Ответы к политологии БГУИР. 1 курс, 1 семестр. Политика представляет собой определённые системы управленческой деятельности. Предмет политологии
 Скачать 49.15 Kb.
|
1 2 1. Объект и предмет политологии. Её место в системе общественных наук. Политология представляет собой науку о политической деятельности различных субъектов, их взаимоотношения с окружающей средой. Политика представляет собой определённые системы управленческой деятельности. Предмет политологии – Закономерности формирования политической власти, политической системы и различных субъектов. Объект политологии – политика в целом. Таким образом, политология – это наука о политических отношениях и политической деятельности людей, о закономерностях развития политических систем, о сущности, формах и методах политической власти. Наряду с политологией, изучением тех или иных аспектов политики занимаются и другие науки, такие как политическая философия, политическая социология, политическая психология и другие. Следует отметить тесное взаимодействие политологии со всеми общественными науками, такими как теория государства и права, экономические науки, социология, психология, история, география и др. 2. Законы, категории и методы политологии. Методы изучения политологии: диэлектрический(общий метод, любое явление изучается в его генезисе); социологический(опрос, интервью, эксперимент); бихевиоральный(поведенческий - изучение явлений политики с точки зрения поведения индивида или общества в целом); системный(политическое явление изучается в качестве системы элементов); психологический (изучается влияние индивида или социальной группы на политику); сравнительный метод(путём сопоставления политических явлений, позволяет выявить наиболее целесообразные пути развития общества, найти действенное средство для решения стоящих перед ней задач). Категории политологии - наиболее существенные закономерные связи и отношения реальной действительности, ключевая категория – полит власть. Специфика всех других категорий состоит в том, что они раскрывают различные стороны и отношения полит власти. (полит отношения, П-деятельность, П-система, П-партия и т.д.). Законы политологии: - закон взаимодействия субъектов политической жизни (отдельные субъекты политики не могут существовать, не вступая в контакт друг с другом); - закон диалектической взаимосвязи политических интересов, отношений и деятельности (интересы социальной группы или индивида выявляются и реализуются в политических отношениях, с другими группами и индивидами); - закон цикличности политических режимов (процесс чередования социально-политической активности масс с отчуждением их от власти); - закон организации политической деятельности (для достижения своих целей социальные группы стремятся объединиться) 3. Становление и развитие науки о политике. Функции политологии. Возникновение политической мысли связано с развитием общественных отношений, социальной дифференциацией общества, становлением государства как особой организации власти. Древнейшие политические учения возникли в странах Дальнего Востока: Египте, Индии, Китае и др. Наивысшего же расцвета политическая мысль достигла в рабовладельческую эпоху в Античных государствах, особенно в Древней Греции и Риме. Общей особенностью этих идей является обоснование божественного происхождения и характера политической власти, а также обоснование социального, политического и правового неравенства различных сословий общества. Вначале древние мыслители только фиксировали существование социально-политического порядка, но затем некоторые из них стали предлагать пути его усовершенствования. (Солон, Ликург). Труды философов Платона и Аристотеля явились высшей точкой Античной политической мысли. Их учения имеют большое значение как для понимания закономерности развития история политических идей, так и для генезиса предмета политической науки. Функции политологии: -Мировоззренческая (формирование политической культуры); -Социализирующая (включение индивида в многосторонний мир общественных отношений); - Объяснительная (изъясняет причины принимаемых решений и пути их осуществления); -Прогностическая (позволяет предположить наиболее вероятное развитие событий); -Оценочная (даёт оценку полит строю, его институтам, событиям, поведению) и т.д. 4.Политика как общественное явление. Политика представляет собой сложную и высокоэффективную общественную жизнедеятельность, через которую с учётом интересов различных социальных групп вырабатываются обязательные для всех цели, задачи, процедуры, правила, а также происходит мобилизация (принудительная также) общих ресурсов для реализаций общих целей в жизни. Основные функции: - Интеграция различных сфер общественной жизни, что обеспечивает стабильность общественной жизни; - Выражение интересов различных социальных групп; - Управление руководством общественно-политическим процессом в интересах общественных слоёв в целом; - Социализация личности (а.г. лукашенко); - Обнаружение и рассмотрение различных социально-политических конфликтов; - Обеспечение преемственности в развитии общества и человека; Субъект политики – социальные общности, политические институты, которые непосредственно участвуют в политической жизни общества и влияют на него. Структура политики: - Основные социальные общности: народ (различные национальности, классы, социальные группы, которые имея собственные интересы, всегда объединены общими целями); социальная группа (группы, различные по полу и возрасту, по уровню образованию, доходов, месту жительства); нации (совокупность людей, объединённые едиными этнокультурными традициями, языком, территорией и общественным сознанием); индивид (политики по случаю и по призванию). - Социальные институты (исторически сложившееся и устойчивые формы политической деятельности людей): институт в рамках всего общества (государство); группы, выражающие интерес отдельных социальных групп (партии, организации). 5.Власть как общественное явление В самом обобщенном виде власть — это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность и поведение людей с помощью различных средств (силы, авторитета, традиций, права, денег и т.д.). Существуют различные трактовки (концепции) происхождения власти — теологическая, институциональная, системная, ролевая, рыночная, обмена ресурсов, психологическая, классовая, силовая. При анализе многочисленных трактовок природы (происхождения) власти проявляются два методологических подхода. Первый выражает попытку представить власть как самостоятельную сущность, данную человеку или целому народу Богом, природой (власть либо есть, либо ее нет). В зависимости от этого человек с детства ведет себя соответствующим образом, реагируя на наличие или отсутствие власти. И целые народы характеризуются как воинствующие, тяготеющие к власти над другими народами, или как миролюбивые. На основе этого подхода возникли теории бихевиоризма, социального дарвинизма. Другой подход — попытка объяснить природу власти через дихотомию (деление целого на две части: субъект-объект), как систему социальных отношений, асимметричную по своей природе, где один из участников (носитель власти) имеет возможность влиять на другого участника (объект власти). Независимо от того, какой из названных двух подходов разделяет каждый конкретный человек, необходимо, осмысливая природу публичной власти, видеть две взаимоувязанные стороны вопроса: а) источник власти, точнее первоисток, начало, что дает возможность понять, откуда и почему она исходит; б) ресурсы власти как процесса, знание которых позволяет видеть опорные части, на которых строится, держится и реализуется властвование. Стать властью и быть ею — не одно и то же. Источники власти могут превращаться в ее ресурсы, как родник — в озеро; а могут иссякать — и тогда власть убывает, сокращается подобно «шагреневой коже». Выделим группы наиболее признанных источников власти. Источники власти включают: • традиции, мифы, освящающие носителя власти («царь — наместник Бога на земле», «государь-батюшка»). Традиции общественного сознания и бытия могут долгое время питать и поддерживать верховную власть (как, скажем, династию Романовых в России более 300 лет). Но современные мифы, особенно инициированные сверху (скажем, о незаменимости конкретного лидера, президента), оказываются, как правило, ненадежным ресурсом. Можно один раз обмануть народ, на короткое время можно обманывать большую часть народа, но весь народ постоянно обманывать невозможно; • авторитет, престиж, харизма (греч. charisma — божественный дар, благодать), то есть исключительные личные качества правителя, политического лидера. Этот источник также ненадежен, ибо способен иссякнуть. Может произойти разделение авторитета и государственной власти даже без всякого изменения в государственном строе, при полном сохранении института государственной власти. Такое положение, когда носитель верховной власти формально имеет право приказывать и издавать указы, но его приказания и указы не имеют реальной силы, способно возникнуть в любом государстве, независимо от типа, характера государства и режима. Подобная ситуация, именуемая «правом без силы», характеризует потерю авторитета власти; • источники и ресурсы власти, возникающие и поддерживаемые с помощью силы, то есть физического, экономического, военного могущества. Реальная жизнь, впрочем, подсказывает, что между властью и силой не всегда существует прямая связь. Сила не гарантирует процесс властвования, ибо пока объект сопротивляется, не повинуется, он — не подвластная, а противоборствующая сторона. И власти нет, а есть лишь борьба за власть. В современном мире нет смысла тиражировать идею господства, авторитета Силы как источника и резерва государственной власти. Природу власти нередко определяют и через категорию воли, т. е. через действенное сознание субъектов (носителей политической воли), стремящихся овладеть реальностью, подчинить себе объективное бытие, активно формировать жизнедеятельность общества. Волевая трактовка является по существу дополнительной к пониманию власти как проявлению силы (власть как «сила воли»). Волевая трактовка объединила многие, казалось бы, непримиримые концепции, которые различаются лишь тем, что по-разному обозначают субъект. В одном случае — это воля правителя, государства как такового (позитивистская теория); в другом — воля господствующего этнического меньшинства (теория социального дарвинизма Л. Гумпловича), в третьем — воля экономически господствующего класса (теория научного коммунизма К. Маркса), в четвертом — воля революционного класса (учение о диктатуре пролетариата В.И. Ленина), в пятом — воля народа (теория народного суверенитета Ж.-Ж. Руссо). 6. Понятие, специфика и структура политической власти. Власть возникла задолго до появления государства и первоначально не выполняла чисто политических функций. Приблизительно 40 тыс. лет процессы постоянного взаимодействия людей и их объединений поддерживались в основном механизмами общественной самоорганизации. Они проявлялись в виде локальных родственных связей, управления вождей, шаманов и других лидеров первобытных обществ. Их ведущими звеньями выступали обычаи, традиции, нравы, религиозные догмы и другие неписаные простейшие нормы и способы общежития. Властные отношения определялись добровольным подчинением, основанном на вере, заповедях, нравственности. Следует отметить, что в политологической литературе существуют многочисленные определения власти данные Т. Гоббсом. М. Вебером, Р. Далем. Г. Лассуэлом и др. В общем смысле властьможно определить как способность и возможность осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личности. Важно понять, что государственная власть – это всегда политическая власть, но не всегда политическая власть есть класть государственная (власть фаворитов, временщиков). Политическая власть выступает как социальное явление и регулятор политических отношений. Политическая власть: - это институционально (нормативно) закрепленная прерогатива и организованная сила социальных субъектов по определению целей и задач политики и власти, руководству обществом и мобилизации его ресурсов и совместной деятельности для достижения поставленных целей. Здесь власть функционирует от имени и в интересах всего общества или по крайней мере — его большинства. Сущностными чертами политической власти являются: - суверенитет (независимость) и неделимость власти. Суверенитет означает, что политическая власть вправе самостоятельно повелевать, принимать решения, осуществлять свои функции независимо от каких-либо сил, обстоятельств и лиц, – авторитет, т.е. обозначение особого качества власти и способа ее осуществления. Авторитет есть соответствие власти ценностным представлениям большинства граждан, способ осуществления власти, основанный на вере в ее законность и добровольном, осознанном ей подчинении; – волевой характер, т.е. наличие у власти цели, программы, готовности добиваться их реализации. Бесцельная власть есть кризис ее либо паралич; – принуждение, т.е. использование силы и всех других средств, которыми располагает власть, чтобы обеспечить повиновение, согласие с ней. Власть –всегда принуждение, но чем больше ее авторитет, тем меньше степень принуждения. 7.Функции и механизмы осуществления политической власти. Функции политической власти включают в себя: – господство (подчинение одних групп, классов другим); – руководство (определение и законодательное закрепление политического, идеологического, экономического волеизъявления правящей элиты общества); – управление (проведение в жизнь генеральной линии, принятие конкретных управленческих решений); – контроль (обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп а обществе); а также формирование политической системы общества; руководство органами власти, политическими и неполитическими процессами (поддержание общественного порядка и стабильности; выявление, ограничение и разрешение конфликтов; достижение общественного согласия, консенсуса; принуждение во имя социально значимых целей и др.); организацию политической жизни общества, политических отношений и управление ими (выражение и реализация властно значимых интересов групп и слоев общества; распределение и перераспределение общественных благ, ресурсов с учетом групповых приоритетов; решение других социальных задач); социализацию личности, включение ее в жизнь сложноорганизованного государства и общества; созидание действительности (проективная функция) От выполнения политической властью своих функций зависят ее эффективность, тип правления, политического режима, государственного строя и другие политические характеристики данного общества. Субъекты политической власти — это все те, кто принимает реальное участие во властном взаимодействии с государством и друг с другом. К ним относятся: -социальные общности (классы, народ, социальные группы и слои); -государство -политические партии и организации; -правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления); -групповое и индивидуальное лидерство; -личная власть; -отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов, демонстраций. Власть реализуется различными способами. Способы реализации политической власти– система, определяющая место, функции и отношения друг с другом институтов власти и управления в политическом процессе по реализации целей политики и власти. Способами реализации власти являются господство, руководство, управление, организация, контроль. Власть государства как основного, верховного политического института осуществляется специальным аппаратом управления обществом – системой государственных органов, которая имеет свои особенности в каждой конкретной стране. Так, систему органов государственной власти в Республике Беларусь, закрепленную Конституцией страны, составляют: президентская власть; органы законодательной власти – Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь; органы исполнительной власти – Правительство – Совет министров Республики Беларусь, министерства и государственные комитеты, органы местного управления; органы судебной власти – Конституционный суд, общие, хозяйственные и другие суды; контрольно-надзорные органы – прокуратура, Комитет государственного контроля. 8. Понятие, функции и основные качества политического лидерства. Стили лидерства. Понятие политического лидерства имеет давнюю историю и неоднократно менялось: Древность – право на лидерство давалось по высоким моральным качествам и физическим достоинствам (лидеры предстают в образах героев и полубогов). Античность – Платон – Лидером может быть только философ, т.к. только он может быть творцом в обществе. Средневековье – Обосновывалось на религиозной тематике. Новое время – Макиавелли – поведение людей определяется страхом и любовью, поэтому правитель должен проводить политику, основываясь на эти качества. Метод кнута и пряника, проще говоря. Функции: - Диагностическая (лидер анализирует ситуацию и говорит, что и как исправить); - Директивная (лидер разрабатывает необходимые меры для решения проблемы); - Мобилизационная (лидер вовлекает в конкретную деятельность людей, необходимых для достижения цели). Политический лидер – авторитетная, обладающая особыми политическими, профессионально-нравственными качествами и полномочиями личность, способная объединить и мобилизовать людей (социальными группы, государственные и общественные институты) на достижение социально значимых политических целей, решение актуальных проблем общественного развития. Стили: Авторитарный – лидер, требующий монопольной власти, единолично определённой цели группы и пути её достижения, повышает активность подчинённых с помощью административных мер. В коллективе царит атмосфера страха, последователи превращаются в пассивных исполнителей воли, похвала и порицание отсутствуют. Демократический – (наиболее приемлемый) – Лидер формирует деятельность группы на основе предложений, информация не монополизируется, а ответственность распределяется между членами группы, в коллективе присутствует атмосфера доброжелательности. Не вмешивающийся – Лидер старается уйти от решения проблем и перекладывает свою ответственность на других. 9.Политическая элита: понятие и типы. Теория элит. Политическая элита – это относительно интегрированная группа лиц, в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению властно-управленческих функций. Структура политической элиты: правящая элита; потенциальные элиты – группы, стремящиеся к власти; селекторат – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач; самодеятельные элиты – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным; элиты в политике; группы вето – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений; связанная группа – неформальное объединение. Теория элит по Парето: элита лисы, чертами которой является хитрость, изворотливость и стремление поддержать свою власть пропагандой, находятся у власти при демократических режимах, достигают согласия с помощью политических интриг; элита львов, чертами которой является смелость, решительность, предпочтение насилия. Теория элит по Моска: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет материальные средства для жизнеобеспечения политического организма. Политические изменения осуществляются путем смены элит (циркуляции элит). Изменения происходят тогда, когда элиты становятся психологически непригодными, чтобы управлять. Закрытые (формируются из ограниченного, замкнутого круга лиц общества) и открытые элиты (допускают в свои ряды представителей из разных социальных слоев). 10.Государство в политической системе, его основные признаки и функции. Признаки государства: Государство это единая территориальная единица, в рамках которой и осуществляется политическая власть. Государственная власть обязательна для всего населения на данной территории. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства, представляющий собой устойчивую правовую связь личности с государством. Население, проживающее на территории государства, и сама территория находятся под его защитой;Только государство имеет право применять насилие органом управления (милиция) и располагает системой принудительного сбора налогов. Функции государства: - Внутренние: Политическая (связана с осуществлением политической власти, т.е. обеспечение стабильности, регулирование общественных отношений и тд); Правовая (создание и корректировка норм, законов); Организаторская (упорядочение властной деятельности, принятие и исполнение решений, координация деятельности различных органов); Экономическая (вырабатывание и осуществление налоговой политики, выделение кредитов); Социальная (проявление заботы о человеке, как о члене социума); Образовательная(государство обеспечивает качество и свободу доступа к образованию); Культурно-воспитательная. - Внешние: Защита территорий; Военно-агрессивная (вмешательство в дела других государств); Дипломатическая; Торговая; Координационная (участие в блоках, союзах). 11.Формы правления и территориально-государственного устройства. Правовое государство и его принципы. Социальное государство. Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов гос-ной власти, их взаимоотношение друг к другу и населению, т.е. эта категория показывает кто и как правит в гос-ве. В зависимости от особенностей формы правления гос-ва подразделяются на монархические и республиканские. Монархия – власть полностью или частично сосредоточена в монархе и передается по наследству. Абсолютная – единоличный носитель суверенитета. Конституционная – ограничение власти парламентом. По степени ограничения: а) Парламентская – ограничение во всех сферах, б) “Дуалистическая” – ограничение в законодат. сфере. Республика - форма правления, при которой гос-ная власть делегируется коллегиальному или единичному органу избираемому на определенный срок, высший орган власти, избираются народом. По распределению функций между президентом и парламентом: а)Парламентская – единственный избирательный орган, формирует правительство, управление страной, правительством. б)Президентская – совмещение главы гос – ва и главы правительства, четкое распределение власти. в)Смешанная – Сильная президентская власть + жесткий контроль правит-ва, двойная ответственность правит-ва. Формы территориального устройства: унитарная (государство имеет только административную деятельность и не обладает никакой автономностью); федерация (государство основывается на праве объединения, при котором члены государства обладают общей конституцией, суверенитетом. Парламент и законы могут быть разные); конфедерация (союз государств, объединённый проведением совместной внешней и оборонной политики). Правовое государство – государство, основа которого гражданское общество, устройство государственной власти, основанное на верховенстве права и закона. Принципы: - Верховенство закона и права во всех сферах жизни; - Свобода личности, его прав, интересов, непоколебимость свобод, их охрана государством; - Наличие эффективного механизма выполнения и контроля за выполнением прав человека; - Принцип разделения властей; - Взаимная ответственность личности и государства. Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, социальной защищенности, соучастия в управлении производством и все достигается с помощью перераспределения дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения политики занятости, охраны труда, развитие здравоохранения и образования. Не каждое правое общество является социальным, не каждое социальное государство является правовым. 12.Понятие, структура и функции гражданского общества. (Кант) Гражданское общество представляет собой свободное и независимое от государства и церкви деятельность общества, в основе которого лежат принципы: 1. Свобода члена общества как человека; 2. Равенство его с другими; 3. Самостоятельность члена общества как гражданина. Экономическая основа гражданского общества: частная собственность, рынок и конкуренция. Социальная основа – средний слой. В политической сфере многопартийность, множество демократических движений, организаций, органы самоуправления. В духовной сфере – плюрализм мнений. Строгое соблюдение законов, верховенство права и конституции. Гражданское общество является основой правового государства. Основополагающими признаками гражданского общества являются: 1. Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение). Это – базисное условие свободы личности. 2. Наличие в обществе развитой, многообразной социальной структуры, отражающей все богатство и многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии. 3. Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества, законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства. 13.Политический режим: понятие и критерии классификации. Политический режим – это система способов и методов осуществления государственной власти. Виды: Демократический Авторитарный Тоталитарный Для того, чтобы определить какой политический режим действует в стране необходимо исследовать: Положение личности в обществе (какими правами обладает человек, может ли он выражать свои политические интересы и предпочтения) Степень и характер вовлечённости граждан в политику (могут ли граждане объединиться в партии, участвовать в избирательном процессе, участвовать в деятельности местных органов самоуправления) Степень развитости политических институтов (какие существуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, каков характер законодательства) Характер используемых методов осуществления государственной власти (т.е. чего больше использует власть по отношению к своим гражданам: методов принуждения или убеждения?) 14. Характеристика тоталитарного режима, его разновидности. Тоталитарный режим предполагает полный контроль государства над обществом. Своё начало берёт в 20х годах прошлого века, в оборот ввёл Муссолини. Как правило, этот режим возникает в кризисных ситуациях, где господствует культ усреднённой личности. Режим призван ускорять экономическую модернизацию общества. Признаки: всеобщая государственная идеология; одна массовая партия с харизматичным лидером во главе (культ личности и деспотия); всеобщий контроль за поведением людей с применением силы; изоляция общества; оппозиции не существует в обществе, все поддерживают власть; права человека не соблюдаются, другие взгляды и позиции неприемлемы. 15. Основные признаки и разновидности авторитарного режима. Авторитарный режим представляет собой неограниченную власть, которая осуществляется диктаторскими методами. Главная ценность – власть, сфера политики монополизирована, остальные чуть свободнее. Режим может быть установлен демократическим или незаконным путём, устанавливается сильная личная власть. Признаки: принцип законности и конституционности отрицается, чиновники действуют в соответствии с приказом; строгая централизация власти; власть обеспечивает свою стабильность за счёт аппарата принуждения; демократические институты носят декоративный характер; авторитарный режим возникает в приказных ситуациях, при плохо развитых структурах. Люди стремятся к порядку и предсказуемости. 16.Характеристика демократического режима. Демократический режим – это режим, основанный на признании народа источником власти, выборность органов управления. Виды демократии: Плюралистическая модель – основной элемент политики – заинтересованная группу граждан, главная задача – баланс интересов групп. Коллективная – на первое место ставятся интересы народа, признаётся абсолютная власть большинства над меньшинством и личностью. Индивидуалистическая модель – признаётся первичность личности и создание для индивида прав и свобод.4 Принципы демократии: - Истинная власть – народа; - Верховенство права; - Организация политической жизни на основе процедур; - Право народа влиять на политические решения через выборы; - Высокая степень реализации прав и свобод и их защита; - существование не государственных СМИ; - Принуждение только в рамках закона; - Политический лидер избирается, действует и отстраняется по закону. Современная демократия разделяется: - По уровню государственного устройства; - На основе идеологий (либеральная, национально-демократическая, социально-демократическая, христианско-демократическая); - По этапу развития (конец 19-1926, 1943-1970, с конца 80ых) 17.Характеристика, порядок формирования, организация работы и полномочия парламента. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь (Конституция Республики Беларусь, разд. IV, гл. 4). Парламент – высший законодательный орган. Парламент бывает 1 палатный и 2 палатный. Выборы в 1 палатном парламенте – прямые. 2х палатный парламент: нижняя палата (выборы прямые) – занимается разработкой и закон утверждением, бюджетом, решаются повседневные вопросы, обладает меньшей «продолжительностью жизни» верхняя палата (избирается и назначается президентом) – занимается утверждением законов и контролем за государственными учреждениями. Срок выбора в парламент для разных стран разный, обычно от 3 до 7 лет. Оптимально 10-17 депутатов на миллион жителей. Т.к. депутаты редко собираются, то существует понятие кворума – минимальное количество голосов, необходимое для принятия решения. Льготы депутатов: Депутатский иммунитет (неприкосновенность) и индем иммунитет (снятие ответственности за высказывания в парламенте и последствия принятых законов). Полномочия парламента: - Принятие законов; - Утверждение государственного бюджета; - Участие формирования органов управления и его деятельности (контроль); - Внешнеполитическая деятельность. В комиссию поступает законопроект -> он передаётся в палату представителей, там его читают, обсуждают, если одобряют, то он поступает в совет республики -> если верхняя палата одобряет, то законопроект поступает президенту -> президент рассматривает законопроект -> он может НЕ подписать законопроект, но 10 дней он будет работать -> законопроект может быть отправлен на доработку или на него может быть наложено вето -> парламент 2/3 голосов может преодолеть вето и законопроект будет принят или же доработать и снова отправить президенту. Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата). Состав Палаты представителей - 110 депутатов (по количеству районов). Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Срок полномочий Парламента - четыре года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны. Палаты собираются на две очередные сессии в год (осенняя и весенняя, каждая сессия длится около 90 дней). Внеочередные сессии созываются указами Президента. Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. 18.Глава государства в системе высших органов государственной власти и управления. 1 2 |