Понятие и особенности социального обслуживания населения в рф как вида социального обеспечения
 Скачать 46.12 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» СРЕДНЕРУССКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ Банковский колледж Предметно-цикловая комиссия права и организации социального обеспечения специальность 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» КУРСОВАЯ РАБОТА по МДК.01.01 Право социального обеспечения на тему: «Понятие и особенности социального обслуживания населения в РФ как вида социального обеспечения» Автор работы: студентка группы П204 очной формы обучения Иванюшкина Светлана Николаевна подпись Руководитель работы: Кулаженкова Наталья Васильевна Оценка Подпись «_____»_________20____г. Орел, 2022 Содержание Введение Глава 1 Теоретико-правовые основы социального обслуживания населения в РФ 1.1 Социальное обслуживание населения как вид социального обеспечения 1.2 Социальные услуги: понятие, виды, получатель и поставщик Глава 2 Особенности предоставления социального обслуживания и отказа от него в РФ 2.1 Предоставление социального обслуживания 2.2 Отказ от социального обслуживания Глава 3 Проблемы и перспективы развития социального обслуживания населения в РФ 3.1 Проблемы в сфере социального обслуживания населения в РФ 3.2 Перспективы развития социального обслуживания населения в РФ Заключение Библиографический список Приложение Введение На сегодняшний день одним из важнейших направлений в области развития социального обеспечения является совершенствование отношений в сфере социального обслуживания. С каждым днем потребность людей в социальной помощи возрастает все больше, что в большей мере связано с достаточно высоким уровнем бедности в стране. Необходимость совершенствования сферы социального обеспечения необходима также из-за того, что число пожилых людей, инвалидов, малоимущих людей возрастает и все больше людей нуждаются в социальной поддержке государства. Социальное обслуживание представляет собой комплекс механизмов, сочетающих разнообразные инструменты, формы и предприятия, объединенные общей целью - оказание социальной помощи людям, нуждающимся в ней. Таким образом, социальное обслуживание служит гарантией социальной защиты населения, включая в себя набор различных мероприятий. Объектом исследования в данном случае являются общественные отношения в области социального обеспечения, связанные с социальным обслуживанием. Предмет исследования – правовые нормы, нормативно - правовые акты, законодательство, регулирующее социальное обслуживание, судебная практика, различная литература, связанная с социальными услугами в сфере социального обслуживания населения. Цель работы - исследование социального обслуживания населения Российской Федерации и перспектив совершенствования реализации социального обслуживания граждан, которые по различным причинам нуждаются в такой помощи. Для достижения поставленной в курсовой работе цели решались следующие задачи: Ознакомиться и проанализировать понятия, связанные со сферой социального обслуживания. Проанализировать принципы и функции социального обслуживания населения. Рассмотреть особенности предоставления социального обслуживания, нуждающимся лицам. Осуществить анализ порядка отказа от социального обслуживания со стороны получателя и поставщика социальных услуг. Выявить проблемы, которые существуют на современном этапе реализации социального обслуживания. Разработать и охарактеризовать перспективы развития социального обслуживания в РФ. Методами исследования послужили такие методы как: теоретические методы: комплексный анализ, сравнительное сопоставление, конкретизация, сравнение, классификация, обобщение и другие; эмпирические методы: наблюдение, оценка, изучение опыта. Данная курсовая работа написана с использованием научной и учебной литературы по теме исследования, а также нормативных правовых актов, материалов судебной и правоприменительной практики нормативно-правовые акты. Курсовая работа состоит из введения, основной части, состоящей их трех глав, которые включают логически продолжающие друг друга параграфы, заключения, библиографического списка, а также приложения. Глава 1 Теоретико-правовые основы социального обслуживания населения в РФ Социальное обслуживание как вид социального обеспечения В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание определенных условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Также в данной статье сказано, что в нашем государстве охраняются здоровье и труд граждан, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются различные гарантии социальной защиты. Отсюда следует, что абсолютно любой гражданин РФ имеет право на социальную защиту. Именно поэтому социальная сфера постоянно. С каждым годом элементов социальной защиты становится всё больше. В первую очередь следует обратить внимание на основные понятия социального обслуживания, которые регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Во - первых, основным понятием является социальное обслуживание граждан. Социальное обслуживание граждан - это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Во-вторых, социальная услуга - это действие (действия) в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. В- третьих, получатель социальных услуг – это гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги. В - четвертых, поставщиком социальных услуг является юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. А также, одним из важнейших понятий является профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании. Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании - это система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Для эффективной реализации социального обслуживания, работники данной сферы должны основываться на определенных принципах и не противоречить им. Эти, своего рода, правила указаны в статье 5 Федерального закона № 442-ФЗ. Рассмотрим их. 1)Принцип гуманности. Социальное обслуживание обеспечивает равные возможности граждан, независимо от их национальности, пола и возраста и других признаков, то есть имеет гуманный характер. Социальный работник не вправе унижать человека, всячески принижать его, ведь социальное обслуживание направленно на соблюдение прав гражданина. Данный принцип требует от работника признания достоинства личности получателя социальных услуг, доброжелательного отношения к нему. 2) Доступность. Следующим немало важным принцип является именно доступность. Данный принцип означает, что каждый гражданин имеет право на получение социальной помощи. Каждый человек обладает правом на обеспечение возможности бесплатного и частично платного получения социальных услуг, включенных в федеральные и территориальные перечни гарантированных социальных услуг, определяемые с учетом субъектов, которым они предназначены. Одним из основных условий является гарантия качества услуг, которые должны соответствовать государственным стандартам. 4)Принцип адресного предоставления социальных услуг. Данный принцип гласит, что социальные услуги предназначены конкретному лицу и связанны с его собственной волей и определенными потребностями. Благодаря принципу адресного предоставления социальных услуг удается достигать главного - помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поддержать их стремление самостоятельно разрешать возникшие проблемы. 5) Добровольность. Принцип добровольности социального обслуживания означает, что социальное обслуживание должно осуществляться исходя из добровольного согласия человека на осуществление в отношении него социального обслуживания, и прекращается при отказе от обслуживания, за исключением случаев установленных законодательством РФ. 6) Конфиденциальность. Вышеуказанный принцип предполагает отсутствие гласности в процессе предоставления социальных услуг, ведь для работников данной сферы информация, полученная от людей, обратившихся за предоставлением социальных услуг, является служебной тайной. 7) Приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг. 8) Последним принципом, на основе которого осуществляется социальное обслуживание, является - сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде. Именно на основании вышеперечисленных принципов должны строиться отношения в сфере социального обслуживания граждан, ведь если данные правила будут нарушены о доброкачественной помощи, нуждающимся лицам не может идти речи. Социальное обслуживание населения осуществляется через систему социальных служб. Что же такое социальные службы? Социальные службы – это совокупность организаций и учреждений, которые оказывают социальную помощь гражданам, а также осуществляют социальное обслуживание. В состав социальных служб входят: государственная, муниципальная и негосударственная службы. К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания. Муниципальная социальная служба включает в себя учреждения и предприятия социального обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания. В состав негосударственной социальной службы входят учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями или же частными лицами. Для человека ближе всего конкретно муниципальная власть. Однако, в наши дни не всегда муниципальные службы социального обслуживания населения предоставляют услуги на высоком уровне. Я считаю, что в большинстве населенных пунктов необходимо создать такую должность, как например "уполномоченный по социальному обеспечению". Лицо, которое может занимать данную должность должно иметь достаточный опыт в сфере социального обслуживания, а также находить общий язык с гражданами, особенно с теми, кто нуждается в предоставлении социальных услуг. Человек, занимающий данную должность, может организовать социальное обеспечение в определенном поселении. Как мне кажется, введение такой должности значительно бы улучшило предоставление социальных услуг. Функции социального обслуживания. Под функциями принято понимать внешнее проявление свойств какого-либо объекта. Социальное обслуживание имеет огромное количество важнейших функций, которые осуществляют органы социальных служб. Например, существуют такие функции как: экономическая, социально-реабилитационная, защитная, диагностическая, превентивная и многие другие. Рассмотрим суть данных функций более подробно. Экономическая функция. Суть данной функции заключается в предоставлении материальной помощи гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации, которым данная социальная поддержка особо необходима. Также в замещении дохода, из-за утраты лицом трудоспособности, например в связи с инвалидностью, в следствие потери кормильца и так далее. Демографическая функция. Вышеуказанная функция, по-моему, является одной из важнейших, ведь она направлена на рост здорового поколения населения РФ, продолжительность жизни граждан. Стоит отметить, что демографические процессы , происходящие в обществе некем образом взаимосвязаны с социальным обеспечением. Так, демографическая функция определенным образом воздействует на демографические процессы, а социальное обеспечение, в свою очередь, оказывает активное влияние на демографические процессы. Социально-реабилитационная функция. Социально-реабилитационная функция способствует поддержанию социального статуса граждан за счет предоставления различных видов социального обеспечения с целью поддержания хорошего уровня жизни. Защитная функция. Суть защитной функции заключается в защите людей от неблагоприятных последствий определённых жизненных ситуаций, таких как болезнь, инвалидность, старость и т.д. Реализация данной функции происходит путем выплаты различных пенсий, пособий, материальной помощи, предоставления социальных услуг. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что социальное обслуживание как вид социального обеспечения играет огромную роль в процессе реализации социального обеспечения нуждающимся гражданам, имеет ряд особенностей, которые требуют детального рассмотрения и изучения. 1.2.Социальные услуги: понятие, виды, получатель и поставщик Социальное обслуживание является важным элементом в сфере реализации современного социального обеспечения. Термин «социальная услуга» закреплен в Федеральном законе от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и гласит, что социальная услуга - это действие (действия) в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. В зависимости от категории граждан, которым предоставляется социальное обслуживание, а также от характера услуги, выделяют следующие виды социального обслуживания: Социально-бытовые социальные услуги направленны на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; Социально-медицинские социальные услуги нацелены на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для наблюдения, а также выявления отклонений в состоянии их здоровья; Социально-психологические социальные услуги, подразумевают оказание своевременной помощи в коррекции психологического состояния нуждающихся в этом лиц, для адаптации в социальной среде. Психологическая помощь может быть оказана анонимно через телефон доверия; Социально-педагогические социальные услуги направленны на профилактику отклонений в поведении и развитии личности лиц, обратившихся за оказанием соц. услуг, а также формирование у них позитивных интересов, организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; Социально-трудовые социальные услуги, служат для оказания помощи в трудоустройстве и в разрешении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией; Социально-правовые услуги, направленны на оказание помощи в получении юридических услуг, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; Также выделяют такие виды социальных услуг: услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов и срочные социальные услуги. Получатель социальных услуг. Получатель социальных услуг – это лицо, которое нуждается в социальном обслуживании и которому предоставляются социальные услуги. Кто же является получателем социальных услуг? Законодательство РФ выделяет следующие категории граждан, которые могут являться получателями социальных услуг. Так, на предоставление социальных услуг имеют права следующие лица: Инвалиды Дети-инвалиды Родители детей-инвалидов Пенсионеры Инвалиды и участники ВОВ Ветераны боевых действий Лица, уволенные с военной службы Как и все граждане Российской Федерации, получатели социальных услуг имеют свои права и обязанности. На основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", получатели соц. услуг имеют право на: 1) уважительное и гуманное отношение; 2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг; 3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг; 4) отказ от предоставления социальных услуг; 5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) участие в составлении индивидуальных программ; 7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход; 8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; 9) социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Однако данные права не должны противоречить обязанностям получателей социальных услуг, которые закреплены в ст.10 этого же ФЗ. Получатели социальных услуг обязаны: 1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг; 2) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг; 3) соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату. Социальные услуги получателям социальных услуг предоставляются поставщиками социальных услуг. Поставщик социальных услуг- это юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, которые осуществляют социальное обслуживание. На основании ст. 9 Федерального Закона №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013г., лицо нуждающееся в социальных услугах, имеет право самостоятельно выбрать поставщика социальных услуг. В соответствии со ст. 25 Федерального Закона №442, в каждом субъекте нашей страны существует реестр поставщиков социальных услуг, представляющий собой электронную базу, которая находится в открытом доступе, куда заносятся основные данные о поставщиках социальных услуг, такие как: название и регистрационный номер организации, являющийся поставщиком социальных услуг; дата государственной регистрации юридического лица; организационно-правовая форма поставщика социальных услуг (то есть указано является ли организация частным или государственным юридическим лицом); полный адрес, контактный телефон и адрес электронной почты поставщика социальных услуг; фамилия, имя, отчество руководителя компании – поставщика социальных услуг; информация о государственной лицензии, выданной поставщику социальных услуг и информация о результатах проведенных государственных проверок; перечень предоставляемых социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг и сведения о формах социального обслуживания; тарифы на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг; информация об общем количестве мест и о наличии свободных мест, для приема граждан; информация об условиях предоставления социальных услуг; информация об опыте работы поставщика социальных услуг; а также иная дополнительная информация, помогающая гражданам принять решение при выборе поставщика социальных услуг. Стоит отметить, что в реестре могут указываться как государственные, так и частные учреждения, по оказанию социальных услуг населению. Граждане на свое усмотрение могут выбрать поставщика социальных услуг, вне зависимости от формы собственности этой организации. Однако важным примечанием является то, что вне зависимости от формы организации поставщика социальных услуг, он должен основываться на Федеральный Закон №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013г. и не противоречить своим правам и обязанностям, которые указаны в ст.11-12 данного закона. Вывод Таким образом, рассмотрев социальное обслуживание, как вид социального обеспечения можно прийти к заключению, что социальное обслуживание граждан - это предоставление социальных услуг гражданам, которое имеет свои виды, функции и принципы. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения, складывающиеся в сфере социального обслуживания, является Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», именно в нем закреплены основные понятия данного вопроса. Важным фактом является то, что предоставляемые социальные услуги должны быть направленны на создание и поддержание достойного уровня жизни для всех нуждающихся в социальной защите категорий населения. Глава 2 Особенности предоставления социального обслуживания и отказа от него в РФ 2.1 Предоставление социального обслуживания Как известно, обеспечение условий социальной помощи нуждающимся гражданам является важнейшей проблемой современного этапа развития социальной политики Российской Федерации. Социальное обслуживание – это определенная деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам РФ. Так как же в современной России осуществляется предоставление социального обслуживания? Виды учреждений социального обслуживания определяются в основном в зависимости от характера предоставляемых услуг. На данный момент принято выделять такие условия предоставления социальных услуг, как: стационарная форма социального обслуживания, социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание. Данные формы социального обслуживания закреплены на законодательном уровне, а конкретно в статье 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Стационарное социальное обслуживание – это форма социального обслуживания, суть которой заключается в оказании помощи людям, которые не в состоянии обслуживать себя (частично или полностью), в условиях стационарных учреждений. Социальное обслуживание на дому – это предоставление социальных услуг лицам, которые нуждаются в предоставлении определенных социальных услуг, но не в условиях стационарных учреждений. Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни. Данная форма предоставления социальных услуг, в большинстве случаев, предусмотрена для лиц, сохранивших способность к самообслуживанию и активному образу жизни, не имеющих медицинских противопоказаний к зачислению на такое социальное обслуживание, а также детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях. Рассмотрим формы социального обслуживания подробно. Стационарная форма социального обслуживания. Если подробно рассмотреть стационарную форму социального обслуживания, можно заметить, что она имеет огромное количество своих особенностей, на которые хотелось бы обратить внимание. Для начала стоит отметить, что стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социальной помощи гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении в стационарных условиях учреждений с круглосуточным пребыванием граждан. Предоставление стационарных социальных услуг предоставляется как бесплатно (для некоторых категорий граждан), так и на платной основе. Бесплатно социальные услуги предоставляются следующим лицам: Несовершеннолетним детям; Лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; Иным категориям граждан, которые установлены нормативными правовыми актами субъектов РФ. Для остальных категорий граждан размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Для предоставления социальных услуг в стационарной форме, граждане должны предоставить следующий пакет документов: 1) документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг или законного представителя; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя (при обращении представителя); 3) документ, подтверждающий место жительства и (или) пребывания, фактического проживания получателя социальных услуг и представителя (при обращении представителя); 4) документы, подтверждающие наличие у получателя социальных услуг обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, послуживших основанием для признания гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания; 5) заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; 6) документы об условиях проживания получателя социальных услуг, доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при наличии), принадлежащем ему (им) имуществе, необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно; 7) индивидуальная программа (при наличии); 8) иные документы, необходимые для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, установленные в соответствии с порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг. К стационарным учреждениям предоставления социальных услуг относятся: 1. геронтологические центры 2. учреждения санаторно-курортного типа 3. дома милосердия 4. пансионаты, ориентированные на инвалидов и престарелых граждан, ветеранов войны 5. мини-пансионаты 6. социально-оздоровительный центр Полустационарная форма социального обслуживания и предоставление социальных услуг на дому. Полустационарное социальное обслуживание предусматривает временное пребывание в специализированном учреждении, включающее в себя предоставление социально-бытового, медицинского, психологические, социально-трудовые, социально-правовые услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей данных социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности. Учреждениями полустационарного социального обслуживания инвалидов являются: 1. дом ночного пребывания 2. социальный приют 3. центр социальной адаптации 4. социально-реабилитационное отделение для инвалидов 5. центр дневного пребывания инвалидов 6. центр временного проживания инвалидов Деятельность оказания социальных услуг на дому направлена на улучшение условий жизни получателей социальных услуг, но при сохранении пребывания их по месту проживания. На бесплатные социальные услуги полустационарной формы и предоставление социальных услуг на дому имеют право следующие категории граждан: 1. несовершеннолетние дети; 2. лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; 3. граждане, среднедушевой доход которых на дату обращения за предоставлением социальных услуг ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ; 4. иные категории граждан, которые установлены нормативными правовыми актами субъектов РФ. Для остальных категорий граждан данные социальные услуги предоставляются за плату или частичную плату. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50% разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальных услуг и полуторной величиной прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. Все вышеперечисленные формы предоставления социальных услуг имеют особый порядок предоставления социальной помощи, включающий в себя следующие пункты: 1. Обращение о предоставлении социального обслуживания. Обращение обязательно должно быть в форме заявления ( письменное или электронное). Именно заявление является основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг гражданину. Обращение может поступить как от самого гражданина, нуждающегося в соц. обеспечении, так и, например, от его законного представителя (характерно для несовершеннолетних граждан), органов местного самоуправления и т.п. 1. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. Признание нужды гражданина в социальном обслуживании осуществляется на основе ст.15 Федерального Закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в которой указан ряд обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности. 2. Разработка индивидуальной программы Порядок разработки индивидуальной программы закреплен в ст.16 Федерального закона N 442. Индивидуальная программа - это документ, в котором указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах. 3. Заключение договора о предоставлении социальных услуг 5. Отказ от социального обслуживания, социальной услуги. 2.2 Отказ от социального обслуживания Правовой основой вопроса об отказе от социального обслуживания является Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а конкретно, статья 18. Отказ от предоставления социальных услуг может исходить как от получателя социальных услуг, так и от поставщика социальных услуг. Для начала рассмотрим отказ от социальных услуг по инициативе получателя. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги, отказ оформляется в письменной форме, а также вносится в индивидуальную программу. Если гражданин или его законный представитель все же отказывается от предоставления социальных услуг, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщики социальных услуг освобождаются от ответственности за предоставление социального обслуживания. Однако бывают случаи, когда гражданам отказывают в предоставлении социальных услуг. Какие для этого существуют основания? Основаниями для отказа в предоставлении социальных, со стороны поставщика социальных услуг, являются: 1. непредставление или представление не всех документов; 2. представление документов и сведений с истекшим сроком действия, наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений, не заверенных в установленном порядке; 3. сокрытие или представление заведомо недостоверных сведений, влияющих на условия предоставления социальных услуг; 4. отказ получателя социальных услуг от заключения договора о предоставлении социальных услуг; 5. наличие медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание. Отказ в приеме на социальное обслуживание оформляется поставщиком социальных услуг в письменной форме, в которой указывается причина отказа, с вручением получателю социальной услуги под роспись. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатель социальных услуг может обжаловать решение об отказе в социальном обслуживании в судебном порядке. Вывод Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются нуждающимся гражданам на дому, в стационарных или полустационарных учреждениях социального обслуживания. Учреждение, в котором будет предоставляться социальное обслуживание, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Социальное обслуживание осуществляется при добровольном согласии граждан на получение социальных услуг, поэтому лицо, которое имеет право претендовать на оказание соц. услуг также имеет и право на отказ от них. Однако отказ может исходить и от поставщика социального обслуживания, основания для данного отказа изложены в Федеральном законе от 28.12.2013 N 442-ФЗ. |