Международное. По международному праву
 Скачать 21.8 Kb.
|
|
По международному праву 1. Нормы международного права в иностранных правовых системах Германия https://www.elibrary.az/docs/jurnal/jrn2017_1066.htm Международные договоры в соответствии с предложением 1 абзаца 2 статьи 59 Основного закона подлежат имплементации в правовую систему Германии посредством закона, принимаемого Бундестагом и одобряемого Бундесратом. В системе национального права они имеют ранг простого федерального закона. По этой причине принцип Lex posterior derogat legi priori — «позднейшим законом отменяется более ранний», действует также и в отношении международных договоров. То есть международные договоры, будучи простыми федеральными законами, могут быть «вытеснены» законами, принятыми позднее и регулирующими тот же предмет иным образом. Из описанной выше иерархической системы норм вытекает то, что Основной закон имеет большую юридическую силу, чем нормы международного права, имплементированные в правовую систему Германии. В силу этого возможно возникновение противоречий между положениями Основного закона и международными обязательствами. С целью предотвращения таких ситуаций Конституционный суд Германии путём системного толкования различных положений Основного закона: преамбулы, особого закрепления правила о защите прав человека в абзаце 2 статьи 1 Основного закона, осознанного обращения к «международному сотрудничеству» и «международной открытости» в абзаце 2 статьи 9, а также статьях 23 — 26 Основного закона и, наконец, определения статуса международных договоров в предложении 1 абзаца 2 статьи 59 Основного закона — вывел конституционно-правовой принцип уважения (Völkerrechtsfreundlichkeit) немецкой правовой системы по отношению к международному праву. Опираясь на эти нормы, Конституционный суд Германии ввёл самостоятельный неписаный конституционный принцип, который должен служить предотвращению коллизий[7]. Тем самым противоречия между внутригосударственным и международным правом и, соответственно, нарушения международно-правовых предписаний со стороны Германии во внешних отношениях должны предотвращаться в максимально достижимой степени. Однако принцип уважения к международному праву не предполагает, что последнее всегда будет иметь приоритет перед национальным правом. Данный принцип требует лишь того, чтобы международно-правовые позиции учитывались в смысле уважительного к международному праву толкования немецких законов при проведении конституционно-правовой проверки соблюдения принципа соразмерности (Verhaltnismafiigkeitspritfung) и методически допустимой интерпретации применяемых норм[8]. В этом контексте велись дискуссии о том, вправе ли немецкий законодатель отклоняться от международных договоров при принятии более поздних национальных законов или же такое поведение будет нарушать принцип уважения к международному праву. Конституционный суд Германии в одном из своих последних решений определил, что осознанное и желаемое решение законодателя проигнорировать какое-либо обязательство международно-правового характера (treaty override) будет действительным в рамках национального права[9]. Иное понимание являлось бы нарушением абзаца 2 статьи 59 Основного закона и принципа демократии, в силу которых международное право имеет ранг простого федерального права. Независимо от этого отступления от международных договоров не являются допустимыми с точки зрения международного права. Франция Раздел VI. О международных договорах и соглашениях Статья 52. Президент Республики ведет переговоры о заключении международных договоров и ратифицирует их. Его информируют о всех переговорах относительно заключения какого-либо международного соглашения, не подлежащего ратификации. Статья 53. Мирные договоры, торговые договоры, договоры или соглашения, относящиеся к международной организации, договоры, налагающие обязательства на государственные финансы, договоры, изменяющие положения законодательного характера, относящиеся к положению личности, договоры об уступке, обмене или присоединении территории могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона. Они вступают в силу только после ратификации или одобрения. Никакая уступка, никакой обмен, никакое присоединение территории не являются действительными без согласия заинтересованного населения. Статья 53-1. (Конституционный закон N 93-1256 от 25 ноября 1993 г., статья единственная) "В отношении соответствующей компетенции по рассмотрению направленных ей просьб о предоставлении убежища Республика может заключать соглашения с европейскими государствами, которые связаны друг с другом тождественными обязательствами по предоставлению убежища и защите прав человека и основных свобод. Однако даже если в силу названных соглашений просьба не входит в круг обязанностей Республики, ее органы власти всегда имеют право предоставить убежище любому иностранцу, преследуемому за свои действия на благо свободы или ходатайствующему о покровительстве Франции вследствие какого-либо иного основания". Статья 53-2. (Конституционный закон N 99-1568 от 8 июля 1999 г., статья единственная) "Республика может признать юрисдикцию Международного уголовного суда при соблюдении условий, предусмотренных Договором, подписанным 18 июля 1998 года". Статья 54*(14). (Конституционный закон N 92-554 от 25 июля 1992 г., ст. 2) "Если Конституционный совет, запрошенный Президентом Республики, Премьер-министром, председателем одной или другой палаты, или шестьюдесятью депутатами, или шестьюдесятью сенаторами, заявит, что какое-либо международное соглашение содержит какие-либо положения, противоречащие Конституции, то разрешение на ратификацию или одобрение международного соглашения, о котором идет речь, может состояться только после пересмотра Конституции". Статья 55. Международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу законов, с момента опубликования, при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной. Великобритания Напротив, в Великобритании подобного приоритета международных соглашений нет. Принятый Парламентом закон имеет приоритет в отношении ранее заключенного исполнительной ветвью власти и имплементированного в национальное право международного договора, во всяком случае, если именно такое намерение было явно выражено законодателем.[3] Это правило явствует из судебных прецедентов.[4] Из сказанного следует, например, что Великобритания (по крайней мере, с ее собственной точки зрения) имеет правовую возможность при желании выйти из Европейского Союза решением своего Парламента, что бы ни говорилось об этом в документах самого ЕС. Конституции как единого документа в Соединенном Королевстве нет; все акты Парламента в принципе имеют равную силу (хотя, как обсуждалось выше, существует мнение о том, что некоторые – «конституционные» – законы, в отличие от «обычных» могут быть отменены лишь «явным» волеизъявлением Парламента). США В США (как, видимо, и в большинстве стран мира) нормы Конституции имеют более высокий статус, чем нормы международных договоров.[5] Международные договоры, заключенные Президентом с одобрения Сената, в США имеют равный статус с федеральным законом, а, значит, принятый позднее федеральный закон может изменить норму, ранее введенную международным договором.[6] Это правило (о равной силе федерального закона и международного договора) не следует с очевидностью из текста соответствующей статьи Конституции США,[7] но было установлено Верховным Судом США еще в 1888 году,[8] а затем подтверждено и уточнено им же в 1957 году.[9] «[Верховный] Суд регулярно и единообразно признавал верховенство (supremacy) Конституции по отношению к международному договору (treaty), - писал судья Верховного Суда Хьюго Блэк в решении по последнему из процитированных дел. – Суд также неоднократно высказывал позицию, что акт Конгресса, который обязан соответствовать Конституции, полностью равен по силе (on a full parity) с международным договором, и что, когда закон (statute), принятый позднее, противоречит договору, закон лишает договор силы (renders null) в противоречащей закону части».[10] На практике законодатели США обычно воздерживаются от принятия законов, явно противоречащих международным договорам США. Однако иногда такое случается, например, в налоговом законодательстве. Так, Конгрессом был принят ряд законов, направленных на предотвращение уклонения от налогов, противоречащих, по-видимому, требованиям международным налоговых договоров США.[11] 2. Возникновения и прекращения государств В современный период исследование проблем, связанных с правомерным возникновением новых независимых государств, приобретает важное практическое и теоретическое значение. Особая актуальность данной проблематики вызвана появлением ряда непризнанных самопровозглашенных территориальных образований, созданных с нарушением международного права, т. е. неправомерным способом, которые тем не менее претендуют на статус независимых государств. В качестве одного из таких образований выступает Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ)*, которое создало угрозу всеобщему миру и безопасности. Отношение к непризнанным самопровозглашенным территориальным образованиям в рамках института признания государств представляется уже недостаточным: по различным причинам государства могут не признавать друг друга. Международное право признает несколько правомерных способов возникновения новых государств. Правомерным способом возникновения новых независимых государств является признание со стороны мирового сообщества государств (в современный период, как правило, в основном со стороны ООН) права того или иного народа на создание своего независимого государства. Правомерным считается также возникновение государства в результате согласия на это «материнского» государства. Дж. Кроуфорд отмечает, что попытки отделиться, как правило, не были успешными, если государство-предшественник противилось этому Один из последних примеров в этом плане — это достижение независимости Эритреи от Эфиопии. Международно-правовое признание Эритреи зависело от согласия на это со стороны Эфиопии. По соглашению с эфиопским правительством (президентом страны в этот период был Мелес Зенауи Асрес) 23—25 апреля 1993 г. в Эритрее был проведен референдум, на котором за независимость высказалось практически все ее население. Двадцать четвертого мая 1993 г. Эритрея официально была провозглашена независимой, а 28 мая 1994 г. она была принята в члены ООН. Как видно, согласие на проведение референдума и на признание его итогов было дано со стороны «материнского» государства. Правомерным (при наличии определенных условий) считается возникновение новых независимых государств в результате распада «материнского» государства. По актуальным проблемам теории государства и права 1. Понятие и характеристика обычного права Обычное право - исторически сложившийся источник права и правило поведения. Позже часто санкционировалось государством и включалось в его систему правовых норм. Обычное право - это древнейшее явление в истории человечества. Проблемы его возникновения, формирования и развития носят многоплановый характер, так как нормы обычного права являются элементами национальной культуры. Изучение обычаев, соотношения обычаев с другими источниками права имеет значение для понимания исторического процесса возникновения права, преемственности в развитии правовых норм. Обычное право – система неписаных норм и правил, регламентирующих правовую жизнь общества. Но оно служит не только разрешению становящихся перед людьми вопросов, но и участвует в формировании правовой культуры и правового поведения индивидуума, а так же помогает сохранить культуры и самобытность народа-носителя. Это определяет отличительную особенность обычного права – неотделимость от народа в силу его тесной связи с психикой людей. Специфическими чертами обычного права являются: продолжительность существования. Поскольку каждый обычай формируется на основе жизненного опыта, требуется некоторое время для того, чтобы он приобрел силу. Например, в английском законодательстве правовой обычай имеет силу, если он существует «с незапамятных времен». Границей этого периода является первый год правления Ричарда I. устный характер. Эта особенность отличает обычай от прочих источников права тем, что оно существует в психике субъектов, хранится в сознании народа. формальная определенность. Как и для любой нормы, для правового обычая требуется условия его применения, круг лиц, на который он распространяется и последствия его употребления. локальный характер. Обычай действует только на территории, населяемой народом-носителем конкретного правового обычая. санкционированность государством. Для действительности нормы требуется ее признание государством (родом, общиной)8 . К отличительным свойствам обычного права можно отнести: неотторгаемость от субъекта (народа, общества), создавшего его как органичную часть своей жизни; позитивный консерватизм, составляющий основу стабильности развития любого народа, сохраняющий традиции и уложившуюся систему ценностей; двойная обязательность – внутренняя и внешняя – обусловливаемая опорой на личную совесть, культуру стыда, высший авторитет в виде общественного мнения. 2. Характеристика видов юридической техники http://www.procuror.spb.ru/izdanija/2015_03_07.pdf 14страница Юридическая техника — это правила ведения юридической работы и составления в процессе ее юридических документов. Признаки юридической техники Детальный анализ некоторых признаков юридической техники позволяет более полно охарактеризовать это понятие. Рассмотрим признаки юридической техники: 1) юридическая техника — это совокупность юридических инструментов. Однако применяются они, как правило, в строгой последовательности, а не хаотично. Так, работая над законопроектом, прежде всего надо определиться с понятиями, а потом уже выстраивать конструкции, определять презумпции, применять фикции и т. п.; 2) юридическая техника способствует наиболее целесообразному преобразованию информации в правовой акт; 3) юридическая техника позволяет эффективно осуществлять юридическую работу, экономить человеческую энергию. Накопленные в ходе развития человечества навыки должны обращаться на пользу, а не изобретаться и приобретаться вновь; 4) юридический инструментарий зависит от уровня развития общества и достигнутых им высот в области экономики, политики, нравственности |