Методическая рекомендация лемякина. Мероприятий повседневной деятельности в воинской части тыловое обеспечение
Скачать 1.03 Mb.
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОИНСКОЙ ЧАСТИ ТЫЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Военная наука многие десятилетия вырабатывала научно-методические основы управления войсками и тылом, которые в основном были ориентированы на совершенствование управления в бою и операции. Вместе с тем большая часть задач по повышению боевой готовности воинских частей, подготовке их к переводу с мирного на военное время, выполнению боевых задач по предназначению решается в мирное время. И от того насколько эффективно действует личный состав и используется техника в мирное время, насколько грамотно спланированы и осуществлены боевая подготовка, мобилизационная работа и повседневная жизнедеятельность, а также мероприятия по их тыловому обеспечению, во многом зависит успех деятельности войск в военное время. Иначе говоря, успех применения воинских частей в боевых действиях находится в прямой зависимости от организации управления повседневной деятельностью войск в условиях мирного времени и результативности этой работы. Поэтому задача совершенствования управления повседневной деятельностью войск наиболее актуальна в современных условиях. Организация выполнения всего объема мероприятий повседневной деятельности войск под силу лишь всесторонне подготовленному командиру (начальнику), способному не только поддерживать боевую и мобилизационную готовность воинских частей, руководить боевой подготовкой, воспитывать подчиненных, работать с кадрами, но и организовывать их тыловое обеспечение. Командиры воинских частей организуют тыловое обеспечение через своих заместителей по тылу и начальников соответствующих служб. Тыловое обеспечение является составной частью всестороннего обеспечения воинских частей и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение материальных, транспортных, бытовых и других потребностей войск (сил) в целях полдержания их боевой готовности для выполнения поставленных или решения повседневных задач. Оно включает материальное, транспортное, инженерно-аэродромное, аэродромно-техническое, медицинское, ветеринарно-санитарное, торгово-бытовое квартирно-эксплутационное и финансовое обеспечение. В данных Методических рекомендациях изложен порядок обеспечения повседневной деятельности воинской части по службам тыла: горючего, продовольственной, вещевой автомобильно-дорожной, медицинской, военных сообщений, пожарно-спасательной и местной обороны, экологической. Рекомендации по другим видам тылового обеспечения рассматриваются в отдельных изданиях. Рекомендации следует применять творчески в зависимости от конкретных условий, изыскивая новые, более совершенные формы и методы их реализации. Глава 1РАБОТА КОМАНДИРОВ (НАЧАЛЬНИКОВ) ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИВОИНСКОЙ ЧАСТИ (ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ)1.1. Работа командира воинской частиВ Методических рекомендациях под организацией всестороннего обеспечения следует понимать деятельность командиров и штабов, направленную на поддержание боевой и мобилизационной готовности воинских частей (подразделений) и выполнение задач повседневной деятельности. Достижение этих целей связано с выполнением ряда функциональных задач, составляющих содержание управления. К ним относятся: непрерывный сбор, изучение и анализ данных; принятие (выработка) решения по тыловому обеспечению; планирование мероприятий, доведение задач до подчиненных и контроль за их выполнением. Последовательная реализация этих функциональных задач составляет алгоритм работы командира. Для выполнения каждой функциональной задачи важно выбрать методы работы, в наибольшей степени соответствующие обстановке. Умение правильно выбрать метод работы, подход к выполнению своих функциональных обязанностей в конкретных условиях обстановки, манеру поведения с подчиненными определяет стиль работы командира (начальника). Доминирующую роль в стиле и методе работы, безусловно, играют индивидуальные качества руководителя, его приверженность к тем или иным методам работы, использованию своего практического опыта в руководстве подчиненными. Управление базируется на системе знаний о законах и закономерностях. Кроме того, в этой области сложились самостоятельные теории, принципы, модели и методики, без знания которых на современном этапе решение задач тылового обеспечения повседневной деятельности и боевой подготовки войск невозможно. Формы, методы и алгоритм действия командира воинской части (подразделения) представляют избранную методику практических действий при решении задач обеспечения повседневной деятельности, включающую порядок и последовательность выполнения мероприятий с учетом установленных сроков. Командир воинской части для своевременного выполнения задач по тыловому обеспечению повседневной деятельности: ежедневно: организует поддержание внутреннего порядка и воинской дисциплины военнослужащими; обеспечивает полноту доведения до личного состава положенных норм довольствия, а также законность и целесообразность их расходования; устанавливает форму одежды для военнослужащих воинской части; анализирует и утверждает наряды на выход машин; подписывает наряды (накладные) на получение командирами подразделений ядовитых технических жидкостей и спирта (далее – ЯТЖ) со склада горючего части; организует контроль за качеством и полнотой выдачи пищи в столовой части; руководит организацией технического обслуживания, хранения, эвакуации, ремонта вооружения и военной техники; организует мероприятия по предупреждению происшествий при эксплуатации автомобильной техники; принимает меры к совершенствованию оборудования парков, а также стоянок машин; лично инструктирует водителей (начальников, старших колонн) при перевозках опасных грузов, массовых перевозках личного состава и грузов при следовании в колоннах; заслушивает доклады начальника медицинской службы о вспышках инфекционных заболеваний, отравлениях и проводимых при этом мероприятиях; о травмах, связанных с трудопотерями, в том числе о травмах, причинами которых послужили неуставные взаимоотношения между военнослужащими; о каждом случае смерти (гибели) военнослужащих, известных к моменту доклада обстоятельствах и причинах смерти; подписывает направления военнослужащим на стационарное лечение в медицинские учреждения, находящиеся вне расположения воинской части; еженедельно: лично проверяет качество приготовленной пищи в столовой части, рассматривает и утверждает раскладку продуктов на следующую неделю; контролирует помывку и полноту охвата личного состава, а также смену нательного и постельного белья; подводит итоги перевозок автомобильным транспортом личного состава и грузов; руководит проведением дня водителя; руководит проведением парково-хозяйственных и парковых дней; рассматривает и утверждает акты технического состояния автомобильной техники и имущества в пределах предоставленных ему прав; организует мероприятия по предупреждению происшествий, связанных с эксплуатацией автомобильной и специальной техники; заслушивает начальника медицинской службы о недостатках в санитаром состоянии караульных помещений, казарм, объектов питания и водоснабжения; о нарушениях в своевременности и полноте помывки личного состава в бане, а также в замене нательного и постельного белья; о подразделениях, в которых температура воздуха в спальных помещениях ниже установленных норм, питьевая вода не соответствует санитарным правилам и нормам; о количестве военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, у которых впервые выявлен дефицит массы тела (гипотрофия); ежемесячно: рассматривает и утверждает месячные планы работы заместителей командира части; заслушивает заместителей командира части и непосредственно ему подчиненных начальников служб о состоянии дел; утверждает план подвоза материальных средств; утверждает план централизованных перевозок автомобильным транспортом; рассматривает и утверждает месячный план эксплуатации и ремонта военной техники, организует контроль за его выполнением; рассматривает вопросы соблюдения лимитной дисциплины, эффективности использования топливно-энергетических ресурсов с обязательным изданием приказа по части; организует проверку хранения и наличия ЯТЖ по состоянию на 1-е число месяца с утверждением акта; рассматривает и утверждает акты внутренней проверочной комиссии о снятии остатков на складах части и в подразделениях; организует и проводит совещание по состоянию в части внутреннего финансово-хозяйственного контроля с изданием приказа; организует работу внутренней проверочной комиссии по проверке учета бланков строгого учета с оформлением и утверждением акта проверки; организует представление донесения в вышестоящий орган управления (до 15-го числа каждого месяца) о состоянии в части внутреннего финансово-хозяйственного контроля (в соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации 1998 г. №Д-22); контролирует представление донесений о наличии и движении горючего и заявок на централизованную отгрузку горючего; рассматривает и утверждает акт контрольно-показательной варки пищи; подписывает приказы о назначении хлебореза; подводит итоги обеспечения части материальными средствами и доведения положенных норм довольствия до военнослужащих; организует контроль за соблюдением режима водопотребления и водоотведения, рациональным использованием водных ресурсов котельных, автопарков и других объектов воинской части, а также за выбросом вредных веществ в атмосферу (с применением контрольно-измерительных приборов); организует учет потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод по количественным и качественным показателям; утверждает отчет об использовании автомобильного транспорта подвоза (для полка – роты и взводов материального обеспечения; для отдельного батальона материального обеспечения – автомобильного транспорта батальона; для отдельного автомобильного батальона – автомобильного транспорта батальона; для отдельного батальона (дивизиона) – взвода материального обеспечения); анализирует состояние экологической безопасности в части, а также подводит итоги деятельности должностных лиц по ОЭБ с изданием приказа; ежеквартально: утверждает лимит расхода горючего; рассматривает вопросы соблюдения лимитной дисциплины, эффективности использования топливно-энергетических ресурсов с обязательным изданием приказа по части; организует контроль за представлением отчетных документов по службам тыла в соответствии с Табелем срочных донесений Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации; организует работу внутренней проверочной комиссии по проверке наличия и документального оформления учета ЯТЖ; организует работу внутренней проверочной комиссии по проверке наличия животных, птицы на подсобном хозяйстве воинской части с утверждением акта проверки; организует работу комиссии по проверке путевой документации и законности списания горючего и масел, а также объявляет результаты проверки в приказе по части; заслушивает председателя комиссии по безопасности военной службы и начальника медицинской службы о состоянии травматизма и мерах по его предотвращению; заслушивает начальника медицинской службы о количестве лиц с дефицитом массы тела и нуждаемости их в госпитальном обследовании; направляет донесение по медицинской службе в вышестоящий орган управления; один раз в полгода: организует контроль за проведением в части проверки финансово-хозяйственной деятельности (по состоянию на 1 июля) с обязательным проведением инвентаризации материальных средств и имущества, а также оформлением внутренней проверочной комиссией акта проверки; организует заслушивание экономической комиссии части (два раза в год) с оформлением протокола и издает приказ по итогам работы за полугодие; рассматривает и утверждает план закрепления столов в обеденном зале за подразделениями, график выделения хлебореза от подразделений, список старших столов; утверждает список лиц, допущенных к несению службы дежурным по столовой; организует проведение занятий (не реже одного раза в полугодие) с личным составом по приему, хранению, выдаче, транспортированию и применению ЯТЖ, по мерам безопасности при обращении с ними, а также оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при отравлении; организует проведение (не реже двух раз в год лично или с привлечением внутренней проверочной комиссии) плановых и внезапных проверок наличия материальных средств по службам тыла; рассматривает и утверждает план проведения углубленного медицинского обследования личного состава, проходящего службу по призыву (два раза в год) и по контракту; ежегодно: утверждает план совершенствования объектов войскового хозяйства части; утверждает годовой лимит расхода горючего и осуществляет контроль за его расходованием; рассматривает вопросы соблюдения лимитной дисциплины, эффективности использования топливно-энергетических ресурсов с обязательным изданием приказа по части; утверждает годовой хозяйственный план и осуществляет контроль за его выполнением; издает приказ о назначении внутренней проверочной комиссии по проверке наличия и качественного состояния материальных средств на складах и в подразделениях части; организует проведение годовой инвентаризации всех видов материальных средств по состоянию на 1 января; осуществляет контроль за своевременным представлением годовых отчетов в вышестоящие органы управления в соответствии с Табелем срочных донесений Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации; утверждает годовой план эксплуатации и ремонта техники части и организует контроль за его выполнением; утверждает годовой план экономической работы части, состав экономической комиссии части, осуществляет контроль за ходом его выполнения, организует периодические заслушивания своих заместителей по реализации запланированных мероприятий; утверждает план противопожарных мероприятий и организует контроль за его выполнением; рассматривает и утверждает план обеспечения экологической безопасности воинской части; утверждает план подготовки объектов хозяйственного, технического и медицинского назначения к эксплуатации в зимних условиях; организует контроль за выполнением плана сбора и сдачи отработанных нефтепродуктов; утверждает распорядок работы заправочного пункта и склада горючего части; организует проведение вводного и первичного инструктажей личного состава на рабочих местах по мерам безопасности при обращении с ЯТЖ, а также принятие зачетов по требованиям безопасности при обращении с ними; объявляет приказом по части список личного состава, допущенного к работам по приему, хранению, выдаче, транспортированию и применению ЯТЖ; рассматривает и утверждает состав кулинарного совета части и объявляет его приказом по части; рассматривает доклады начальника медицинской службы о состоянии здоровья военнослужащих, уровне и причинах заболеваемости, количестве нуждающихся в проведении систематических лечебно-профилактических мероприятий, стационарном обследовании и лечении, а также о мерах, которые необходимо принять по улучшению условий быта и боевой подготовки; утверждает план работы медицинской службы на год; объявляет приказом по части состав комиссий по сохранению и укреплению здоровья военнослужащих, в который входят чрезвычайная противоэпидемическая комиссия, комиссия по проверке медицинского имущества и техники и комиссия по работе с ядовитыми, наркотическими и сильнодействующими лекарственными средствами; организует медицинское обследование молодого пополнения. 1.2. Работа командира подразделенияКомандир подразделения (например, роты) несет ответственность за организацию ротного хозяйства. Ротное хозяйство является основным элементом внутреннего порядка в воинской части (подразделении), составной частью войскового хозяйства и его конечным звеном. Оно представляет собой комплекс закрепленных за ротой объектов материально-технической базы войскового хозяйства, материальных средств и территории военного городка, предназначенных для непосредственного обеспечения внутренней службы, боевой и специальной подготовки, воспитательной работы с личным составом роты, удовлетворения материальных, жилищных, бытовых и культурных потребностей солдат (матросов) и сержантов (старшин), проходящих военную службу по призыву, а также некоторых категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Для этого за ротой закрепляются помещения согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и выделяются необходимые материальные средства. Организация и ведение ротного хозяйства должны быть направлены на создание условий, обеспечивающих образцовый внутренний порядок, сохранность, правильное содержание и использование имеющихся в роте вооружения, военной техники и имущества, а также поддержание опрятного внешнего вида военнослужащих. Руководство внутренней службой и ведением ротного хозяйства в воинской части осуществляет командир части, в расположении роты – командир роты. Непосредственным организатором внутренней службы в воинской части является начальник штаба, а в расположении роты – старшина роты. Руководство ведением учета материальных средств в подразделениях воинской части осуществляет начальник штаба воинской части. Ротное хозяйство является материальной основой внутренней службы в подразделениях части. Основными задачами ротного хозяйства являются: поддержание в постоянной боевой готовности вооружения и военной техники; создание нормальных бытовых условий, способствующих проведению боевой и специальной подготовки личного состава роты; своевременное получение и выдача личному составу роты положенных материальных и денежных средств; правильное использование, сбережение, экономное расходование и учет положенных материальных средств, а также казарменного инвентаря и учебных пособий. Для поддержания внутреннего порядка в подразделении назначается суточный наряд. Суточный наряд отвечает за точное выполнение распорядка дня и соблюдение других правил по поддержанию внутреннего порядка в роте, за сохранность оружия, боеприпасов, имущества роты, личных вещей солдат и сержантов. Должностные лица роты по вопросам ведения ротного хозяйства выполняют свои обязанности в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил, другими руководящими документами, регламентирующими хозяйственную деятельность. Они обязаны: знать действующие приказы, положения, наставления, руководства и инструкции по ведению ротного хозяйства; знать нормы снабжения материальными средствами и порядок обеспечения ими личного состава; организовывать размещение личного состава, поддерживать внутренний порядок, воинскую дисциплину в роте (на корабле), следить за внешним видом и выправкой подчиненных им военнослужащих, за выполнением ими правил ношения военной формы одежды, за правильной подгонкой снаряжения, обмундирования и обуви; руководить проведением утреннего осмотра; периодически присутствовать на подъеме и вечерней проверке в роте (на корабле); организовывать своевременное получение, правильную эксплуатацию и ремонт вооружения, военной техники и других материальных средств роты (корабля), проверять их наличие, состояние и учет; своевременно обеспечивать военнослужащих роты (корабля) положенным довольствием, заботиться о быте своих подчиненных и вникать в их нужды, следить за соблюдением ими правил личной гигиены; осуществлять контроль за правильным использованием и расходованием материальных средств, вести их учет и не реже одного раза в месяц сличать данные ротного (корабельного) учета с учетными данными полка (дивизиона кораблей); организовать и обеспечить пожарную безопасность занимаемых ротой помещений. Одним из средств поддержания воинской дисциплины, сохранения здоровья личного состава и контроля за опрятным внешним видом военнослужащих является утренний осмотр. Утренние осмотры проводятся по графику, утверждаемому командиром воинской части. Для утреннего осмотра заместители командиров взводов (командиры отделений) выстраивают свои подразделения в назначенном месте. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, присутствуют на утреннем осмотре периодически. По команде старшины роты заместители командиров взводов и командиры отделений производят утренний осмотр (ст. 233 УВС ВС РФ). Для проведения утреннего осмотра отводится 20 мин. Ежедневно на утреннем осмотре проверяются: наличие личного состава, наличие личных документов и периодически правильность их заполнения, внешний вид военнослужащих, соблюдение правил личной гигиены. Нуждающихся в медицинской помощи дежурный по роте записывает в книгу записи больных для направления в медицинский пункт воинской части. Организуя тыловое обеспечение командир подразделения: ежедневно: заслушивает доклад о результатах утреннего осмотра; контролирует проведение медицинского осмотра личного состава, назначаемого в караул и в наряд по столовой; контролирует выделение медицинского персонала для обеспечения занятий по боевой подготовке; просматривает книгу записи больных; обеспечивает выполнение личным составом требований безопасности при проведении занятий, стрельб, учений и работ, связанных с вооружением и военной техникой; проводит ежедневный инструктаж личного состава по соблюдению требований безопасности при выполнении регламентных и ремонтных работ; контролирует подготовку баков и систем ВВТ к заправке горючим в соответствии с требованиями эксплуатационной документации и организует заправку техники подразделения в установленные сроки; контролирует правильность оформления путевых листов, ведения книг учета работы машин, расхода горючего и смазочных материалов; контролирует расход горючего в подразделении; при размещении в полевых условиях организует приготовление пищи или ее получение, доставку и выдачу военнослужащим, контролирует полноту доведения положенных норм довольствия до личного состава, организует оборудование мест для приема пищи, а также мытья котелков; контролирует уборку территории, закрепленной за подразделением; следит за поддержанием внутреннего порядка в подразделении, внешним видом и выправкой военнослужащих, соблюдением ими правил ношения военной формы одежды; организует и контролирует подготовку водителей и автомобилей для выполнения заданий по перевозкам; руководит техническим обслуживанием, хранением, эвакуацией, ремонтом ВВТ; лично руководит подготовкой автомобильного транспорта и инструктирует водительский состав, привлекаемый для перевозки военнослужащих и опасных грузов; еженедельно: контролирует выполнение подчиненными правил личной гигиены; обеспечивает явку подчиненных на амбулаторное лечение в соответствии с заключением врача в книге записи больных; осуществляет контроль за дополнительным питанием военнослужащих с дефицитом массы тела; контролирует работу комнат для просушки обмундирования и обуви; контролирует помывку личного состава и полноту охвата, в том числе смену нательного и постельного белья; следит за своевременным обеспечением личного состава мылом на туалетные и санитарно-гигиенические надобности и соблюдением им личной гигиены; контролирует выдачу личному составу табачных изделий или сахара (молока сгущенного, карамели) взамен табачного довольствия; организует получение продуктов со склада части и утверждает раскладку продуктов; подводит итоги перевозок воинских грузов за неделю; участвует в проведении дня водителя; руководит проведением в подразделении парково-хозяйственного и паркового дней; лично организует и проводит мероприятия по предупреждению происшествий, связанных с эксплуатацией автомобильной техники; производит осмотр техники (командир взвода – не реже одного раза в две недели все машины взвода); ежемесячно: организует и проверяет наличие и качественное состояние материальных средств, закрепленных за подразделением, состояние и правила ведения учета, а также наличие топлива в баках машин, правильность его расходования и докладывает (до 5-го числа каждого месяца) командиру части о состоянии в подразделении внутреннего финансово-хозяйственного контроля (в соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации 1998 г. №. Д-22); проводит сверки учетных данных со службами тыла части; уточняет утвержденный лимит расхода горючего и осуществляет контроль за его экономным расходованием; представляет в службу горючего части донесение о расходе горючего и смазочных материалов; представляет в службу горючего части заявки (с приложением расчета-обоснования) на потребное количество ЯТЖ; организует получение и дозаправку техники низкозамерзающей охлаждающей жидкостью согласно действующим нормам; организует сверку личного состава, стоящего на котловом довольствии, со штабом части; заслушивает доклад санитарного инструктора о больных, находящихся на стационарном лечении; докладывает командиру части о состоянии работы по охране здоровья личного состава; планирует занятия по военно-медицинской подготовке; организует составление отчетной документации за использованное продовольствие; осуществляет осмотр техники (командир роты – не реже одного раза в месяц все машины роты); контролирует правильность ведения Журнала учета работы машин и подает данные о выполненной автомобильным транспортом работе; на основании данных Журнала учета работы машин за месяц составляет отчет об использовании автомобильного транспорта подвоза (для полка – роты материального обеспечения, взводов материального обеспечения; для отдельного батальона материального обеспечения – автомобильного транспорта роты; для отдельного автомобильного батальона -роты; для отдельного батальона (дивизиона) – взвода материального обеспечения); ежеквартально: уточняет утвержденный лимит расхода горючего и осуществляет контроль за его экономным расходованием; организует и проводит повторный (текущий) инструктаж личного состава по мерам безопасности при обращении с ЯТЖ (под роспись инструктируемых и инструктирующего в Журнале по технике безопасности); осуществляет контроль за своевременным обеспечением личного состава роты положенным вещевым имуществом; заслушивает доклад санитарного инструктора о количестве лиц с дефицитом массы тела и нуждаемости их в дополнительном питании и особом режиме проведения занятий по боевой подготовке; ежегодно: представляет личный состав подразделения на медицинское обследование в медицинский пункт части (два раза в год); осуществляет контроль за полнотой охвата личного состава медицинским обследованием; организует работу по переводу техники на зимний или летний режим эксплуатации; организует проведение периодического слива отстоя из баков и систем питания машин. О результатах работы производит записи в Журнале слива отстоя и проверки горючего на отсутствие воды и механических примесей и оформляет акт. Во всех случаях после слива отстоя организует дозаправку техники; организует зачистку цистерн автомобильных средств заправки и транспортирования горючего подразделения, при этом обращает особое внимание на сохранность внутреннего покрытия автоцистерны; организует своевременное истребование и сдачу отработанного горючего, масел, смазок и специальных жидкостей при техническом обслуживании техники; производит запись в формуляры (паспорта) сведений по изменению комплектности ВВТ с указанием номера и даты распоряжения (приказа), а также подводит итоги наработки специального оборудования и эксплуатации автомобилей. Для успешного выполнения своих функциональных обязанностей по организации тылового обеспечения командир воинской части (подразделения) должен иметь четкое представление о порядке проведения наиболее важных мероприятий по службам тыла, проводимых в пунктах постоянной дислокации, в полевых условиях и при перевозках войск. Поэтому в последующих главах изложены основы организации обеспечения по службам тыла, без знания которых невозможно спланировать и обеспечить повседневную деятельность и боевую подготовку воинской части (подразделения). |