Шпаргалка Финансовое право. шпаргалка финансовое право. Понятие финансов как экономической категории и в материальном выражении. Особенности финансов как общественных отношений. Их функции

• Название: Понятие финансов как экономической категории и в материальном выражении. Особенности финансов как общественных отношений. Их функции
• Анкор: Шпаргалка Финансовое право
• Дата: 09.02.2022
• Размер: 177 Kb.
• Имя файла: шпаргалка финансовое право.docx
• Тип: Документы; #356831
• страница: 5 из 9

БК РФ Статья 41. Виды доходов бюджетов

1. К доходам бюджетов относятся

• 
  налоговые доходы
  
• 
  неналоговые доходы
  
• 
  безвозмездные поступления.
  

2. К налоговым доходам относятся доходы налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений,

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней),

доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации (без цели) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии (есть цель, но на нее можно не тратить)

субвенции (есть цель)

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц,


Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие и состояние общества.
Расходы государственного бюджета могут быть классифицированы по различным признакам, важнейшим из которых является финансирование государством своих функций: экономической, социальной, оборонной и пр.
Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

• 
  содержание органов власти;
  
• 
  национальная оборона;
  
• 
  финансирование науки;
  
• 
  финансирование реального сектора;
  
• 
  образование госрезервов;
  
• 
  обслуживание и погашение госдолга (внутреннего и внешнего);
  
• 
  регулирование финансового потенциала субъектов государства (федерального или унитарного).
  

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести:

• 
  господдержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь);
  
• 
  обеспечение правоохранительной деятельности;
  
• 
  обеспечение противопожарной безопасности;
  
• 
  науку и социально-культурные мероприятия.
  

По принципу участия в процессе расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие и расходы капитального характера.

Текущие расходы — это:

• 
  содержание органов власти, управления и правоохранительных органов;
  
• 
  текущие расходы на оборону, науку, социальную сферу;
  
• 
  отдельные компенсационные расходы по отраслям экономики.
  

Расходы капитального характера делятся на:

• 
  новое строительство;
  
• 
  реконструкцию важных объектов государственной и муниципальной собственности.
  

Среди приоритетных расходов государственного бюджета выделяют:

• 
  социальные расходы;
  
• 
  военные расходы;
  
• 
  содержание судебной системы;
  
• 
  образование и здравоохранение.
  

Обыкновенные и чрезвычайные расходы

Обыкновенные расходы - это установленные бюджетные средства, которые призваны покрывать основную, наиболее устойчивую и стабильную часть текущих и капитальных бюджетных расходов.

Чрезвычайные расходы представляют собой расходы временного характера; их размер также установлен законом о бюджете в переделах сформированных в составе бюджетов резервных фондов.

В составе расходной части бюджетов предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. В указанной статье установлены правовые основы образования и использования резервных фондов; размер данного фонда не может превышать 3% от общего объема расходов бюджета.

В федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного фонда Президента РФ (ст. 82 БК РФ), его размер не может превышать 1% от утвержденных расходов федерального бюджета. Средства резервного фонда Президента РФ используются для финансового обеспечения непредвиденных расходов, за исключением проведения выборов, референдумов, освещения деятельности Президента РФ. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента РФ осуществляется на основании указов и распоряжений Главы государства.

41. 
    Бюджетная система РФ: понятие, состав, структура, принципы построения.
    

Бюджетное устройство определяется Бюджетным кодексом РФ, который устанавлива­ют виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них,

Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. Для федеративного государства характерны три уровня –

• 
  федеральный бюджет
  
• 
  бюджеты субъектов федерации
  
• 
  местные бюджеты.
  

Бюджетная система Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты

Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности гос и местных органов власти.

Основными принципами бюджетной системы являются:

1. Принцип единства бюджетной системыозначает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы,

2. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровнейозначает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

3. Принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов государственной власти и органов МСУ самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, устанавливать налоги и сборы, подлежащие зачислению в соответствующие бюджеты, определять формы и направления расходования средств бюджетов и др.

4. Принцип равенства бюджетных прав 

5. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов, иные обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах,

6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

7. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.

8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

9. Принцип гласностиобязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов,

10. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

42. 
    Понятие государственного и муниципального кредита. Государственный и муниципальный долг: понятие, формы.
    

Государственный кредит — это одна из форм привлечения государством денежных ресурсов для выполнения своих функций.
Современное государство одновременно может является и должником и кредитором.

Кроме того, государство выступает как гарант возврата займов экономическими субъектами, в деятельности которых государство заинтересовано.
Государственный кредит — следствие бюджетного дефицита. При нехватке собственных доходов для покрытия дефицита госбюджета государство располагает двумя источниками его восполнения: дополнительным выпуском денег в обращение, что порождает инфляцию, и привлечением заемных ресурсов от граждан, предприятий, организаций данного государства и иностранных государств.
Необходимость государственного кредита заложена объективно в возможности несбалансированности доходов и расходов государства (дефицит госбюджета), которая покрывается привлечением заемных средств.

Функции государственного кредита:фискальная (распределительная).регулирующая контрольная

Через фискальную функцию осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства, выступая в качестве заемщика через выпуск и размещение государственных, ценных бумаг, государство обеспечивает себя дополнительными средствами для финансирования своих расходов. Это происходит при бюджетном дефиците.

регулирования экономики в руках у государства.Сознательно используя государственный кредит, государство может проводить ту или иную финансовую политику. Размещая свои ценные бумаги среди физических и юридических лиц, государство уменьшает их свободные денежные средства, таким образом, уменьшая денежную массу. Обычно государство поступает так, когда хочет уменьшить платёжеспособный спрос и таким образом сократить инфляцию. Когда государство хочет увеличить количество денег в обращении, оно скупает свои ценные бумаги.

Кроме денежной массы государство забирает с рынка ссудных капиталов свободные финансовые ресурсы. Рынок ссудных капиталов включает часть рынка ценных бумаг и банковской системы. Когда государство выступает на рынке ссудных капиталов, оно уменьшает или увеличивает спрос на кредит и таким образом воздействует на цену кредита. Чем больше средств с этого рынка отвлекается на государственные нужды, тем меньше их остается для удовлетворения других потребностей и поэтому дороже становится кредит. При инфляции государство стремится к рестрикции (уменьшение, кредита). За счет средств, полученных с размещения государственных займов, государство может создать новые рабочие места. Государство может предоставить кредит тем предприятиям, в деятельности которых оно заинтересовано.

Контрольная функция государственного кредита связана с контрольной функцией финансов, а вытекает как из природы кредита, так из функций государства. Государство контролит:

1. 
   целевое использование средств.
   
2. 
   соблюдение сроков возврата.
   
3. 
   выполнение платежной дисциплины (своевременная уплата процента).
   

В зависимости от того, кто является второй стороной, различают внутренний и внешний гос кредит.

Внутренний государственный кредит существует в следующих формах:

1) Выпуск займов, эта форма характерна тем, что временно-свободные денежные средства физических и юридических лиц привлекаются на финансирование общественных потребностей ( на покрытие бюджетного дефицита, путем выпуска и реализации государственных, ценных бумаг ). Все ценные бумаги государства имеют долговой характер. Основная форма государственных, ценных бумаг – облигации, их можно классифицировать по многим признакам:

1. 
   Срок ( кратко: до 1 года, средне: от 1 года до 5 лет, долго: от 5 до 30 лет)
   
2. 
   По методу выплаты дохода ( процентные - купонные, дисконтные - продажа со скидкой от номенала, а возврат по номеналу, выигрышные – доход получает не каждый владелец, а только некоторые )
   
3. 
   По методу размещения ( добровольные, принудительные – з/п выдается займами ).
   

2)Обращение части вкладов в государственные займы, реализуется через систему банков. Чаще всего реализуется в тоталитарном государстве, где государство держит банки под контролем. Государство получает кредит за счет части вкладов без ведома населения.

3)Заимствование средств общегосударственного ссудного фонда. Такая форма, в которой центральный банк передает часть кредитных средств непосредственно (не сопровождая эту операцию покупкой государственных, ценных бумаг). Такая форма существует в тоталитарном государстве.

Все 3 формы объединяются тем, что государство выступает в качестве заёмщика.

4)Бюджетные кредиты – это такая форма, в которой государство выступает как кредитор. Это форма государственной помощи юридическим лицам на принципе возвратности, срочности, платности. Общий объем средств, выделяемых в бюджет, ограничен. На кредит могут рассчитывать только те, в деятельности которых государство заинтересовано. Бюджетные кредиты не имеют коммерческой цели, а являются средством поддержки самых важных для экономики предприятий.

5)Государство выступает гарантом. Правительство гарантирует займы, выпущенные нижестоящими органами власти и управления, а также отдельными предприятиями, которых государство хочет поддержать. В законе на следующий год устанавливаются верхние пределы государственных гарантий в валюте РФ и в иностранной валюте. Сумма гарантий, раннее выданных РФ-ей называется государственным долгом.

Государственный долг различают на текущий и капитальный. Капитальный – сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств, включая начисленные проценты. Текущий – расходы по выплате начисленных процентов и погашению тех обязательств, срок которых наступает в будущем году.

Государственным долгом являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

• 
  Внешний долг — это обязательства перед нерезидентами в иностранной валюте.
  
• 
  Внутренний долг — обязательства перед резидентами в рублях.
  

Долговые обязательства Российской Федерации существуют в форме:

• 
  кредитных соглашений, подписанных от имени Российской Федерации с кредитными организациями,
  
• 
  государственных ценных бумаг;
  
• 
  договоров о предоставлении государственных гарантий;
  
• 
  переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг.
  

Государственный долг может быть: 

• 
  краткосрочным (до одного года)
  
• 
  среднесрочным (от одного года до пяти лет) 
  
• 
  долгосрочным (от пяти до тридцати лет)
  

Государственный долг погашается в сроки, установленные условиями займов, но эти займы не могут превышать 30 лет.
Управление государственным долгом осуществляется правительством РФ.

Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если они не были гарантированы федеральным правительством.
Максимальные объемы государственного внутреннего и внешнего долга определяются законом о федеральном бюджете на очередной год.

Решение об эмиссии государственных ценных бумаг принимается соответственно правительством в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного долга, установленными в соответствии с законом о бюджете, а также с Программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии государственных ценных бумаг отражаются сведения об эмитенте ценных бумаг, объем и условия эмиссии.
Государственной гарантией является способ обеспечения правовых обязательств, в силу которого Российская Федерация как гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, получившим гарантию, его обязательств перед третьими лицами.

Законом о федеральном бюджете на очередной год определяется максимальный размер суммы государственных гарантий. Общая сумма государственных гарантий, выраженных в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга.
В Государственную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований по эмитированным ценным бумагам. Государственные книги внутреннего и внешнего долга Российской Федерации ведутся Мин финансов РФ. Информация о заимствованиях вносится эмитентом в Государственную долговую книгу Российской Федерации в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
Для снижения долгового бремени может применяться реструктуризация долга. Под ней понимается погашение прежних долговых обязательств с одновременным осуществлением новых заимствований в объемах погашаемых долговых обязательств и с установлением новых условий обслуживания долга.

Также используются следующие инструменты управления государственным долгом:

• 
  консолидация — объединение нескольких займов в один более долгосрочный с изменением ставки процента;
  
• 
  конверсия государственного займа — изменение первоначальных условий займа, касающихся доходности. Чаще всего в ходе конверсии правительство снижает ставку процента;
  
• 
  конверсия внешнего долга — средство сокращения внешнего долга путем выполнения долговых обязательств перед кредиторами передачей им векселей и акций в национальной валюте;
  
• 
  новация — замена первоначального обязательства между сторонами другим обязательством между этими же сторонами, предусматривающим другой способ исполнения.
  

43. 
    Понятие, цели и основные правовые формы публичного надзора за страховой деятельностью.
    

С 1 сентября 2013 года и по настоящий момент страховой надзор в Российской Федерации осуществляется департаментом страхового рынка при Центральном банке РФ.
Закон РФ от 27.11.1992 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)