Политика ОДКБ и НАТО в субрегионе Южного Кавказа. Политика одкб и нато в субрегионе Южного Кавказа Специальность 23. 00. 04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Рабочая гипотеза. На современном этапе военно-политические альянсы сохраняют свои позиции в качестве значимых международных сложносоставных политических акторов. При этом существует прямая зависимость между результатами борьбы за доминирование в сложившейся международной политической системе среди современных военно-политических альянсов и уровнем безопасности и политической стабильности в зонах их ответственности. Необходимо произвести комплексное исследование деятельности НАТО и ОДКБ, реализующих свои интересы на территории Южного Кавказа, с целью выработки эффективных механизмов обеспечения безопасности в данном регионе и при учете разных статусов легитимности присутствия указанных военно- политических альянсов. Объект исследования. Объектом данного исследования являетсяроль военно-политических альянсов в современной структуре международных отношений. Предмет исследования политика ОДКБ и НАТО в субрегионе Южного Кавказа. Цель исследования – дать целостную картину политических реалий на Южном Кавказе, складывающихся в результате деятельности ОДКБ и НАТО в контексте завоевания, удержания и/или использования своего влияния в целях реализации своих интересов в указанном регионе. Independent States,” Ashgate, Hampshire, 2006; Dr. William H. Hill. No Place for Russia: European Security Institutions since 1989” (Woodrow Wilson Center Series), Columbia University Press, New York, 2018. 23 Лузянин С.Г. Проблемы обеспечения безопасности на пространстве ШОС : монография / С.Г. Лузянин. – М Весь Мир, 2017; Синякин И.И. Терроризм с использованием оружия массового уничтожения международно-правовые вопросы противодействия Монография / И.И. Синякин. – М Норма, 2012. 12 Для достижения указанной цели решались следующие задачи 1. раскрыть теоретико-методологические основыисследования аспектов региональной безопасности на Южном Кавказе, теории о военно-политических альянсах и обосновать авторский подход к разрешению исследовательских задач 2. представить авторское осмысление таких понятий, как военно- политический альянс и сегментация военно-политического сотрудничества с учетом преломления устоявшихся дефиниций через проблематику темы исследования 3. раскрыть сущность, специфику формирования и институционализации военно-политических альянсов в современном мире 4. показать характерные особенности политического поведения основных военно-политических альянсов НАТО и ОДКБ – в субрегионе Южного Кавказа 5. оценить степень влияния ОДКБ и НАТО на структуру региональной безопасности в Закавказье и дать критический анализ их деятельности на территории Южного Кавказа. Научная новизна работы состоит в том, что современная российская политическая наука не располагает комплексными исследованиями поданной тематике. Кроме того, новизна исследования заключается в следующем - был обоснован авторский подход к раскрытию теоретико- методологических основ анализа функционирования военно-политических альянсов в международном политическом процессе - предложены авторские определения понятий, необходимых для описания региональных политических процессов, связанных с деятельностью военно- политических альянсов - впервые проведен комплексный анализ и оценка роли военно-политических альянсов НАТО и ОДКБ в обеспечении региональной безопасности на Южном Кавказе 13 - осуществлена разработка комплекса рекомендаций, направленных на повышение эффективности механизмов влияния военно-политических альянсов на региональную безопасность применительно к специфике Закавказья. Теоретико-методологическую базу исследования составляет широкий спектр концепций в области геополитики и анализа современных международных отношений и политических систем. Прежде всего, необходимо отметить концепцию политического реализма, которая предполагает, что основным стремлением любого государства является реализация национальных интересов, а также, что для умножения собственного силового потенциала государствам требуется создание коалиций, блоков, альянсов. При подготовке диссертации был проведен комплексный анализ научных трудов в сфере международной политики, региональной конфликтологии, военно- политической дипломатии. Для выявления сущности и специфики институционализации военно- политических альянсов в современном мире использовались как общие научные анализ, синтез, наблюдение, таки специальные методы научного познания, среди которых следует выделить сравнительный, структурно-функциональный, метод контент-анализа, метод дискурс-анализа. При выявлении политической специфики функционирования военно- политических альянсов были использованы институциональный, системный и функциональный подходы. Практическая значимость работы определяется практической направленностью полученных входе исследования результатов.Материалы данного исследования могут быть использованы в практической деятельности соответствующих структурных подразделений Организации Договора о коллективной безопасности. Кроме того, практическая составляющая, полученных автором результатов, может способствовать критическому анализу и глубинной оценке политики ОДКБ и НАТО на Южном Кавказе, а также использоваться для 14 эффективного моделирования сценариев дальнейшего поведения этих военно- политических блоков и их влияния на безопасность в данном субрегионе. Материалы данного исследования использовались диссертантом в прочитанном им курсе Гибридные угрозы в Российско-Армянском Славянском) университете (РАУ) ив курсе Теория международных отношений и безопасность в Армянском институте международных отношений и безопасности ив дальнейшем могут быть использованы при подготовке и проведении лекций и семинаров как в Ереванском Государственном Университете (ЕГУ), в Российско- Армянском Славянском) университете (РАУ), в Армянском институте международных отношений и безопасности, таки в других армянских, российских и иных зарубежных высших учебных заведениях. Основные положения, выносимые на защиту 1. Авторская методология исследования региональной безопасности Южного Кавказа, как совокупность системного диалектического использования методов исследования, позволяет по-новому взглянуть на проблематику и изучить региональную безопасность Южного Кавказа в контексте завоевания, удержания и/или использования такими военно-политическими альянсами как НАТО и ОДКБ своего влияния в целях реализации своих интересов в указанном регионе. Применение анализа потенциального урегулирования этнополитических конфликтов на Южном Кавказе помогло обозначить сильные и слабые стороны возможностей урегулирования межэтнических противоречий в Закавказье, что очень важно, поскольку наличие этнополитических конфликтов на Южном Кавказе способствует обострению противоречий как между внутренними политическими игроками (Армения, Грузия, Азербайджан, таки внешними сложносоставными политическими акторами (НАТО, ОДКБ). Контент-анализ стратегических документов НАТО в совокупности с применением PEST – анализа обеспечило выявление особенностей выстраивания диалога НАТО с государствами Южного Кавказа. Контент-анализ нормативных материалов ОДКБ с применением SWOT- анализа позволил определить формат реагирования данного военно-политического 15 альянса на различного рода форс-мажорные ситуации, а также особенности позиционирования указанного военно-политического альянса в субрегионе Южного Кавказа. 2. Предлагается авторское осмысление таких понятий, как военно- политический альянс и сегментация военно-политического сотрудничества с учетом преломления устоявшихся дефиниций через проблематику темы исследования. Действующие в политическом поле Южного Кавказа такие военно- политические альянсы, как НАТО и ОДКБ, обладают разным статусом легитимности присутствия в регионе и представляют собой консолидирующие институции двух и более акторов, нормативным базисом которых выступают формально определенные правила и соглашения, регламентирующие практики их сотрудничества в случае наступления определенных условий, обусловленных военными, политическими, социально-экономическими факторами. Сегментацию военно-политического сотрудничества на Южном Кавказе, являющую собой процесс разбивки и дифференциации основных параметров и условий военно- политического взаимодействия двух и более акторов, можно представить в виде систем вертикальных связей 1) НАТО – страны Южного Кавказа 2) ОДКБ – страны Южного Кавказа. При этом диалог НАТО со странами Южного Кавказа важен для Альянса прежде всего с военно-политической, инфраструктурной и логистической точек зрения. В свою очередь, ОДКБ, как институционализированная форма военно-политической кооперации ряда стран постсоветского пространства под эгидой Российской Федерации, ориентируется на противодействие выходу закавказских республик из исторически сложившегося и устоявшегося комплекса обеспечения региональной безопасности, что противоречит основным национальным интересам России в южном направлении. 3. В современном мире сущность военно-политических альянсов проявляется в особом формате межгосударственной наднациональной интеграции на основе корпоративных интересов и взаимных юридически закрепленных обязательств. Специфика формирования и институционализации военно 16 политических альянсов занимает важное место в проблемном поле политической науки. Военно-политический альянс, как институт, стремится концептуально оформить политическое единство входящих в него акторов, цементируя его поиском военных угроз. Данный вид интеграции характеризуется высоким уровнем взаимодействия вовлеченных акторов с сохранением военно- политической автономии. Несмотря на определенного рода эффективность, ни один из существующих в настоящее время военно-политических альянсов по отдельности неспособен противостоять всеобъемлющему спектру современных международных вызовов и угроз. Представляется, что интеграция народов и стран в военно-политической сфере в соответствии с запросами новой политической реальности будет строиться на принципиально иных основаниях. Не исключено, что в среднесрочной перспективе процессы формирования военно-политических альянсов приобретут рационально-атомизированный, то есть, по сути, проектный характер. Это подразумевает возникновение новых военно- политических объединений под конкретные цели с определенным временным интервалом существования. Иными словами, военно-политические союзы нового типа будут возникать там, тогда и постольку, где, когда и поскольку потенциальные политические акторы – члены объединений, исходя из своих интересов, будут осознавать необходимость их создания. 4. Политическое поведение военно-политических альянсов – это форма их активности, связанная со способностью влияния на расстановку сил и баланс сдержек и противовесов в регионах присутствия. НАТО – военно-политическая организация, расширяющая географию своего присутствия и спектр своей деятельности. Альянс позиционируется западными экспертами как структура, обеспечивающая стабильность в разных регионах мира и действующая как под эгидой ООН, таки в качестве самостоятельного политического игрока. Используемый подход непросто является спорным, а противоречит нормам международного права о возможности использования какой-либо иной военно- политической силы, кроме как вооруженных сил ООН по решению Совета 17 Безопасности ООН. Применительно к странам Южного Кавказа, политическое поведение данного военно-политического союза нацелено на создание обстоятельств, способствующих нивелированию союзничества южнокавказских государств с Россией ив первую очередь, в военно-политическом аспекте. ОДКБ – региональная структура. Она, в свою очередь, позиционируется как один из основных гарантов обеспечения стабильности и безопасности на постсоветском пространстве. Однако, как структура, созданная на этом пространстве и унаследовавшая от социалистического интернационального строя добрососедство, заботу о общем стабильном и безопасном, мирном совместном развитии, по оценкам политической элиты не всех стран Южного Кавказа в настоящее время и не всегда воспринимается в качестве эксклюзивного донора региональной безопасности. Степень влияния ОДКБ и НАТО на структуру региональной безопасности в Закавказье несколько завышена. Представляется, что данные военно- политические объединения прежде всего последовательно отстаивают в регионе национальные интересы своих основных доноров и бенефициаров: НАТО – США ОДКБ – Российская Федерация. Кроме того, на попытки выстраивания эффективной системы региональной безопасности деструктивное влияние оказывает наличие этнополитических конфликтов на Южном Кавказе. Они способствуют обострению противоречий как между внутренними политическими игроками (Армения, Грузия, Азербайджан, таки внешними сложносоставными политическими акторами (НАТО, ОДКБ). Проведенный автором контент-анализ материалов стенограмм встреч представителей государств-членов ОДКБ позволил выявить весьма важную тенденцию. Интерес ОДКБ, как консолидированной структуры, к тому или иному региону коллективной безопасности, а именно Восточно-Европейскому (Россия - Белоруссия, Кавказскому (Россия-Армения) или же Центрально-Азиатскому (Россия плюс страны Центральной Азии – члены ОДКБ) напрямую зависит от периодов председательства той или иной страны в рамках организации, а также от интересов России как ключевого элемента ОДКБ. 18 В соответствии с выявленной тенденцией было установлено, что за период 2009- 2019 гг. более пристальное внимание проблематике Кавказского региона уделялось в 2008-2009 гг. и 2015-2016 гг. – время председательства Армении в ОДКБ. Апробация результатов исследования Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора Формирование политики НАТО в Закавказье после распада СССР, 3/2018, журнал Дипломатическая служба Место и роль ОДКБ в процессе строительства региональной системы безопасности после распада СССР, 6/2020, журнал Общество политика, экономика, право Особенности трансформации политического позиционирования и образа ОДКБ в системе региональной безопасности на современном этапе, 7/2020, журнал Общество политика, экономика, право Сравнительный анализ военно-стратегических концепций НАТО и ОДКБ: общее и особенное, 1/2021, журнал Общество политика, экономика, право. На основе материалов данного исследования автором были написаны тезисы и доклады, которые были представлены на трех международных конференциях Кавказ на перекрестке вызовы региональной стабильности (состоялась 5 мая 2018 года в г. Тбилиси, Грузия я конференция по безопасности Южного Кавказа (состоялась 29-30 марта 2019 года в г. Цахкадзор, Республика Армения «ЕС, Центральная Азия и Южный Кавказ новые подходы в контексте регионального и международного сотрудничества (состоялась 23-24 мая 2019 года в г. Бишкек, Киргизская Республика. Помимо этого, автором были апробированы материалы настоящего исследования в конференциях регионального характера научная конференция «Военно-экономическое сотрудничество государств – членов ОДКБ: тенденции развития, проблемы и перспективы, которая прошла в г. Москва, Российская Федерация, 23 октября 2019 года. Результаты были также представлены входе международных онлайн форматов Вебинар "Caucase 2020: bilan et perspectives" (на французском, организованный IPSE - Institut "Prospective et Sécurité en Europe" et Institut "Meydane", Париж, Франция, 19 мая, 2020 года 19 Круглый стол «Prospects of Normalisation between Armenia and Turkey», 20 мая, 2020 года, организованный международным фондом Грант Динк», Стамбул, Турция. Структура диссертации обусловлена ее содержанием. Работа состоит из введения, двух глав, шести разделов, заключения, библиографии. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во Введении обосновывается актуальность темы исследования политики ОДКБ и НАТО в субрегионе Южного Кавказа, которую она приобретает в контексте рассмотрения властных отношений в современной международной политике - вообще ив региональной внешнеполитической повестке - в частности. Определяются объект, предмет, цель и задачи исследования. Раскрывается степень научной разработанности проблемы. Указываются положения, выносимые на защиту, а также новизна научно-исследовательских результатов, полученных автором, и практическая значимость исследования. Впервой главе Фактор военно-политических альянсов в мировой и региональной политике представлено исследование сущности и специфики формирования военно-политических альянсов в современном мире. Отдельное внимание уделяется вопросам институционализации данных сложносоставных политических акторов. Глава состоит из трех разделов. В первом разделе «Теоретико-методологические основы исследования некоторых аспектов региональной безопасности на Южном Кавказе международных, военных, политических обосновывается выбор системного подхода в качестве основной методологии работы. Указанный подход позволил осуществить всесторонний анализ особенностей региональной безопасности Южного Кавказа с учетом влияющих на нее окружающих факторов и обстоятельств. Особое внимание уделяется понятию безопасность, которое имеет разное смысловое наполнение в зависимости от концептуальных подходов. Результатами исследования установлено, что страны Южного Кавказа на концептуальном уровне 20 по-разному определяют понятие безопасность и соответственно используют разные теоретические подходы. Представляется, что для Армении ближе российский концептуальный подход, для Азербайджанской Республики – континентальный, для Грузии – англосаксонский. Во втором разделе Происхождение и институционализация военно- политических альянсов на примере НАТО и ОДКБ» проводится уточнение понятийно-категориального аппарата исследования и предлагается авторское осмысление таких понятий, как военно-политический альянс и сегментация военно-политического сотрудничества с учетом преломления устоявшихся дефиниций через проблематику темы исследования. Формируется доказательства авторской точки зрения о том, что действующие в политическом поле Южного Кавказа такие военно-политические альянсы, как НАТО и ОДКБ, обладают разным статусом легитимности присутствия в регионе и представляют собой консолидирующие институции двух и более акторов, нормативным базисом которых выступают формально определенные правила и соглашения, регламентирующие практики их сотрудничества в случае наступления определенных условий, обусловленных военными, политическими, социально- экономическими факторами. Сегментацию военно-политического сотрудничества на Южном Кавказе, являющую собой процесс разбивки и дифференциации основных параметров и условий военно-политического взаимодействия двух и более акторов, можно представить в виде систем вертикальных связей 1) НАТО – страны Южного Кавказа 2) ОДКБ – страны Южного Кавказа. При этом диалог НАТО со странами Южного Кавказа важен для Альянса прежде всего с военно- политической, инфраструктурной и логистической точек зрения. В свою очередь, ОДКБ - институционализированная форма военно-политической кооперации ряда стран постсоветского пространства под эгидой Российской Федерации. Это структура, созданная на этом пространстве и унаследовавшая от социалистического интернационального строя добрососедство, заботу о общем стабильном и безопасном, мирном совместном развитии. Политическое поведение 21 данного военно-политического союза нацелено на создание обстоятельств, способствующих нивелированию союзничества южнокавказских государств с Россией ив первую очередь, в военно-политическом аспекте. В современном мире сущность военно-политических альянсов проявляется в особом формате межгосударственной наднациональной интеграции на основе корпоративных интересов и взаимных юридически закрепленных обязательств. Специфика формирования и институционализации военно-политических альянсов занимает важное место в проблемном поле политической науки. Военно- политический альянс, как институт, стремится концептуально оформить политическое единство входящих в него акторов, цементируя его поиском военных угроз. Данный вид интеграции характеризуется высоким уровнем взаимодействия вовлеченных акторов с сохранением военно-политической автономии. Несмотря на определенного рода эффективность, ни один из существующих в настоящее время военно-политических альянсов по отдельности неспособен противостоять всеобъемлющему спектру современных международных вызовов и угроз. Представляется, что интеграция народов и стран в военно-политической сфере в соответствии с запросами новой политической реальности будет строиться на принципиально иных основаниях. Не исключено, что в среднесрочной перспективе процессы формирования военно-политических альянсов приобретут рационально-атомизированный, то есть, по сути, проектный характер. Это подразумевает возникновение новых военно-политических объединений под конкретные цели с определенным временным интервалом существования. Иными словами, военно-политические союзы нового типа будут возникать там, тогда и постольку, где, когда и поскольку потенциальные политические акторы – члены объединений, исходя из своих интересов, будут осознавать необходимость их создания. Третий раздел |