технические средства управления и наблюдения.

Органами управления являются органы государственного управления федерального, межрегионального, регионального, муниципального и объектового уровней.

Информация, необходимая для управления, должна обладать:

• 
  максимальной оперативностью;
  
• 
  достоверностью и полнотой;
  
• 
  широтой обзора явлений;
  
• 
  возможностью оперативного отображения на картах и автоматизированных средствах отображения;
  
• 
  совместимостью со специальными банками данных, используемых для принятия решения.
  

Управление может быть успешным, если вся система управления будет находиться в высокой степени готовности, если оно будет устойчивым, непрерывным, твердым, гибким, оперативным и скрытым.

Управление силами и средствами при ведении поисково-спасательных работ базируется и осуществляется на основе следующих основных принципов:

• 
  единство государственного управления;
  
• 
  единоначалие;
  
• 
  централизация руководства в сочетании с децентрализацией и представлением подчиненным инициативы в определении путей и способов осуществления поисково-спасательных работ;
  
• 
  предвидение;
  
• 
  оперативное и гибкое реагирование на изменение обстановки;
  
• 
  твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь;
  
• 
  всесторонняя обоснованность управленческих решений;
  
• 
  личная ответственность руководителей всех уровней и звеньев за принимаемые решения и результаты выполнения мероприятий.
  

Принцип единства государственного управления заключается в единой политике законотворчества, государственного регулирования и управления, в наличии механизмов координации деятельности;

Принцип единоначалия является важнейшим, исторически проверенным принципом организации управления. Сущность единоначалия заключается в том, что руководители наделяются всей полнотой распорядительной власти по отношению

к подчинённым и несут полную ответственность за все результаты деятельности подчинённых спасательных воинских формирований. Для подчинённого же этот принцип означает, что у него должен быть только один, непосредственный начальник.

Необходимым принципом организации управления является предвидение. Оно означает необходимость заблаговременной подготовки управленческих решений на основе прогноза развития обстановки.

Принцип оперативного и гибкого реагирования на изменения обстановки заключается в объективном уточнении принятых решений на основе анализа изменений в обстановке.

Принцип всесторонней обоснованности управленческих решений заключается в учёте требований законов и закономерностей управления; полной и достоверной информации; высокой компетентности лица, принимающего решение. Не следует стремиться к «идеальному» решению, однако оно должно иметь разумное основание.

Принцип твёрдости и настойчивости в выполнении принятых решений заключается в том, что однажды принятое решение должно выполняться неукоснительно в полном объёме и до достижения поставленных целей. При несоблюдении этого принципа самые лучшие управленческие решения оказываются нереализованными, а потому бесполезными.

Принцип личной ответственности руководителей всех уровней и звеньев за принимаемые решения и результаты выполнения мероприятий при ведении поисково-спасательных работ. Ответственность служит своего рода средством контроля за надлежащим выполнением должностных обязанностей как руководителей любого уровня, так и исполнителей.

Наиболее целесообразным может быть следующий порядок работы начальника ПСС (ПСО) с получением задачи на выдвижение в район ЧС и ведении поисково-спасательных работ:

• 
  уяснение задачи;
  
• 
  информирование подчиненных о полученной задаче и обстановке;
  
• 
  расчет времени;
  
• 
  отдача распоряжений на приведение в готовность, выдвижение в район ЧС, организацию разведки;
  
• 
  проведение рекогносцировки района (участка, объектов) предстоящих работ и установление связи и взаимодействия с Руководителем ликвидацией ЧС и оперативной группой комиссии по ЧС, которой служба (отряд) поступает в оперативное подчинение;
  
• 
  оценка обстановки;
  
• 
  принятие решения;
  
• 
  постановка задач подразделениям и организация взаимодействия между ними; организация ввода подразделений на участки (объекты) работ;
  
• 
  организация управления и всестороннего обеспечения действий подразделений;
  
• 
  управление ведением работ.
  

Уясняя задачу, начальник должен понять цель предстоящих действий, задачу службы (отряда, подразделения), место и роль их в выполнении задачи по ликвидации ЧС; к кому поступает служба (отряд, подразделение) в оперативное подчинение, с кем взаимодействовать при выполнении задачи, срок готовности к выполнению задачи.

В распоряжении на приведение в готовность и выдвижение в район ЧС указываются:

• 
  данные об обстановке и предстоящей задаче;
  
• 
  маршрут движения, район сосредоточения, время начала движения и сосредоточения в указанном районе;
  
• 
  время готовности к началу ведения поисково-спасательных работ;
  
• 
  организация обеспечения;
  
• 
  порядок связи и информации.
  

В указании по организации разведки начальник определяет:

• 
  цели и задачи разведки;
  
• 
  какие данные и к какому времени необходимо добыть;
  
• 
  на каких объектах (участках) сосредоточить основные усилия разведки.
  

Приведение службы (отряда, подразделения) в готовность и организация выдвижения осуществляются в соответствии с заблаговременно разработанным планом действий при возникновении ЧС, с уточнением его исходя из поставленной задачи и условий ее выполнения.

Для проведения рекогносцировки группа управления, с учетом указаний начальника, создает рекогносцировочную группу, в которую с учетом характера ЧС и обстановки, кроме начальника, включаются необходимые начальники служб, командиры основных подразделений.

В ходе рекогносцировки начальник уточняет обстановку и задачу у Руководителя ликвидацией ЧС (старшего оперативной группы комиссии по ЧС, организующей ликвидацию ЧС).

Изучает:

• 
  участки (объекты) работ и пути подхода к ним;
  
• 
  характер разрушений, завалов, пожаров;
  
• 
  наличие, характер, масштабы и границы заражения, затопления;
  
• 
  состояние населения, наличие местных материалов, необходимых для ведении поисково-спасательных работ;
  
• 
  состояние коммунально- энергетических сетей и местности в районе ведения работ;
  
• 
  места удобные для развертывания пунктов управления, медицинского пункта, район развертывания подразделений обеспечения, место развертывания пункта обезвреживания техники и санитарной обработки личного состава.
  

Оценка обстановки включает:

• 
  оценку очага поражения, состояния и возможностей своих подразделений;
  
• 
  местных сил и материально-технических средств, которые будут способствовать выполнению поставленной задачи;
  
• 
  времени года, суток, состояния погоды и местности.
  

При оценке очага поражения анализируются:

• 
  характер и масштабы основных поражающих факторов, состояние объектов и территории, где будут проводиться работы;
  
• 
  состояние населения, наличие и характер факторов, препятствующих ведению работ;
  
• 
  вид и объемы АСДНР.
  

При оценке состояния и возможностей своих подразделений анализируются:

• 
  состав, оснащенность техникой и инструментом, обеспеченность материально-техническими средствами, готовность к действиям;
  
• 
  возможности системы управления с учетом характера предстоящих работ.
  

При оценке местных возможностей анализируются: с какими местными органами необходимо организовать взаимодействие и по каким вопросам; наличие местных материалов, необходимых для проведения АСДНР, возможности их использования.

При оценке времени года, суток и состояния погоды анализируются их возможное влияние на выполнение поставленной задачи.

По каждому элементу оценки обстановки делаются выводы и производятся расчеты, которые в итоге составляют основу решения.
Основными выводами при оценке состояния очага поражения

могут быть:

• 
  характер и объемы предстоящих АСДНР;
  
• 
  характер и масштабы вредных и опасных факторов, препятствующих ведению работ, что необходимо предпринять для их ликвидации или снижения до минимально возможного уровня;
  
• 
  основные наиболее целесообразные способы ведения АСДНР;
  
• 
  характер и потребное количество сил и средств для выполнения предстоящих работ;
  
• 
  направления (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; порядок и сменность при ведении работ; задачи разведки по уточнению обстановки; меры безопасности и защиты подразделений в ходе работ; что необходимо дополнительно предпринять по подготовке подразделений к действиям;
  
• 
  районы (места) размещения подразделений обеспечения, пунктов управления исходя из характера обстановки.
  

При оценке состояния и возможностей своих подразделений основными выводами могут быть:

• 
  состояние готовности подразделений, что необходимо дополнительно выполнить по ее повышению;
  
• 
  удаление подразделений от объектов работ;
  
• 
  подразделения, которые необходимо задействовать, исходя из характера и объема предстоящих работ;
  
• 
  время возможного начала работ;
  
• 
  соответствие возможностей подразделений и запасов материальных средств потребному количеству сил и средств;
  
• 
  что необходимо предпринять для повышения возможностей;
  
• 
  наиболее целесообразные способы ведения работ исходя из возможностей имеющихся сил и средств;
  
• 
  распределение подразделений по объектам работы и сменам;
  
• 
  задачи основных подразделений; основные вопросы взаимодействия.
  

При оценке местных возможностей основными выводами могут быть:

• 
  с какими местными органами необходимо организовать взаимодействие и по каким вопросам в интересах выполнения задачи;
  
• 
  какие местные ресурсы необходимо использовать, что необходимо предусмотреть в этих целях.
  

При оценке состояния времени года, суток, состояния погоды и местности основными выводами могут быть:

• 
  что необходимо предусмотреть для защиты личного состава от неблагоприятных климатических и погодных условий;
  
• 
  необходимая сменность работ с учетом времени года и погоды; мероприятия по обеспечению непрерывности ведения работ;
  
• 
  особенности жизнеобеспечения личного состава, пораженного населения и эксплуатации техники;
  
• 
  места размещения пунктов управления, района отдыха, тыла;
  
• 
  мероприятия по обеспечению проходимости маршрутов.
  

На основе выводов из оценки обстановки начальник принимает решение на ведении поисково-спасательных работ. Основу решения составляет замысел действий.

В замысле определяется:

• 
  цель предстоящих действий;
  
• 
  район (участок, объекты) сосредоточения основных усилий;
  
• 
  задачи подразделений; последовательность выполнения задач;
  
• 
  состав смен;
  
• 
  сроки выполнения задач;
  
• 
  организация управления и взаимодействия.
  

Решение на ведение АСДНР начальник объявляет своим заместителям, группе управления, начальникам служб и командирам основных подразделений.

Задачи подчиненным подразделениям ставятся лично начальником ПСС, его заместителями, начальниками служб.

В первую очередь задачи ставятся подразделениям, назначенным для выполнения главной задачи, действующим на направлении (участке) сосредоточения основных усилий с таким расчетом, чтобы обеспечивалось выполнение всего комплекса АСДНР в ПСС при каждой смене.

Задачи подразделениям ставятся с учетом их предназначения. На основе решения начальника ПСС и его указаний группа управления ПСС разрабатывает приказ и планирует ведении поисково-спасательных работ.

Приказ является основным юридическим, директивным документом, определяющим замысел и организацию работ.
Учебный вопрос №3. «Организация АСР при пожаре. Тактика спасения людей при пожаре».

время (50 мин.)

Проведение АСР, связанных с тушением пожара,
и других специальных работ

1. 
   При проведении АСР, связанных с тушением пожара, и других специальных работ осуществляются боевые действия по тушению пожаров, направленные на обеспечение необходимых условий для успешного выполнения основной задачи с использованием специальных технических средств, способов и приемов.
   

К АСР, связанным с тушением пожара, и другим специальным работам относятся:

• 
  вскрытие и разборка конструкций;
  
• 
  подъем (спуск) на высоту;
  
• 
  организация связи;
  
• 
  освещение места пожара;
  
• 
  восстановление работоспособности технических средств;
  
• 
  выполнение защитных мероприятий.
  

2. 
   Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения), транспорта, технологических установок и иного оборудования проводятся в целях создания необходимых условий для спасения людей, имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения.
   

Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, а также с учетом несущей способности конструкций.

3. 
   Подъем (спуск) на высоту организуется для спасения и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарного инструмента и оборудования, подачи огнетушащих веществ.
   

Подъем (спуск) на высоту осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасения.

Изменение мест установки технических средств спасения, используемых для подъема участников боевых действий по тушению пожаров на высоту, допускается только после их оповещения.

4. 
   Организация связи осуществляется для обеспечения управления силами и средствами подразделений пожарной охраны, их взаимодействия на месте пожара.
   

Организация связи включает в себя определение РТП используемых схем связи, подготовку для их реализации средств связи, постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, осуществляющим указанные функции.

5. 
   Освещение места пожара осуществляется по указанию РТП в условиях недостаточной видимости, в том числе при сильном задымлении.
   

На месте пожара по указанию РТП помимо штатных средств могут дополнительно применяться осветительные средства организаций.

6. 
   Восстановление работоспособности технических средств включает в себя выполнение на месте пожара неотложных работ по временному ремонту и техническому обслуживанию пожарной техники, пожарного инструмента и оборудования, средств связи и управления, а также коммуникаций и оборудования организаций при необходимости их использования для выполнения поставленных задач. Указанные работы выполняются силами и средствами участников боевых действий по тушению пожара, не выведенными на боевые позиции.
   
7. 
   Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасности участников боевых действий по тушению пожаров.
   

При выполнении защитных мероприятий отключаются (включаются), блокируются, а также по решению РТП разрушаются оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектовый транспорт и иные источники повышенной опасности на месте пожара.

Токоведущие части электроустановок, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) и заземляются при пожаре работниками, эксплуатирующими электроустановку, из числа оперативного или оперативноремонтного персонала, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе, самостоятельно или по указанию РТП.

Электрические провода и иные токоведущие части, находящиеся под напряжением до 0,38 кВ включительно, отключаются по указанию руководителя тушения пожара в случаях, если они:

• 
  опасны для людей и участников тушения пожара и проведения аварийно- спасательных работ;
  
• 
  создают опасность возникновения новых очагов пожара.
  

Отключение токоведущих частей осуществляется работниками эксплуатирующей организации, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе в электроустановке.

Отключение электропроводов путем резки допускается при фазном напряжении сети не выше 220 В и только тогда, когда иными способами нельзя обесточить сеть.

Участники боевых действий по тушению пожаров, осуществляющие отключение электропроводов путем резки, должны пройти проверку знаний требований Правил по охране труда в электроустановках и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, иметь группу по электробезопасности не ниже II и запись в удостоверении о проверке знаний правил работы в электроустановках на право проведения специальных работ.

В случае резки проводов линий электропередачи или связи опоры, на которых проводится резка, во избежание их падения из-за одностороннего или нерасчетного тяжения должны быть предварительно укреплены, установлена и огорожена опасная зона возможного падения опоры, в которой запрещено нахождение людей. Резка провода с подъемом человека на опору запрещена.