Политическая власть в современном обществе. Политическая власть в современном обществе
 Скачать 21.98 Kb.
|
|
Политическая власть в современном обществе. Власть — одно из центральных понятий политологии. Власть необходима для устойчивого существования любой общественной организации, в ней скрещиваются наиболее важные общественные интересы. Политическая власть как один из видов власти представляет собой систему институционально закрепленных социально-политических отношений, сложившихся на основе реального доминирования той или иной группы в использовании ею прерогатив государства для распределения разнообразных общественных ресурсов с учетом своих интересов. Политическая власть характеризуется реальной возможностью субъекта проводить свою волю, выраженную в политике. Структура В структуре политической власти можно выделить следующие основные элементы: субъект властных отношений, объект властных отношений, средства власти, ресурсы власти и формы осуществления власти. Субъект властных отношений – это непосредственный носитель власти, который организует поведение объекта властными средствами. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже мировое сообщество. Субъекты политической власти имеют сложный, многоуровневый характер: ее первичными субъектами являются индивиды, вторичными - политические организации. В роли объекта политической власти может выступать как общество в целом (народ), так и отдельные его элементы: индивиды, социальные группы. Средства политической власти – это, прежде всего, правовые и политические нормы, а также традиции, авторитет, убеждение, манипуляция и насилие. Ресурсы власти представляют собой «все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других с целью вызвать реакцию подчинения» (Р. Даль) и побудить их к определенным действиям. Иначе говоря, ресурсы власти – это совокупность всех тех средств, без наличия которых отношение господства и подчинения не состоится. Они включают в себя следующие группы экономические ресурсы (деньги, средства производства, земля, полезные ископаемые) силовые ресурсы – оружие и аппарат физического принуждения (полиция, армия); социальные ресурсы – способность изменения социального статуса индивидов и групп (например, повышение по службе, предоставление льгот); информационные ресурсы – знания, информация, а также способы их получения распространения; политико-правовые ресурсы (конституция, законы, программы политических партий); демографические ресурсы – люди как универсальный ресурс, который производит остальные виды ресурсов. Можно выделить следующие формы осуществления властных отношений: Господство– это механизм осуществления власти, который предполагает разделение социальных групп на господствующих и подчиненных, иерархию и социальную дистанцию между ними, образование особого аппарата управления. Руководство – это деятельность по определению основных целей социальных систем и институтов, а также путей их достижения, стратегии общественного развития. Политическое руководство – это способность класса, группы, партии, индивидов осуществлять свою политическую линию путем влияния различными методами и средствами власти на общество в целом и отдельные его элементы. Управление– это использование властных полномочий с целью формирования целенаправленного поведения объектов. Оно осуществляется профессиональными политиками, служащими государственного, административно-хозяйственного, партийного аппаратов. Контроль– это способность субъектов власти следить за реализацией законов, указов, распоряжений. Специфика и отличительные особенности. Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков: 1. Сущностным признаком политической власти является её опора на государство, что позволяет ей легально использовать силу в пределах территории данного государства. 2. Верховенство, обязательность решений для всякой иной власти. Политическая власть способна ограничивать и контролировать влияние корпораций, СМИ, других организаций и учреждений, а также обладает возможностью их ликвидации. 3. Публичность, всеобщность и безличность. Политическая власть в отличие от личной власти, которая существует в небольших группах, от имени всего общества обращается с помощью права ко всем гражданам. 4. Моноцентричность, наличие единого центра принятия решений. (независимые собственники, СМИ, социальные фонды) 5) многообразие ресурсов. Политическая власть, и в особенности государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы. Итак, повторим. Основными особенностями власти являются легитимность, верховенство, публичность, моноцентричность, многообразие ресурсов Политическая власть подразделяется на государственную и общественную. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т. д.), органами правопорядка (полиция, армия, прокуратура и т. д.), а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением. Распределение власти в современном обществе В современном обществе существуют социальные и профессиональные группы, которые в силу своего особого положения являются своеобразными центрами притяжения власти. Аристократия — власть избранных, власть привилегированной знати. Плутократия — власть богатства. Богатство дает его обладателям дополнительные ресурсы: доступ к образованию, связи, общественное положение, возможность в явном и неявном виде подкупать политические партии, органы власти. Бюрократия — власть чиновников . Властные преимущества бюрократии базируются на доступе к секретной, стратегически важной информации, знании технологии управления, групповой солидарности и организованности. Демократия — власть народа — связана с властными притязаниями большинства иметь определенные преимущества над меньшинством. Теократия — власть религии — обусловлена значительным влиянием религиозной идеологии на массовое сознание, а также стремлением руководителей церкви влиять на органы власти. Ватикан, Иран, Алжир. Партократия — власть партийных структур — реально проявила себя в XX в., когда кандидаты на высшие государственные посты стали выдвигаться на партийной основе. Представляя интересы различных социальных слоев, партии обладают необходимой политической мобильностью, профессиональным подходом к политике. Это дает им дополнительные преимущества по сравнению с другими участниками политического процесса. Райтократия — власть средств массовой информации — так называемая «четвертая власть». Более точно следует говорить о власти владельцев печати, радио, телевидения и профессиональных журналистов. Технократия — власть технических специалистов — является прямым следствием НТР в XX в. Освоение космоса, уникальные возможности современного оружия, новейшие системы связи и т. п. являются своеобразным фундаментом власти технократии, которая создает все эти новшества и формирует стратегию правящей элиты. Автократия — власть личности. Содержание и технология власти всегда связаны с интеллектом, политической волей, авторитетом конкретных лидеров, которые несут личную ответственность за успехи и неудачи государства. Рассмотренное выше распределение власти в современном обществе является характерным для большинства государств. Однако удельный вес, значимость каждого из центров притяжения власти существенно различаются в той или иной стране. Это зависит от уровня экономического и социального развития конкретного государства, его места в геополитической системе современного мира, от особенностей исторического и культурного развития и политических традиций. Легитимность и легитимация политической власти Исторический анализ показывает, что политическая власть может достаточно эффективно функционировать только тогда, когда большинство членов общества добровольно, без видимого внешнего принуждения выполняет ее распоряжения. Здесь возникает, пожалуй, центральная проблема деятельности политической власти - ее легитимизация. Под легитимностью в политологии понимается признание правомерности власти массами, добровольное подчинение предписаниям политической власти, когда большинство граждан, без внешнего принуждения исполняет властные распоряжения в своей повседневной деятельности. Легитимная власть оценивается признающими ее людьми как правомерная и справедливая. Легитимность означает также наличие у власти авторитета, соответствие этой власти основным ценностным ориентациям большинства граждан. Понятие «легитимность» ввел М. Вебер, и он же по критерию мотивов подчинения выделил три основных «чистых» типа легитимности политической власти (господства): - традиционная (патриархальная) легитимность. Здесь политическая власть основывается на религиозной вере в священность издревле существующих порядков, в божественное происхождение власти и по традиционной привычке подчиняться. Для данного типа легитимности характерны отношения: монарх – подданные; господин – слуги. М. Вебер подчеркивал, что патриархальный тип господства по своей структуре во многом сходен со структурой семьи, и именно это обстоятельство делает его особенно прочным и устойчивым; - харизматическая легитимность политической власти. Здесь политическая власть основывается на эмоционально - воодушевляющей вере в необыкновенные способности и качества личности правителя, дарованные ему природой, судьбой или Богом. К харизматическим качествам М. Вебер относит сверхъестественные способности, пророческий дар, выдающуюся силу ума, духа и слова. Харизматической властью обладают: пророки, основатели мировых религий великие полководцы –политические вожди Для данного типа легитимности характерны отношения: пророк апостолы – последователи; герой – полководец – солдаты; вождь-демагог – масса, толпа, т.е. отношения, которым присущи большое напряжение, требующее подвигов, свершений, повседневного героизма, энтузиазма. Харизматическая власть чрезвычайно эффективна особенно в функции организации или мобилизации масс, но относительно кратковременна, исчерпываясь периодом жизни носителя харизмы. Она также обладает огромным революционно-преобразующим потенциалом и, как правило, отвечает потребностям эпохи великих перемен. - рационально-легальный тип легитимности политической власти. Здесь отношения господства и подчинения основываются на рациональном интересе и понимании необходимости политической власти, действующей на основе и в рамках правовых законов. Особенность данной легитимности в том, что политическая власть формируется посредством демократических процедур и подчинение адресовано не личности, а законам. Им подчиняются и управляемые, и управляющие. Рациональная легитимность характерна для демократических стран и возникает она как ответ на вызов аксиомы европейских буржуазных революций – «никто не вправе управлять народом без его согласия». Показателями степени легитимности политической власти являются: - уровень интенсивности мер принуждения и устрашения, применяемых властью в обществе для осуществления своей политики; - наличие или отсутствие реальных попыток свержения правительства или лидера; - интенсивность проявлений гражданского неповиновения; - результаты выборов, референдумов; - массовость демонстраций в поддержку власти или ее оппозиции. Политическая власть - это специальный социальный институт, упорядочивающий социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер. Основными особенностями власти являются легитимность, верховенство, публичность, моноцентричность, многообразие ресурсов Формы политической власти: Господство Руководство Управление Контроль Методы политической власти: · принуждение (субъект властных отношений угрожает объекту применением силы в случае неповиновения) · применение силы · убеждение (посредством пропаганды и др.) · манипулирование информацией · побуждение (субъект предлагает объекту некое вознаграждение за подчинение) · применение авторитета |