Понятие административной деятельности полиции, ее роль в осуществлении основных направлений деятельности полиции
 Скачать 154.85 Kb.
|
|
Таким образом, можно выделить самые основные правила общения, которые должен соблюдать участковый уполномоченный полиции при взаимодействии с гражданами. Эти правила помогут эффективно общаться, собирать информацию и налаживать необходимые в профессиональной деятельности сотрудника контакты: - концентрирование внимания на говорящем, его сообщении. - необходимо уточнять, правильно ли вы поняли как общее содержание принимаемой информации, так и ее детали. - сообщайте собеседнику в перефразированной форме смысл принятой информации. - в процессе приема информации не перебивать говорящего, не давать советы, не критиковать, не подводить итог, не отвлекаться на подготовку ответа. Это можно сделать после получения информации и ее уточнения. - добиваться, чтобы вас услышали и поняли. Соблюдать последовательность сообщения информации. Не убедившись в точности принятой собеседником информации, не переходите к новым сообщениям. - поддерживать атмосферу доверия, взаимного уважения; проявлять сочувствие к собеседнику; - использовать невербальные средства коммуникации: частый контакт глаз, кивание головы в знак понимания и другие, располагающие к конструктивному диалогу приемы. Далее рассмотрим непосредственно действия участкового уполномоченного полиции с момента получения информации о произошедшем семейно-бытовом конфликте до момента его разрешения. Первоначально, получив сообщение о бытовом конфликте и зарегистрировав его, оперативный дежурный по отделу внутренних дел должен детально проинструктировать сотрудников полиции, выезжающих на происшествие. Участковый уполномоченный должен узнать от дежурного по ОВД, при наличии у него данных, точный адрес места происшествия, обстановку и характер конфликта, причины его возникновения, действия, происходящие во время скандала, личность правонарушителя (фамилия, имя, отчество, судим или нет, как часто устраивает скандалы, состоит ли на учете в ОВД, имеется ли, охотничье орудие). В данном случае необходимо знать краткую характеристику неблагополучной семьи, с указанием, на что может быть способен скандалист, поскольку, правонарушитель может оказаться стоящим на учёте в психодиспансере или наркодиспансере, или же бывшим осужденным. Участковый уполномоченный полиции, получив заявление (жалобу) пострадавшего и обнаружив в нем признаки преступления, предусмотренного ст. 112, 115, 116, 117 УК РФ, обязан: 1. получить объяснения с пострадавшего, очевидцев и лиц, причастных к совершению данного преступления; 2. направить пострадавшего в медицинское учреждение для фиксации нанесенных тому повреждений, после чего, если степень тяжести причиненного вреда не очевидна, назначить судебно-медицинское исследование; — в случае если пострадавшему были причинены побои или легкий вред здоровью (ст. 115, 116 УК РФ), а лицо, совершившее данное преступление, установлено, участковый уполномоченный принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела, разъясняя всем заинтересованным лицам их права. Это связано с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 и 116 УК РФ, являются уголовными делами частного обвинения, а в соответствии со ст. 318 УПК РФ уголовные дела частного обвинения возбуждаются судом по заявлению потерпевшего или его представителя. Если же лицо, совершившее преступление (в том числе и частного обвинения), не установлено, то собранный материал направляется по подследственности в орган (подразделение) дознания для возбуждения уголовного дела и его дальнейшего расследования. На сигналы об угрозах убийством, нанесением тяжких, средней или небольшой степени тяжести телесных повреждений или уничтожением имущества следует реагировать незамедлительно: прибыв на место конфликта, разобраться, истребовать от очевидцев и правонарушителя объяснения, провести с ним профилактическую беседу, разъяснить, что в случае реальности намерений угрожающий понесет уголовную ответственность. Если угроза подпадает под признаки ст. 119 УК РФ, то участковый уполномоченный должен получить объяснения от очевидцев происшедшего, заявление от пострадавшего, собрать другие необходимые документы для возбуждения уголовного дела. После сбора необходимых документов участковый уполномоченный полиции передает собранный материал доследственной проверки в соответствии со ст. 150 УПК РФ в орган (подразделение) дознания для возбуждения уголовного дела и про ведения расследования. В ходе профилактических мероприятий участковый уполномоченный должен стремиться исключить отрицательное влияние на бытового правонарушителя со стороны его ближайшего окружения на работе, в быту или сфере досуга, выражающееся в вовлечении в пьянство или употребление наркотиков, советах разрешать бытовые конфликты противоправными мерами, в подстрекательстве причинить физический или материальный вред другим участникам конфликта. О выполнении каждого запланированного мероприятия в от ношении бытового правонарушителя составляется справка, помещаемая в папку-накопитель наблюдательного дела. Результаты работы с данной категорией лиц еженедельно докладываются руководству горрайоргана внутренних дел. Также необходимо, чтобы существовала надежная связь, особенно в вечернее время, между дежурной частью и участковым уполномоченным. Дело в том, что сигнал о возникшем конфликте может поступить (довольно часто именно так и есть) в дежурную часть. В таком случае дежурный, посылая наряд, одновременно сообщает об этом участковому уполномоченному и предлагает ему возглавить работу наряда. Если сигнал поступил непосредственно участковому уполномоченному и тот, оценив обстановку, приходит к выводу, что собственными силами ему не разрешить конфликт, то он обращается за помощью в дежурную часть. Участковый уполномоченный полиции, выезжающий на семейно-бытовой конфликт должен знать: • свои права и обязанности; • уметь отличать мелкое хулиганство от уголовно наказуемых действий, наиболее часто совершающихся при семейных скандалах; • законодательство о браке и семье; • особенности семейной жизни, обладать определенным жизненным опытом; • когда и при каких обстоятельствах применять оружие и приемы самбо. При этом, если на разрешение конфликта участковый уполномоченный идет с помощниками (опыт подсказывает, что выходить одному на разбор конфликта во многих отношениях нежелательно), то он руководит и направляет их действия. Необходимо, чтобы существовала надежная связь, особенно в вечернее время, между дежурной частью и участковым уполномоченным. Дело в том, что сигнал о возникшем конфликте может поступить (довольно часто именно так и есть) в дежурную часть. В таком случае оперативный дежурный, посылая наряд, одновременно сообщает об этом участковому уполномоченному и предлагает ему возглавить работу наряда. Если сигнал поступил непосредственно участковому уполномоченному и тот, оценив обстановку, приходит к выводу, что собственными силами ему не разрешить конфликт, то он обращается за помощью в дежурную часть. Первоочередные действия УУП при входе в квартиру, где происходит скандал, зависит в каждом случае от конфликтной обстановки, успех действий - от правильной ее оценки. Во всех случаях необходимо проявлять максимум бдительности, быть готовым к любым неожиданностям. Если известно, что правонарушитель скандалист, но не угрожает физической расправой, необходимо позвонить в квартиру и представиться: «Откройте, я Ваш участковый уполномоченный полиции» с указанием специального звания и фамилии. Войдя, поздороваться, спокойным, уверенным тоном узнать, кто вызвал полицию. Чтобы разрядить обстановку следует попросить паспорт и после этого начать выяснять обстоятельства скандала. Обстоятельно и по очереди следует выслушать обе стороны и виновного и дотерпевшего. Выносить решение надо, будучи твердо уверенным, в хулиганских действиях скандалиста, так как иногда скандалы происходят из-за пустяков. Вооруженный правонарушитель особенно опасен для окружающих и самого участкового уполномоченного полиции. Во избежание получение ранений участковый уполномоченный полиции на месте происшествия обязан принять все меры предосторожности. Необходимо выяснить, чем вооружен правонарушитель: ножом, топором, ружьем. Пригласить с собой понятых из числа соседей. Учесть количество взрослых людей в квартире, физические возможности и способности скандалиста. Войдя в квартиру решительно и твердо заставить подчиниться себе правонарушителя. Сориентироваться, какие действия необходимо принять в первую очередь. В одном случае, возможно, быстро войти в квартиру вместе с понятыми и сразу обезоружить хулигана и далее связать его, отобрав оружие. В другом случае, имея наготове оружие, предупредить о применении его, если он не сдаст свое оружие, занять выгодную позицию в квартире, находясь на расстоянии, недосягаемом для удара. После этого с помощью других лиц обезоружить его. Если помощи ждать не от кого, применить силу, хитрость для обезоруживания хулигана. Если правонарушитель продолжает вести себя агрессивно по отношению к окружающим, то его необходимо доставить в ОВД по правилам, изложенным в Уставе ППС. При сопровождении правонарушителя не ослаблять внимание до тех пор, пока он не будет доставлен в отдел. Не вступать с задержанным в спор, несмотря на его ругань и угрозы, быть бдительным, корректным и требовательным. По прибытии доложить рапортом о поведении скандалиста во время доставления в ОВД. Тактические действия участкового уполномоченного полиции в пресечении возникшего бытового конфликта могут быть самыми разнообразными, но все они должны преследовать достижение одной цели — снятие психологического напряжения в семье. В одних случаях такие действия могут выражаться в проведении на месте (в доме, квартире) беседы, содержащие призывы к благоразумию; в других — эта мера дополняется изъятием огнестрельного и иного оружия, наложением на конфликтующих иных взысканий; в-третьих, когда страсти сильно накалены и дело дошло до драки, побоев или же высказываются реальные угрозы причинения вреда окружающим, приходится прибегать к временной изоляции зачинщика конфликта. Суммируя все сказанное, можно схематично изложить основные действия участкового уполномоченного при разборе бытового конфликта: 1. Получив информацию о возникшем остром семейно-бытовом конфликте, грозящем перерасти в преступление, участковый уполномоченный отправляется на место конфликта, по возможности пригласив с собой авторитетного, опытного помощника (дружинника, внештатного сотрудника полиции и др.). 2. При разбирательстве конфликта рекомендуется принимать следующие меры: - защитить граждан, оказавшихся под угрозой насилия; - удалить с места происшествия посторонних, не прописанных в данной квартире, доме; - осуществить при необходимости задержание участников конфликта с доставлением их в отделение полиции. - изъять оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для нанесения телесных повреждений, горючие вещества в случае угрозы поджога здания; - принимать иные меры, диктуемые сложившейся обстановкой нередки случаи, когда в результате возникшего бытового конфликта, К моменту его разбирательства уже совершено уголовно-наказуемое хулиганство. В заключение хотелось бы отметить следующие моменты, что участковый уполномоченный полиции выполняет очень ответственную и кропотливую каждодневную работу по диагностике, профилактике и разбирательстве семейно-бытовых конфликтов. Ввиду сложившихся обстоятельств ему приходится постоянно работать с лицами, представляющих угрозу для нормального функционирования общества и семьи. На обслуживаемом им административном участке, как правило, проживают и несовершеннолетние преступники, и ранее судимые, и состоящие на учёте в различных диспансерах, и другие граждане, попадающие в зону риска, которые нередко становятся участниками конфликтов в семьях. 47. Действие нарядов полиции при выявлении фактов появления несовершеннолетних в состоянии опьянения, а равно распитие ими алкогольной или спиртосодержащей продукции в общественных местах. При выявлении несовершеннолетних, в состоянии алкогольного, токсического опьянения, либо несовершеннолетних, распивающих спиртные напитки сотрудники ППСП имеют право доставить несовершеннолетних домой ( если место жительства несовершеннолетнего находится на маршруте патрулирования) и передать законным представителям, либо в соответствии с приказом МВД РФ № 403 от 05.05.2012 г « О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях» и в соответствии с ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ сотрудник ППСП имеет право составить протокол об административном правонарушении на несовершеннолетнего по ст. 20.20 – 20.21 КоАП РФ, либо на его законного представителя по ст. 20.22 КоАП РФ ( если на момент совершения правонарушения несовершеннолетнему не исполнилось 16 лет). 48. Меры личной безопасности сотрудников полиции при пресечении, задержании, досмотре и доставлении правонарушителей в служебное помещение территориального органа МВД России. При задержании преступника сотрудник полиции обязан предусмотреть возможность того, что преступник вооружен и окажет при задержании вооруженное сопротивление. Кроме того, необходимо: - использовать средства индивидуальной защиты, укрытия и подручные средства; - при возможности использовать бронетехнику; - не группироваться напротив дверей (в проеме); - не стрелять в направлении сотрудников милиции или посторонних граждан; - не стрелять по неясно видимой цели, на звук; - не стрелять в преступника, находящегося в секторе обстрела другого наряда полиции (без крайней необходимости); - не уходить с поста до сигнала об окончании операции без разрешения руководителя (кроме случаев принятия мер к задержанию преступника); При задержании преступника необходимо помнить положения закона о крайней необходимости и необходимой обороне: в том числе и о том, что при отсутствии у сотрудника полиции табельного огнестрельного оружия и спецсредств он вправе использовать любые подручные средства. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. Доставление лиц, подозреваемых в совершении преступлений осуществляется на транспорте или пеший порядком, при этом необходимо: - осуществлять доставление, как правило двумя и более сотрудниками полиции с привлечением граждан, представителей общественности, дружинников, представителей частных охранных структур; - постоянно следить за действиями доставляемого; - не допускать, чтобы доставляемый выбросили или, передал кому-либо вещи, документы; а также принял от соучастников оружие и другие предметы, которые могут быль использованы в качестве орудий нападения; - предусмотреть меры на случай попытки побега. нападения или насильственного освобождения доставляемого (ст. 150 Устава ППСП). Доставление задержанного может осуществляться либо на автомобиле, либо пешим порядком. Для сопровождения особо опасных преступников и лиц, склонных к побегу или нападению на сотрудников полиции, на 2-5 подозреваемых назначается 5 сопровождающих, на 6-10 подозреваемых – 6-10 сопровождающих. Конвоирование одного подозреваемого производится двумя и более работниками полиции. Для доставления задержанного могут использоваться как специальные служебные автомобили, так и автомобили, принадлежащие организациям и отдельным гражданам. Использование для этих целей общественного транспорта не допускается. Перед посадкой в автомобиль задержанного, старший наряда проверяет состояние кузова, исправность дверей и замков, прочность крепления сидений, принимает меры к удалению посторонних предметов и устранению выявленных недостатков. Во время движения следует постоянно следить за задержанным, чтобы он не мог упасть, умышленно выброситься из машины во время движения или выбросить из потайного места предмет, могущий иметь значение в качестве вещественного доказательства по делу. После вывода, задерживаемого кузов, тщательно осматривается. При доставлении пешим порядком: (ст. 269 Устава ППСП): - один полицейский должен идти рядом с доставляемым и вести его; - другой полицейский должен следовать сзади в 2-3 шагах, наблюдая за действиями доставляемого и окружающих. Если доставление производится одним сотрудником полиции, он должен следовать сзади в 2-3 шагах или рядом с доставляемым с право стороны. при доставлении следует избегать многолюдных мест. Полицейскому не следует заходить вперед, нагибаться рядом с доставляемым. В случае приближения посторонних лиц сзади, остановиться вместе с доставляемым, пропустив проходящих вперед. При доставлении транспортом: (ст. 268 Устава ППСП): - при посадке доставляемого в машину принять меры предосторожности, исключающие возможность нанесения ему травм; - не допускать действий со стороны доставляемого, которые могли бы повлечь порчу материальной части машины или создали условия для нападения на сотрудника полиции; - следить, чтобы доставляемый не мог упасть ли умышленно выброситься из машины во время движения; - после вывода доставленного из машины осмотреть кузов с целью обнаружения предметов, оставленных им, которые могут явиться вещественными доказательствами по делу. - при доставлении подозреваемого транспортом, не принадлежащим полиции, сделать отметку в путевом листе водителя о продолжительности поездки, пройденном расстоянии, указать время доставления, свою фамилию, должность, номер служебного удостоверения и номер служебного телефона. - запрещается использовать для доставления подозреваемых общественный транспорт (трамвай, метро и т.д.), машины специального назначения (пожарные, скорой помощи), а также принадлежащие дипломатическим и консульским представительствам (ст.268 Устава ППСП). Доставление в коляске мотоцикла осуществляется в исключительных случаях (ст.162 Устава ППСП). |