ФИНАНСОВОЕ ПРАВО 29 МАРТА В 12. Понятие финансовой системы рф система федерального, регионального и местного уровня
 Скачать 1.31 Mb.
|
|
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО 29 МАРТА В 11-40 Понятие финансовой системы РФ: система федерального, регионального и местного уровня Согласно бюджетному кодексу РФ бюджетная система Российской Федерации — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: государственный (федеральный) бюджет или бюджет центрального правительства; бюджеты членов федерации (субъектов Российской Федерации — в России, штатов — в США, земель — в ФРГ, провинций — в Канаде, кантонов — в Швейцарии); местные бюджеты. В унитарных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах — не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых, в свою очередь, не входят в федеральный бюджет. Бюджетное устройство — это определенная организация взаимосвязи между звеньями бюджетной системы, основанная на правовых нормах. Бюджетное устройство включает структуру бюджетной системы, принципы построения бюджетной системы и бюджетную классификацию. В структуре бюджетной системы России можно выделить следующие уровни: федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды; бюджеты субъектов Российской Федерации и территориальные внебюджетные фонды: республиканские бюджеты; бюджеты автономных областей; областные бюджеты; краевые бюджеты; бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга; местные бюджеты: бюджеты городских округов; бюджеты муниципальных районов; бюджеты городских и сельских поселений. Федеральный бюджет — это основной финансовый план страны в целом, ежегодно принимаемый высшим законодательным органом государственной власти — Федеральным Собранием. Через федеральный бюджет осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода. Доходы федерального бюджета собираются по всей территории Российской Федерации по единым нормативам, а расходы осуществляются в интересах всего народа, населяющего страну. По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фиксируются основные параметры экономического развития страны (прогнозируемый объем ВВП, ожидаемый темп инфляции, сумма доходов и расходов). Бюджеты субъектов Федерации (региональные бюджеты) представляют собой обособленную часть бюджетной системы РФ. Они являются гарантом региональной обособленности, независимости, самостоятельности и ответственности отдельных субъектов — территорий, входящих в состав Российской Федерации. Местные бюджеты являются финансовой базой местного самоуправления, которое в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входит в систему государственных органов власти. Понятие субвенций и субсидий, отличие Государство контролирует финансово-экономические вопросы, а в случае возникновения дефицита предоставляет помощь. Субвенции выделяются на реализацию важных государственных программ и проектов. Субсидии имеют более узкую направленность, их выделяют для финансовой поддержки отдельных субъектов. Субсидия это помощь, предоставляемая лицам (физическим или юридическим), а также бюджетам из вышестоящего бюджета или внебюджетных фондов. Цель — поддержать субъекты, оказавшие в затруднительном финансовом положении, или стимулировать развитие перспективных проектов. Решение о предоставлении принимается вышестоящим органом или на высшем уровне, в связи с неблагоприятной финансовой ситуацией. Основные черты: предоставляется в виде денег, товаров или государственных услуг; безвозмездность; безвозвратность; целевая направленность; долевое финансирование (покрывает какую-то часть недостающих средств). Субсидирование бывает прямым (выделение денег, товаров) или косвенным. Государство может косвенно оказывать помощь субъектам хозяйственной деятельности через льготное налогообложение, кредитование или возврат прямых налогов. Субвенция это денежная помощь, предоставляемая из вышестоящего бюджета нижестоящему, а также юридическим лицам, попавшим в затруднительное финансовое положение. Выплачивается только в виде денег. Основные черты: безвозмездность; безвозвратность; выдается только в виде денежных средств; не облагается налогами; имеет конкретную цель, в случае отклонения от цели подлежит возврату; должна быть использована строго по назначению в установленный срок; полностью покрывает дефицит собственных денежных средств. Субвенция предоставляется государством и представляет собой капиталовложения в конкретные объекты, программы и проекты. Получателями такой помощи не могут быть физические лица. Денежная поддержка выделяется на основании законодательных актов, постановлений, распоряжений. Разница между субсидией и субвенцией В случае дефицита собственных средств государство выделяет своим субъектам помощь. Финансовая поддержка реализуется разными методами. Процедура субсидирования отличается от субвенции по ряду признаков.    Финансовая и кредитная организации Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 06.03.2022) "О банках и банковской деятельности": Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Согласно статьи 3 Федерального закона от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" : Финансовая организация - юридическое лицо, осуществляющее на основании соответствующей лицензии банковские операции и сделки либо предоставляющее услуги на рынке ценных бумаг, услуги по страхованию или иные услуги финансового характера, а также негосударственный пенсионный фонд, его управляющая компания, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, лизинговая компания, кредитный потребительский союз и иная организация, осуществляющая операции и сделки на рынке финансовых услуг. Положения настоящего Федерального закона в отношении финансовой организации распространяются на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на основе соответствующей лицензии деятельность на рынке финансовых услуг. Финансовые организации разделяют на: Коммерческие. Этот тип организации подконтролен непосредственному начальству, работает для получения максимальной прибыли Государственные организации, подконтрольные государству в том или ином лице. Они работают во благо государства и народа Государственные финансовые организации созданы для удовлетворения правительственных нужд, регулируются правительством. ЦБ (Центробанк) — главная государственная организация, которая отвечает за денежно-кредитную политику страны, обладает правом эмиссии денежных единиц, имеет функции регулятора и надзорного органа за финансовыми организациями (банки, МФО, ломбарды и т.д.) Кроме государственных нефинансовых организаций выделяют коммерческие. С ними простые граждане сталкиваются намного чаще в своей повседневной жизни: Банки Банки — кредитные организации, которые предлагают своим клиентам (юридическим и физическим лицам, ИП, государству) различный перечень продуктов и услуг, связанных с деньгами, ценными бумагами. Например, кредит, ипотека, расчетно-кассовое обслуживание, корпоративное обслуживание, доверительное управление. привлечение средств во вклады, брокерское обслуживание и т.д. КПК КПК (кредитный потребительский кооператив граждан) — это своего рода объединение физических и юридических лиц в одну организацию по какому-то признаку и с целью взаимовыгодной финансовой помощи. То есть, КПК создается по какому-то принципу (например, территориальному или профессиональному, когда объединяются только врачи или строители, адвокаты или работники конкретного предприятия и т.д.) для возмездного кредитования вступивших пайщиков. МФО МФК и МКК — это микрофинансовые и микрокредитные организации, основная цель которых заключается в предоставлении краткосрочных и долгосрочных займов, которые призваны удовлетворить основные потребности и желания потенциального заемщика. В большинстве случаев займы выдаются без залога, поручительства и обеспечения, справок с работы. Кроме выдачи займов такие организации могут привлекать денежные средств граждан во вклады. Ломбарды Ломбард — финансовая организация, которая занимается выдачей займов под залог ликвидного имущества. Существует несколько видов ломбардов и все они делятся по типу залога. Например, бывают ломбарды, которые принимают в залог исключительно драгоценные изделия либо автомобили, а есть организации, которые выдают займы под залог любого ликвидного имущества от золота до антиквариата. НПФ НПФ (негосударственный пенсионный фонд) — организация, которая осуществляет негосударственное пенсионное обеспечение своих участников. В таком фонде находятся деньги, предназначенные для выплат населению в качестве накопительной части пенсии. В большинстве случаев предложения НПФ гораздо выгоднее, чем у Пенсионного Фонда России, поэтому граждане несут деньги именно туда. БКИ Бюро кредитных историй — организации, осуществляющие сбор, систематизацию, обработку и хранение кредитных историй граждан РФ. В России свыше 15 БКИ, но основная информация находится лишь в 4-х самых крупных из них: НБКИ, ОКБ, Эквифакс, КБ Русский Стандарт. |