Политика ОДКБ и НАТО в субрегионе Южного Кавказа. Политика одкб и нато в субрегионе Южного Кавказа Специальность 23. 00. 04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации На правах рукописи Меликян Геворк Гамлетович Политика ОДКБ и НАТО в субрегионе Южного Кавказа Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель Воробьев Сергей Владимирович дин, профессор Москва 2021 2 Работа выполнена на кафедре международных отношений Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации. Научный руководитель Воробьев Сергей Владимирович доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры международных отношений Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации Официальные оппоненты Ершов Виталий Федорович доктор исторических наук, профессор, директор Центра стратегии и аналитики Московского государственного областного университета (МГОУ), почетный академик Адыгской Черкесской) Международной академии наук (АМАН) Мельков Сергей Анатольевич доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления ФГБВОУ ВО Академия гражданской защиты МЧС России" Ведущая организация Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Московский государственный лингвистический университет Защита состоится « » ___________ 2021 года в « » часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.04 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу 119021, г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2, стр. 1. С текстом диссертации можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу 119021, г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2, стр и на сайте www.dipacademy.ru. Автореферат разослан «___» ___________2021 г. Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат политических наук А.Ш. Ногмова 3 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего необходимостью решения ряда системных проблем, которые в настоящее время препятствуют обеспечению стабильности и региональной безопасности на Южном Кавказе. К таковым в первую очередь можно отнести напряженность, связанную с наличием в регионе этнополитических конфликтов, и отсутствие эффективных механизмов их урегулирования, а также разнонаправленные внешнеполитические приоритеты стран Южного Кавказа, которые зачастую подвергаются внешнему давлению со стороны более крупных политических акторов. На современном этапе Южный Кавказ считается точкой столкновения геополитических интересов различных субъектов международной политики. Конфликтогенный регион с множеством противоречий между странами, расположенными на его территории, представляет собой пространство, в границах которого периодически возникают проблемы обеспечения мира, стабильности и безопасности. Особая роль в политических процессах в Закавказье принадлежит деятельности военно-политических альянсов, каждый из которых рассматривает данный регион через призму потенциального раздела сфер влияния. При этом, страны Южного Кавказа, как субъекты международного политического процесса, имеют свои разнообразные приоритеты внешней политики. Республика Армения является членом такого военно-политического объединения, как Организация Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ). Грузия последовательно занимает прозападную позицию и ориентируется на углубление взаимодействия с Организацией Североатлантического договора (далее – НАТО. Азербайджан предпринимает попытки выстраивания многовекторной внешнеполитической повестки. Входе исследования делается попытка найти ответ на весьма сложные вопросы. Возможно ли формирование эффективной системы безопасности и сотрудничества в Закавказье, учитывая политические реалии, сложившиеся на 4 сегодняшний день в данном регионе Какие факторы в настоящее время подрывают региональную стабильность и наносят ущерб долгосрочным интересам всех сторон Значение военно-политических альянсов в современной системе международных отношений трудно переоценить. Стремление к закреплению определенного баланса сил стимулирует государства к созданию коалиций, союзов, различного рода политических объединений. В рамках данного исследования основное внимание уделяется анализу влияния в регионе Южного Кавказа таких военно-политических объединений, как ОДКБ и НАТО. Таким образом, настоящая диссертационная работа призвана определенным образом восполнить имеющиеся лакуны в вопросах указанной проблематики, и посвящена комплексному анализу деятельности военно- политических альянсов в части обеспечения региональной безопасности в Закавказье. Источниковая база исследования разделена на пять групп в целях оптимизации анализа материалов. Документальную основу диссертации составили законодательные акты, официальные документы в сфере обеспечения безопасности стран Южного Кавказа. К таковым, в частности, относятся Стратегия национальной безопасности Республики Армения, одобренная на заседании Совета национальной безопасности при Премьер-Министре Республики Армения 10 июля 2020 года, Концепция национальной безопасности Грузии, принятая Парламентом Грузии 23 декабря 2011 года, Концепция национальной безопасности Азербайджанской Республики, утвержденная распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 23 мая 2007 года № 2198. Весьма важный для целей исследования документальный материал содержится в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 га также в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 640. 5 Ко второй группе источников относятся международные нормативно- правовые документы. Рассмотрены отдельные международные договоры, основные положения Устава Организации Объединенных Наций (Устав ООН, Североатлантический договор от 4 апреля 1949 г, Устав ОДКБ от 7 октября 2002 года (с изменениями, внесенными Протоколом о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года, подписанным 10 декабря 2010 года, Стратегия коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2025 года, утвержденная Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 14 октября 2016 года. Стратегические концепции НАТО 1952,1957,1968,1991 и 1999 гг., Стратегическая Концепция Обороны и Обеспечения Безопасности Членов Организации Североатлантического Договора 2010 г, современная новая стратегия НАТО от 22 мая 2019 года и др. Третья группа источников представляет собой компиляцию мемуаров, интервью определенных должностных лиц, открытых материалов служебной переписки дипломатических миссий. Проведен контент-анализ высказываний и заявлений высших должностных лиц, высокопоставленных чиновников международного уровня. В частности, весьма информативным источником в данном случае были выступления бывшего Генерального секретаря ОДКБ (2003 – 2017 гг.) Н.Н. Бордюжи, сборники совместных заявлений государств – членов ОДКБ, заявления генерального секретаря НАТО Й. Столтенберга. Четвертая группа источников представлена материалами, размещаемыми на официальных сайтах НАТО (www.nato.int), ОДКБ (www.odkb-csto.org) в сети Интернет. Пятая группа источников информации представлена статистическими данными. Проанализированы основные показатели военно-промышленного комплекса стран Южного Кавказа, военные расходы государств региона. Степень научной разработанности темы исследования определяется внушительным массивом научно-исследовательских работ российских и 6 зарубежных авторов, специализирующихся на анализе вопросов обеспечения международной безопасности и особенностей военно-политической обстановки в условиях новой политической реальности. Изучение заявленной темы также базируется на результатах политологических и социологических исследований. Источниковую базу диссертации составляют различные группы материалов и политико-правовых документов. Большое количество работ поданной проблематике обуславливается чрезвычайно высокой степенью интереса исследователей к заявленной теме. Теоретико-методологические основы изучения места и роли военно- политических альянсов в структуре международных отношений были заложены представителем западной политологической мысли Г. Моргентау 1 . В работах американского политолога Джозефа Ная (младшего) подчеркивается тезис о том, что определенное государство, стремясь к кооперации и действуя во взаимодействии с другими государствами, потенциально может обрести глобальную силу. Представитель школы неореализма Кеннет Уолтц видел суть происхождения военно-политических альянсов в стремлении государств сохранить баланс в системе, в которой функционирует один доминантный актор, стремящийся монополизировать влияние и право на применение силы 3 Особое внимание в данном исследовании уделялось работам видного специалиста в сфере анализа теории международных отношений и практик 1 Morgenthau H.J. Alliances in theory and practice. Alliance policy in the cold war, ed. by A. Wolfers. Westport, Conn.: Greenwood Press, 1959. – Р Morgenthau H.J. Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace. N.Y.: Alfred A. Knopf., 1948. – Р 2 Най С. Джозеф (мл) Будущее власти / С. Джозеф Най (мл пер. В.Н. Верченко. – М АСТ, 2014. – С. 3 Waltz K. (1979). Theory of International Politics. Boston: McGraw-Hill 7 функционирования военных альянсов Патриции Вайцман 4 . Существенный вклад в разработку проблематики военно-политических альянсов внес Стефен Уолт Входе своего исследования автор широко использовал труды специалистов в области международных отношений Дипломатической академии МИД России. Среди которых работы С.С. Жильцова, Т.В. Зверевой, Т.В. Кашириной, Л.Н. Клепацкого 6 . Чрезвычайно важное значение для понимания феномена эволюции и трансформации военно-политического союза НАТО имеют исследования признанных специалистов поданной проблематике ОП. Иванова, В.В. Штоля 7 Ведущим научными экспертным учреждением, занимающимся проблематикой международных аспектов безопасности на европейском и постсоветском пространстве, является созданный в 1987 году Институт Европы РАН. Ученые института внесли значительный вклад в исследование разрабатываемой автором тематики по проблеме безопасности Южного Кавказа в контексте влияния на субрегион ОДКБ и НАТО. Следует отметить значительный вклад в разработку, выбранного автором направления исследования, таких ученых института как Ал. А. Громыко, Данилова ДА, ДЕ. Фурман 8 и др. Их работы 4 Weitsman Patricia Alliances and War The International Studies Encyclopedia Robert A. Denmark (general editor), Wiley-Blackwell, 2010, Р Weitsman Patricia Dangerous Alliances: Proponents of Peace, Weapons of War, Stanford University Press, Stanford California, 2004. – Р 5 Walt Stephen M. Alliance Formation and the Balance of World Power, in International Security, 1985, vol. 9, no.4, P.5 Walt Stephen M., The Origins of Alliances, Cornel University Press, 1987, Р 6 Жильцов С.С. Политика России в Каспийском регионе / С.С. Жильцов. М Аспект Пресс, 2017; Жильцов С.С. США в погоне за Каспием / С.С. Жильцов, И.С. Зонн. – М Международные отношения, 2009; Зверева Т.В. Как обустроить сверхдержаву / Т.В. Зверева // Мировая экономика и международные отношения. – Февраль 2007. – №2; Каширина Т.В. Актуальные проблемы международных отношений и внешней политики в ХХI веке / Т.В. Каширина, В.А. Аватков. – М Дашков и К, 2019; Клепацкий Л.Н. Деглобализация мировой системы / Л.Н. Клепацкий // Международная жизнь август 2015. – №8. 7 Иванов ОП. Американская официальная концепция расширения НАТО на восток к истокам вопроса / ОП. Иванов // Современная Европа. –Ноябрь-Декабрь 2017 года. – №6; Штоль В.В. НАТО вымыслы и реальность. / В.В. Штоль // Обозреватель. – 2011. – № 10; Штоль В.В. Новая парадигма НАТО в эпоху глобализации / В.В. Штоль. – М Научная книга, 2003; Штоль В.В. НАТО динамика эволюции / В.В. Штоль . – М Научная книга, 2002. 8 Громыко Ал. А. Формула партнёрства // Стратегия России, № 3, март 2009 г Новая архитектура безопасности для Европы пути решения проблемы // Материалы научно-практической конференции // Дипломатическая академия МИД России. М Научная книга, 2011; Данилов ДА. Большое 8 позволили автору осмыслить не только базовые теоретические аспекты безопасности, но и сформировать собственное видение идеологии исследования такого сложного субрегиона, находящегося в зоне треугольника европейского, ближневосточного и центральноазиатского влияния, с акцентированием внимания в этом влиянии сложносоставных акторов ОДКБ и НАТО. Среди работ, в которых анализируются вопросы развития военно- политического блока НАТО, а также проблематика современных конфликтов, необходимо особо отметить труды российского военного дипломата А.А. Бартоша 9 Специалистом в вопросах изучения политической конфликтологии и переговорного процесса является Х.С. Галстян 10 . Отдельные аспекты грузинской внешней политики исследуются в работах К. Какачии 11 . Соотношение сил различных акторов, представленных на политической арене Кавказа, рассматривается в работах П. Дарабади 12 . Признанным экспертом в области военно-политической проблематики Южного Кавказа является СМ. Маркедонов 13 Причерноморье: на перекрёстках сотрудничества и конфликтов = The Wider Black Sea Region: at the Crossroads of Cooperation and Conflicts : монография / отв. ред. ДА. Данилов. – М Ин-т Европы РАН , 2018; Данилов ДА. / Европа между трёх океанов монография / под общей ред. Ал. А. Громыко, В.П. Фёдорова. - М ИЕ РАН, СПб.: Нестор-История, 2019; Фурман ДЕ. Культурные и социально- психологические основы современного армянского национального движения. М, Б/и. 1993 и др. 9 Бартош А.А. НАТО в современной мировой политике / А.А. Бартош – М Горячая линия-Телеком, 2019; Бартош А.А. Конфликты ХХI века. Гибридная война и цветная революция / А.А. Бартош – М Горячая линия-Телеком, 2019; Бартош А.А. Туман гибридной войны. Неопределенности ириски конфликтов XXI века / А.А. Бартош – Москва Горячая линия-Телеком, 2019. 10 Галстян Х.С. Политические переговоры Теория и практика. Ереван, Ван Арян», 2007 11 Kakachia K., Minesashvili S. Identity politics: Exploring Georgian foreign policy behavior // Journal of Eurasian Studies, 6, 2015, p. 171-180 12 Дарабади П. Кавказ и Каспий в мировой истории и геополитике XXI века монография / П. Дарабади – М Весь Мир, 2010. – С 13 Маркедонов СМ. Грузия-НАТО: поспешать медленно Электронный ресурс. – URL: http://politcom.ru/22486.html Армяно-российский договор двадцать лет спустя Электронный ресурс. – URL: http://politcom.ru/22719.html (дата обращения 01.03.2019) Азербайджан – Туркменистан прагматическое сближение Электронный ресурс. – URL: http://politcom.ru/22657.html (дата обращения 01.03.2019) 9 Историческая ретроспектива относительно поиска путей нормализации отношений между государствами соперничающих военно-политических блоков в условиях конфронтации приводится в работах НИ. Егоровой, МА. Липкина, В.Л. Малькова, Е.А. Осипова, А.А. Улуняна, А.М. Филитова, Б.В. Яблокова 14 Опыт формирования интеграционных структур на постсоветском пространстве освещается в работах ЕД. Халевинской 15 . Отдельного внимания в данном случае заслуживает исследование ЗА. Кокошиной 16 , в котором производится попытка оценки роли ОДКБ в современной системе международных отношений. Значимыми являются труды В.А. Авксентьева, М.К. Горшкова, Г.Д. Гриценко, А.В. Дмитриева, 17 посвященные отдельным аспектам региональной конфликтологии. В общественно-политическом дискурсе относительно тематики исследования в качестве одной из причин создания военно-политических объединений выделяется стремление контрагентов совместными усилиями противостоять определенной общей угрозе. Анализом вмешательства военно- политических альянсов в современные международные конфликты занимается АИ. Никитин 18 14 Обеспечение международной безопасности в условиях холодной войны поиски согласованных подходов : сборник научных трудов / под ред. НИ. Егоровой. – М Весь Мир, 2017. – С 15 Халевинская ЕД. Интеграция, сотрудничество и развитие на постсоветском пространстве монография ЕД. Халевинская. – М ИНФРА-М, 2012. – С Международная и региональная интеграции перспективы и вызовы сборник научных статей Международной научно-практической конференции / под общ. ред. В.В. Комлевой, СВ. Ласковец. – М ИНФРА-М, 2016. – С 16 Кокошина ЗА. ОДКБ и ее роль в современной системе международных отношений / ЗА. Кокошина. – М ЛЕНАНД, 2018. – С 17 Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология экспертное мнение / В.А. Авксентьев, Г.Д. Гриценко, А.В. Дмитриев. – М Альфа-М, 2007. – С Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтология концепты и российская практика / В.А. Авксентьев, Г.Д. Гриценко, А.В. Дмитриев. – М Альфа-М, 2008. – С 18 Никитин АИ. Международное вмешательство в современные конфликты миротворческая политика ООН, ОБСЕ, ЕС, НАТО и ОДКБ Электронный ресурс. – URL: https://ru.valdaiclub.com/files/16442/ (дата обращения 01.03.2019) 10 Большое количество работ посвящено этнополитическому фактору на Южном Кавказе. Исследованием данного аспекта занимаются следующие авторы С.А. Арутюнов, ГС. Денисов, Г. Дерлугьян, А.В. Дмитриев, Л.В. Клименко Приоритеты России в Закавказье рассматриваются в работах К.С. Гаджиева, СМ. Смагиной 20 Юридические аспекты формирования современных военно-политических объединений представлены в трудах В.Р. Авхадеева, Л.В. Андриченко, ПА. Калиниченко, С.Ю. Кашкина 21 Материалы зарубежных авторов, которые занимаются изучением трансформации политических режимов на постсоветском пространстве, проблемами безопасности, различными аспектами формирования и развития альянсов, научным осмыслением стратегий НАТО и ОДКБ, автор посчитал возможным выделить в отдельную группу. Научные публикации этих авторов позволяют оценить степень участия зарубежного научного сообщества в исследовании избранного направления научной работы. К этой группе следует отнести таких ученых и их труды Кригер M., Чарнота A., Ребекка Мооре, Джейми Ши, , Maрк Веббер, Эрик А. Миллер, Уильям Х. Хайлл и др. 22 19 Денисов ГС, Дмитриев А.В., Клименко Л.В. Южно-российская идентичность факторы и ресурсы / ГС. Денисова, А.В. Дмитриев, Л.В. Клименко. – М Альфа-М, 2010. – С Дерлугьян Г. Адепт Бурдье на Кавказе Эскизы к биографии в миросистемной перспективе / Дерлугьян ГМ ИД Тер. будущего, 2010. – С, Арутюнов С.А. Силуэты этничности на цивилизационном фоне Монография / С.А. Арутюнов; Институт этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая. – М НИЦ Инфра-М, 2012. – С. 20 Гаджиев, К. С. Кавказский узел в геополитических приоритетах России / К. С. Гаджиев. – М Логос, 2010. – С, Смагина СМ. Российский политический процесс в региональном измерении модернизационные аспекты (XX – начало XXI вв.): учебное пособие / Смагина СМ. – Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2011. – С 21 Жбанков В.А., Калиниченко ПА, Кашкин С.Ю. и др. Интеграционное право в современном мире сравнительно-правовое исследование монография В.А. Жбанков, ПА. Калиниченко, С.Ю. Кашкин и др. – М Проспект, 2015. – С, Авхадеев В.Р., Асташова В.С., Андриченко Л.В. и др. Договор как общеправовая ценность Монография / В.Р. Авхадеев, В.С. Асташова, Л.В. Андрическо и др. – М ИЗиСП, Статут, 2018. – С. 22 Krygier M. Czarnota A. After Postcommunism: The Next Phase. Sydney: University of New South Wales. – 2006; Dr. Rebecca Moore. NATO's Return to Europe: Engaging Ukraine, Russia, and Beyond,” соавторство с Damon V. Coletta, Georgetown University Press, Washington DC, 2017; Jamie Shea. NATO at Sixty - and Beyond; Dr. Mark Webber. Theorizing NATO: New perspectives on the Atlantic alliance, Routledge, New York, 2016; Dr. Eric A. Miller. To Balance or not to Balance: Alignment theory and the Commonwealth of 11 В качестве общей угрозы, под влиянием которой военно-политические альянсы с разнонаправленными интересами могут осуществлять оперативные поиски путей сотрудничества, выступает международный терроризм. Проблематика борьбы с распространением экстремистской идеологии анализируется в научных трудах С.Г. Лузянина, И.И. Синякина 23 |