план. Понятие и формы защиты трудовых прав работников

• Название: Понятие и формы защиты трудовых прав работников
• Дата: 21.05.2023
• Размер: 81.47 Kb.
• Имя файла: план.docx
• Тип: Закон; #1148482
• страница: 3 из 3

1.4 Международное трудовое право в механизме защиты трудовых прав работников
Современное международное трудовое право является обширным сведением правовых норм, созданных в рамках как общемировых (ООН, МОТ др.), так и региональных (в Европе, Америке, Африке, на Ближнем Востоке) объединений государств. Нормы, регулирующие отношения, в сфере труда включены в разные международные акты: Общую декларацию прав человека (1948)¹, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966)², Международный пакт о гражданских и политических правах (1966)³, Европейскую конвенцию о правах человека (1950), Европейскую социальную хартию (1961) и др.

При этом следует отметить, что большую часть системы правового регулирования труда на международном уровне занимают акты Международной организации труда (МОТ).

Проблемы взаимоотношений работника и работодателя находят свое разрешение также в двусторонних (иногда трехсторонних) соглашениях (договорах) отдельных групп государств. Международные правовые нормы о труде являются накопленными не одним десятилетием и сконцентрированы в так называемых международных стандартах труда, опыт всего мирового сообщества и усилия отдельных групп государств по нормализации и упорядочению отношений работодателя и работников.

Эти стандарты в обобщенном виде отображают позитивную практику государств решения проблемных ситуаций, которые возникают в общественной сфере труда. Международные стандарты труда, как отмечает И. Я. Киселев, является главным результатом международно-правового регулирования труда и важным достижением современной цивилизации. Они отображают результаты деятельности государств по внесению социальных ценностей в рыночную экономику - сфере жесткой конкуренции и борьбы участников делового оборота за место на рынке, которая порою связана с нарушением, а, следовательно, и с необходимостью защиты прав работников.

Совершенствование механизма защиты трудовых прав работников с помощью международных норм осуществляется преимущественно двумя путями: через правотворчество и правоприменение. Перед законодателем ставится непростое задание - дать обществу качественные (как с точки зрения юридической техники, так и содержания) правовые нормы, которые бы обеспечивали надежной защитой права работников в новых экономических условиях. Прохождение в русле признанных мировым сообществом правовых эталонов - международных стандартов труда, с одной стороны, позволит модернизировать и, тем же, повысить эффективность национальных правовых норм, а с другой - предотвратит «отставание» норм отечественного трудового права от передовой международной практики защиты трудовых прав работника. Одним из ведущих источников международного правового регулирования защиты трудовых прав работников, несомненно, являются конвенции и рекомендации МОТ.

Среди последних, особенным образом выделяется Рекомендации МОТ от 15.06.2006 г. о трудовом правоотношении. В ней провозглашается, что защита трудовых прав работников теперь является не просто мандатом МОТ как это записано в ее Уставе, но и самостоятельную национальную политику, которую государства-члены должны разрабатывать и проводить. По сравнению с другими международными актами конвенции и рекомендации МОТ наиболее полно и детально регулируют трудовые отношения, обеспечивая трудовые права работников правовой защитой на международном уровне. Акты МОТ определяют содержание всех правовых институтов законодательства о труде и владеют свойством универсальности - настоящие международные договоры не сориентированы на определенную социально-экономическую систему и потому могут применяться в любой стране. Нормы ратифицированных конвенций и рекомендаций МОТ на современном этапе оказывают большую помощь в заполнении многочисленных пробелов, которые существуют в трудовом праве: отсутствие или неясность национальной нормы может компенсировать прямое применение международного акта. Как отмечается в научной литературе, «эта проблема существует во всех странах» и заключается преимущественно в том, нужно ли издание специального внутригосударственного акта для легализации норм международного права в национальной правовой системе»¹.

Будучи должным образом ратифицированными и введенными законом в национальную правовую систему, конвенции и рекомендации МОТ, имеют прямое действие на территории РФ. В связи с этим нет никаких препятствий для их использования при разрешении конкретных юридических вопросов или судебных споров. Как отмечает В. А. Анишина, «механизм прямого действия допускает возможность руководствоваться международными нормами непосредственно при вынесении решения по конкретному делу в любых судебных процедурах и при всех формах споров в сфере труда, например, как индивидуальных, так и коллективных».

К сожалению, в отечественном правоприменении пока не сложилась стабильная практика применения норм международного права вместе с национальным законодательством. Подобная ситуация частично вызвана движением судебной системы по инерции. Неприученность отечественного правоприменителя к активной работе с международными правовыми нормами, а также отсутствие на современном этапе надлежащей теоретической подготовки, которая не позволяла, бы выпускать из вида возможность применения норм международного права в конкретных делах, приводят к тому, что «много дел по трудовым спорам решаются без учета не только общепризнанных принципов и норм международного права, но и без учета международных договоров»².

Но даже при всей своей «позитивности» нормы международного трудового права, которые действуют в РФ, сами по себе автоматически не улучшают защиту трудовых прав работников: они лишь способствуют такому улучшению, служат одним из факторов ее усиления. Их применение, бесспорно, совершенствует как законодательный, так и правоприменительный процесс. Понятие и правовые конструкции, используемые в международных трудоправовых актах, «проливают свет» на временем запутанные, противоречивые и непонятные правоприменителю нормы отечественного трудового права.

Как справедливо замечает С. А. Иванов, «некоторые исследователи считают, что прямым результатом деятельности МОТ является улучшение условий жизни трудящихся. Но это ошибка. В конечном итоге улучшение условий труда всегда связано с внутренними национальными факторами»¹.

Для повышения эффективности правового механизма защиты трудовых прав работников, таким образом, кроме международных трудоправовых норм нужно создать еще огромное количество внутренних условий, которые в совокупности с ними сделали бы правовую защищенность работников эффективной, подняли ее на высший уровень. Следует учесть, что отдельные международные нормы порою содержат недостатки, пробелы и со временем устаревают.

Так, в 2002 году при МОТ была создана Рабочая группа, которая из 181 конвенции, принятых до 1985 года, признала современными только 71 конвенцию. Но в целом они благотворно влияют на национальное правовое регулирование защиты трудовых прав работников. Кроме актов МОТ существует и ряд других источников международного трудового права, которые оказывают заметное влияние на совершенствование защиты трудовых прав работников, например, решения Европейского Суда по правам человека. Прецедентное право, созданное Европейским Судом, оказывает позитивное действие на судебную практику государств, которые входят в Совет Европы, и способствует соблюдению основных прав и свобод человека. Однако не только международное право способно вывести на высший уровень отечественное правотворчество и правоприменение в области защиты трудовых прав работников. Благодаря учету позитивной практики зарубежных стран механизм защиты трудовых прав работников может быть успешно модернизирован.

Как отмечает А. А. Силин, «в развитых странах с рыночной экономикой накоплен большой позитивный опыт в области регулирования трудовых отношений»¹.

Поэтому изучение зарубежного трудового права дает много полезной информации, которая помогают отечественному трудовому праву увидеть, осмыслить и решить те или другие правовые проблемы, которые объективно возникают в процессе реформ, которые проводятся в этой отрасли. Использование зарубежного опыта в национальных правовых системах, как известно, строится на основе сравнительного правоведения - одного из широко употребляемых методов исследования правовых явлений в юридической науке. Этот метод в науке трудового права используется в такой области знаний как зарубежное, или сравнительное трудовое право. Оперируя сравнениями, зарубежное трудовое право дает полную картину трудового права в других государствах, которая позволяет отечественной трудоправовой науке увидеть общие тенденции развития трудовой отрасли в странах, например, объединенных в одну правовую семью, или специфические, свойственные конкретному государству особенности.

Через сравнение становится очевидным «в какой мере национальная система трудового права синхронизирована с этими тенденциями, или опережает мировое развитие, или отстает от него, или двигается в другом, противоположном направлении»².

Несомненно, и другое, на фоне теории и практики регулирования труда в других странах наиболее выразительно оказываются особенности национального трудового права, его традиции, потребности и насущные проблемы современности, пути их решения. Сравнительные правовые исследования, по мнению С. А. Иванова, имеют практическое значение больше для нормотворческой деятельности, чем для правоприменения. Как свидетельствует мировая практика, суды чрезвычайно редко заимствуют зарубежный опыт в своей работе. Вообще же целесообразность прямого использования зарубежного опыта в правоприменении многими компаративистами ставится под сомнение. И это обосновано, поскольку такое использование должно опираться на идентичность правовых норм и еще больше - на идентичность существующих условий, а этого в странах, как правило, нет.

Таким образом, как указывает Генеральный директор МОТ каждая система трудовых отношений выходит из исторического, политического, экономического, социального и культурного опыта и определяет собственные «правила игры» в рамках своих параметров. И это оправдано. Если говорить об отечественной трудоправовой системе, о том, как, каким образом и с помощью каких государственных и общественных институтов она защищает права работника, то, перенимая зарубежный опыт, нельзя отбросить в сторону и не принимать к сведению следующие моменты. Во-первых, все полезное в правовом регулировании труда, накопленное десятилетиями «проб и ошибок», повседневной теорией и практикой применения норм, во-вторых, национальные традиции, менталитет и образ мышления народонаселения, правовые обычаи, которые сложились. К сожалению, нередко отдают преимущество бездумному копированию западного образца без учета национальных особенностей, что в конечном итоге приводит к притеснению прав граждан. Только при условии принятия к сведению указанных факторов можно надеяться на позитивную результативность перенесения (трансплантации) идей, моделей, норм о труде из одной правовой системы в другую.

Список использованных источников и литературы

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «КонсультантПлюс.  Версия  4000.00.12»  от  01.02.2017 г.

Международный пакт от 16.12.1966г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // СПС «КонсультантПлюс.  Версия  4000.00.12»  от  01.02.2017 г.

Международный пакт от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» // СПС «КонсультантПлюс.  Версия  4000.00.12»  от  01.02.2017 г.

Анишина В.А. Применение российскими судами международных трудовых норм. Учебно-методическое пособие.\В. А. Анишина- М., 2013. – С.17.

Журнал. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. №5.- 2013. – С.31.

Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда. М., Изд.«Наука», 2014. – С.113.

Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник для вузов. М.: «Дело», 2015. – С.29.

Международное право и труд: факторы имплементации международных норм о труде./Аметистов Э.М. М.: «Международные отношения», 2012. – С.85.

Силин A.А. Возможность применения западного опыта в регулировании трудовых отношений в России/ А.А.Силин //Труд за рубежом, 2016. -№ 2. - С. 47.

1^ Курс российского трудового права. Т. 1. Общая часть / под ред. Е.Б. Хохлова. – СПб., 2014. – С.58.

2^ Лушникова, М.В. Очерки теории трудового права / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. – СПб.: Издательство Асланова «Юридический центр Пресс», 2015. – С.9.

1^ Лебедев, В.М. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма) / В.М. Лебедев. – М.: Статут, 2013. – С.121.

2^ Еремина, С.Н. Право человека на труд и правовые формы его реализации / С.Н. Еремина. – М.: Языки славянской культуры, 2013. – С.15.

1^ Таль, Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование / Л.С. Таль. – М.: Статут, 2016. – С.81-82.

1^ Пашенцев, Д.А. Идея наследования и особенности ее реализации в отечественном праве / Д.А. Пашенцев // Наследственное право. – 2013. – № 4. – С. 3

2^ Алексеев, С.С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей / С.С. Алексеев. – М.: Норма, ИНФРА, 2011. – С.112.

1^ Экономика труда / под ред. Н.А. Горелова. – СПб.: Питер, 2015. – С.7.

1^ Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. Монография / Н.Г. Александров. – М.: Проспект, 2015. – С.10.

2^ Алексеев С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. – М.: Проспект, 2013. – С.326.

1^ Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в действующей ред.) // Собрание законодательства РФ. -2002. - № 1. - Ст. 3.

1^ Барышникова Т. Ю. Формы и способы защиты трудовых прав и охраняемых законом интересов в российском трудовом праве: дис. … канд. юрид. наук. Ярославль, 2015.- С.56.

2^ Головина С. Ю. Проблема выбора терминов для обозначения понятий в трудовом праве // Правоведение. 2013. - № 5. - С. 49.

1^ Болгова В. В. Формы защиты субъективного права : теоретические проблемы : дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2015. - С. 40–41.

2^ Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности. М., 2013. - С. 36.

1^ Гражданское право : учеб. для студентов вузов : в 3 т. / под ред. А. П. Сергеева. М., 2011. - Т. 1. - С. 542.

1^ Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: учебник : в 2 т. 2-е изд., перераб и доп. М., 2013. – С.149.

2^ Сапфирова А. А. Защита трудовых прав и законных интересов органами государственного надзора и контроля : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2015. - С. 193–194.

1^ О добровольном примирении и арбитраже: рекомендация МОТ № 92 : принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-й сессии Генеральной конференции МОТ. Женева, 2011. Т. 1. - С. 1045–1046.

1^ Трудовые споры : учеб. пособие / под ред. В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова. М., 2011.- С. 149.

2^ Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2013. - С. 325.

1^ Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в действующей ред.) // Собрание Законодательства РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

2^ Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ВКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - №9. – Ст.851.

1^ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в действующей ред.) // Собрание Законодательства РФ. – 2002. - №1. – Ст.1.

1^ Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в действующей ред.) // Собрание Законодательства РФ. – 2006. – №27. – Ст.2878.

1^ Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (в действующей ред.) // Собрание Законодательства РФ. – 2004. - №31. – Ст.3215.

2^ Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132-I «О статусе судей в Российской федерации» (в действующей ред.) // Российская газета. 1992. – 29 июля.

1^ Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (в действующей ред.) // Собрание Законодательства РФ. – 1994. - №32. – Ст.3301.

1^ Журнал. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. №5.- 2013. – С.31.

1^ Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «КонсультантПлюс.  Версия  4000.00.12»  от  01.02.2017 г.

2^ Международный пакт от 16.12.1966г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // СПС «КонсультантПлюс.  Версия  4000.00.12»  от  01.02.2017 г.

3^ Международный пакт от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» // СПС «КонсультантПлюс.  Версия  4000.00.12»  от  01.02.2017 г.

1^ Международное право и труд: факторы имплементации международных норм о труде./Аметистов Э.М. М.: «Международные отношения», 2012. – С.85.

2^ Анишина В.А. Применение российскими судами международных трудовых норм. Учебно-методическое пособие.\В. А. Анишина- М., 2013. – С.17.

1^ Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда. М., Изд.«Наука», 2014. – С.113.

1^ Силин A.А. Возможность применения западного опыта в регулировании трудовых отношений в России/ А.А.Силин //Труд за рубежом, 2016. -№ 2. - С. 47.

2^ Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник для вузов. М.: «Дело», 2015. – С.29.