Понятие административной деятельности полиции, ее роль в осуществлении основных направлений деятельности полиции
 Скачать 154.85 Kb.
|
|
3. Принимать меры к выявлению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, установлению мест их концентрации, докладывать о них оперативному дежурному, а также информировать участкового уполномоченного полиции и инспектора по делам несовершеннолетних, обслуживающих данный участок. 4. Знать на патрулируемой территории несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора, контролировать их поведение в общественных местах, обо всех правонарушениях с их стороны информировать инспектора по делам несовершеннолетних. 5. Выявлять взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, совершение правонарушений либо иных антиобщественных действий и докладывать о них оперативному дежурному, сотруднику уголовного розыска, участковому уполномоченному полиции и инспектору по делам несовершеннолетних. 6. Принимать меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Тактические приемы предупреждения и пресечения правонарушений среди несовершеннолетних во многом зависят от знания сотрудниками полиции психологии поведения подростков, психологии поведения подростков в группах, также знании мест их концентрации и оперативной обстановки на обслуживаемой территории. Кроме того, сотрудник полиции должен помнить, что применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие он может в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О полиции». 57. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, порядок оформления служебных документов по результатам личного досмотра, досмотра вещей и транспорта. КоАП РФ Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице 1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. 2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса. 3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. 4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. 5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. 6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. 7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. 8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе. КоАП РФ Статья 27.9. Досмотр транспортного средства 1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. 2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. 3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. 4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. 5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. 6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. 7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. 8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру. 58. Проверка документов удостоверяющих личность. Обстоятельства, дающие право сотруднику полиции на проверку документов. В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» (ст. 13) сотрудники полиции имеют право проверять документы, удостоверяющие личность граждан по следующие обстоятельства: − подозрения в совершении преступления; − подозрение что человек находится в розыске; − есть основания для задержания; − если было совершено административное правонарушение. Рассмотрим оснований для проверки документов сотрудниками полиции: - Если потерпевший указывает на лицо. В этом случае полиция вынуждена проверять паспорт и вызывать оперативно-следственную группу, в которую входит дежурный следователь. Именно он будет принимать решение об аресте подозреваемого, о направлении в суд документов о выборе меры пресечения и т. д. - Если внешний вид человека похож на тот, который указан в розыске. В этом случае сотрудники полиции потребуется идентификатор для проверки данных. - Если полиция обнаружит гражданами распитие спиртных напитков в общественном месте. В этом случае люди, совершившие административное правонарушение, могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ России. Одной из мер в данной ситуации можно быть административный арест по решению суда. Прежде чем принять такое решение, полиция должна изучить документы, и только после этого, если имеются достаточные основания определить человека в камеру для административного задержания. Сотрудники полиции, обнаружив человека на месте или непосредственно в момент совершения преступления, могут задержать его до выяснения обстоятельств и прибытия следственной группы. Например, если в процессе обхода участковый отмечает, как мужчина входит в окно жилой комнаты, расположенной на первом этаже, в такой ситуации участковый имеет право задержать его, а затем пресечь преступление и запросить его документы. Рассмотрим алгоритм действий сотрудника полиции при проверке документов: − сотрудник полиции представляется, показывает свое служебное удостоверение; − основания проверки документов сотрудник полиции гражданину называет четко и конкретно. Если к физлицу применяется задержание, озвучивается его причина, а также правомочия и обязанности, возникающие в связи с использованием данной меры; − субъект проверки предоставляет удостоверяющие документы личность. Паспорт физического лица, проверяющий иметь при себе не обязан, поэтому сотруднику полиции можно предоставить, например, студенческий, удостоверение пенсионера и т. д. Даже если гражданин уверен, что у полиции нет причин проверять документы на улице, ему лучше предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Это необходимо сделать, т. к. если выяснится, что были причины проверки, субъекту грозит административная ответственность по ст. 19.3 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает штраф до 1000 рублей или лишение свободы на срок до 15 суток. 59. Действия наряда полиции при обнаружении признаков подделки документов. Сама по себе проверка документов в своей сущности заключается, во-первых, в установлении его подлинности, а, во-вторых, в установлении принадлежности его предъявителю. Результат проверки документов может повлечь за собой определенные как для проверяющего, так и для проверяемого лица последствия. Например, задержание и доставление в отделение, если фамилия, имя и отчество совпадают с такими же данными разыскиваемого лица. Установление подлинности документа осуществляется путем оценки достоверности его реквизитов: формы бланка, вида бумаги и ее защитных элементов (водяных знаков, текстуры, различного рода вкраплений и т.п.), обозначения серии и номера, фотокарточки установленного образца, наличия, вида и содержания оттисков печатей, штампов, подписей должностных лиц и записей, выполненных надлежащим красителем, наименования организации, выдавшей документ, и его срока действия. Поддельными называются специально изготовленные или умышленно измененные документы, содержание которых не соответствует действительности. Подделка документов может быть частичной ил полной. При полной подделке в документе воспроизводят все реквизиты подлинного документа. При частичной подделываются (изменяются) лишь отдельные реквизиты подлинных документов, например, переклеивается фотография, вытравливается или подделывается подпись и т.д. В условиях оперативно-служебной деятельности установление этих признаков в большинстве случаев без специального оборудования, знаний и навыков ограничено. Однако признаки грубой подделки основных документов, удостоверяющих личность, надо уметь выявлять. В паспорте наиболее часто встречаются частичные подделки, к которым относятся следующие: - смывание записей, выполненных обычными чернилами, оттисков штампов; травление (обесцвечивание с помощью химических реактивов) записей и оттисков штампов; - изменение содержания первоначальных записей путем их дописки (например, в фамилии изменяется окончание: было «Петров», стало «Петровский»); - внесение в свободные графы бланка новых записей; замена фотографии; - замена листов паспортной книжки; использование оттисков поддельных печатей или штампов, имитация оттисков (например, применяя технику, путем рисования). От поддельных документов следует отличать фиктивные документы. Главное, что их отличает от подлинных документов, это их заведомо ложное содержание, не соответствующее действительности. Установление принадлежности документа предъявителю заключается в сравнении признаков внешности лица, изображенного на фотографии, с соответствующими признаками предъявителя документа. Явное несоответствие обозначенной должности внешнему облику, возрасту предъявителя. Оформленные вымышленными или уже не существующими организациями, составленные (заверенные) не тем учреждением и не тем лицом, от кого они должны исходит по их содержанию. При этом могут использоваться подлинные, но похищенные бланки, печати и штампы. Для проверки документов у подозрительных лиц по возможности выбираются хорошо освещенные места, на некотором удалении от посторонних лиц, по возможности в служебном помещении. За весьма непродолжительное время проверки документов необходимо составить истинное представление о документе и предъявившем его человеке. Поэтому тактически целесообразнее сначала изучить реквизиты документа, а затем признаки внешности его предъявителя, а не наоборот. Дело в том, что, обратив внимание сначала на признаки внешности и убедившись в их совпадении, как правило, менее внимательно изучаются реквизиты документа, а фотоснимок, например, может быть переклеен. Вместе с тем, такая последовательность проверки документа позволяет одновременно наблюдать и за поведением человека, предъявляющего документ, которое может вызвать подозрение и побудить к более тщательному изучению документа, а также личности его владельца. Тактически более оправданно задавать дополнительные вопросы после получения документов. Ведь попытка скрыться без документов подозреваемым существенно снижается. Задавая вопросы, необходимо учитывать возраст, пол, национальность, психологический тип, уровень интеллекта. Тактически естественно поинтересоваться временем и целью нахождения в месте (объекте) проверки документов, целью приезда, местом прописки (проживания), местом рождения, семейным положением, образованием, родом занятий и т.д., а также переспросить, уточнив информацию, отраженную в документе, должность, название организации, выдавшей документ и т.п. рекомендуется также задавать вопросы, на которые у сотрудников полиции имеется правильный ответ. Страх разоблачения вынуждает подозреваемого тщательно (с паузами) подбирать слова к ответу, уклоняться от прямых ответов, лгать, совершать речевые ошибки. 60. Меры принуждения применяемые сотрудниками полиции. Определение административного принуждения, ‒ это метод воздействия на сознание и поведение людей (граждан и должностных лиц), выражающийся в применении сотрудниками полиции установленных нормами административного и административно-процессуального права принудительных мер психологического, физического, материального и организационного характера, направленных на неукоснительное выполнение физическими и юридическими лицами правовых обязанностей при возникновении обстоятельств, угрожающих общественной безопасности или безопасности личности, или в связи с совершением административно или уголовно наказуемых деяний, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности общества, предупреждения и пресечения правонарушений, привлечения виновных к административной или уголовной ответственности. • Основными признаками, характеризующими административное принуждение, в том числе применяемое полицией, являются следующие: • 1. Административное принуждение имеет исключительно правовой характер, т. е. меры административного принуждения применяются только на основе и в рамках закона уполномоченными на то должностными лицами, в том числе должностными лицами ОВД (полиции). • 2. Административное принуждение имеет государственно-властный характер, только государство в лице органов законодательной власти может устанавливать меры административного принуждения. • 3. Содержание административного принуждения заключается в психологическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей, влекущем наступление неблагоприятных последствий личного, физического, имущественного или организационного характера. • 4. Меры административного принуждения содержат меньший объем правоограничений по сравнению с уголовно-правовым принуждением. • 5. Административное принуждение применяется в большинстве случаев быстро и оперативно как реакция соответствующих органов и должностных лиц полиции на правонарушения либо общественно-опасные действия и явления. • 6. Порядок применения мер административного принуждения отличается относительной процессуальной простотой. • 7. Административное принуждение применяется уполномоченными должностными лицами полиции в рамках внеслужебной подчиненности: субъект административной власти (сотрудник полиции) и нарушитель непосредственно по службе друг другу не подчинены. |