Козин курсовая. Понятие и признаки административных правонарушений

• Название: Понятие и признаки административных правонарушений
• Дата: 16.03.2022
• Размер: 360.5 Kb.
• Имя файла: Козин курсовая.doc
• Тип: Курсовая; #398905
• страница: 4 из 6

2 Общая характеристика административного правонарушения

2.1 Виды правонарушений. Отграничение административных правонарушений от иных видов

1. 
   
   
2. 
   Все правонарушения принципиально можно подразделить на два основных вида: проступки и преступления. Преступление – это виновное, общественно опасное, противоправное деяние, посягающее на общественные отношения, охраняемые уголовным законодательством, и причиняющее вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства¹⁵.
   
3. 
   Проступки – это все противоправные деяния, за исключением преступлений¹⁶. Основным критерием разграничения преступлений от проступков является степень общественной опасности этих правонарушений и санкции, предусмотренные за эти противоправные деяния. Далее, по критерию объекта правонарушения, сферы жизни общества, в которой совершается тот или иной проступок, характера вреда и наиболее оптимального механизма его возмещения проступки подразделяют на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.
   
4. 
   Понятие и признаки административных правонарушений будут рассмотрены нами позднее, здесь лишь кратко охарактеризуем дисциплинарные и гражданско-правовые правонарушения.
   
5. 
   Дисциплинарный проступок – это нарушение трудовой или служебной дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Общественная опасность дисциплинарных правонарушений направлена на дисциплину: производственную, служебную, воинскую, учебную. Дисциплинарные правонарушения, в основном, предусмотрены нормами трудового законодательства, дисциплинарными уставами, положениями о прохождении службы в государственных органах, уставами учреждения, осуществляющих образовательную деятельность. К особенностям данного вида правонарушений можно отнести следующее:
   
6. 
   - законодательство устанавливает определенные рамки, базовые нормы, связанные с дисциплинарной ответственностью и с правонарушениями, которые впоследствии могут быть развиты в иных, специальных законодательных, подзаконных или локальных актах;
   
7. 
   - существенная доля норм, регламентирующих дисциплинарную ответственность, содержится в локальных актах, принимаемых конкретными работодателями или учебными заведениями;
   
8. 
   - существенное отличие дисциплинарной ответственности и составов правонарушений в зависимости от системы, в которой устанавливается дисциплинарная ответственность (организации – в отношении своих работников; учебные заведения, воинские части, органы власти и т.д.);
   
9. 
   - дисциплинарные правонарушения служащих государственной военной и гражданской службы устанавливаются в особом порядке, имеют специфические составы и подразумевают специфические санкции, не свойственные иным видам ответственности;
   
10. 
    - одной из санкций за дисциплинарные правонарушения может быть прекращение правовой связи субъекта правонарушения и лица, применяющего санкцию (работодателя и работника; организации, осуществляющей образовательную деятельность и учащегося; органа государственной власти и служащего и т.д.).
    
11. 
    Гражданское правонарушение – это виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. Это такого рода правонарушения, как неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок, нарушение авторского права, причинение имущественного вреда и т.д. Субъектами гражданских правонарушений могут выступать как физические, так и юридические лица.
    
12. 
    Возникновение новых групп общественных отношений, требующих законодательной регламентации, необходимость установления гарантий соблюдения прав и исполнения обязанностей, мер защиты их от противоправных посягательств являются причиной возникновения сначала новых институтов, а затем и новых отраслей права и отраслей законодательства. Соответственно формируются и новые виды юридической ответственности, а следовательно – и новые виды правонарушений. Это закономерный процесс¹⁷.
    
13. 
    В юриспруденции существует ряд теорий относительно правовой природы правонарушений и выделения отдельных ее видов. В силу этого в учебной и научной литературе, посвященной названной проблематике, все чаще помимо «традиционных», общепризнанных видов (уголовных, административных, дисциплинарных и гражданско-правовых правонарушений) все чаще упоминается и теоретически обосновывается самостоятельность таких видов правонарушений, как конституционные¹⁸, налоговые¹⁹, экологические²⁰, муниципально-правовые²¹ и т.д.
    
14. 
    В связи с этим возникает вопрос о необходимости и теоретической обоснованности выделения подобных новых видов правонарушений, наличия у них каких-либо черт, которые не позволяют отнести их к подвидам «традиционных» видов.
    
15. 
    Как указывает О. Е. Кутафин, наиболее часто предлагаемые в научной литературе критерии выделения и разграничения видов правонарушений в конечном итоге производны от предмета и метода правового регулирования²². Поэтому при исследовании того или иного вида правонарушений первичным является вопрос о том, к какой именно отрасли права они относятся²³.
    
16. 
    Т. Н. Радько также классифицирует виды юридической ответственности и правонарушений в зависимости от отраслей права, выделяя при этом уголовные, административные, гражданско-правовые и дисциплинарные правонарушения²⁴. Л. А. Морозова по отраслевому признаку выделяет конституционные, уголовные, административные, гражданские, дисциплинарные и некоторые иные виды правонарушений²⁵. Основание для классификации все то же – отрасль права, но видов правонарушений названо больше и перечень их не исчерпан.
    
17. 
    В. А. Кислухин отмечает, что отраслевой критерий дифференциации (классификации) правонарушений складывается из группы факторов – основных и факультативных²⁶. Основываясь на выделенной им группе критериев, он выделяет гражданско-правовые, конституционные, дисциплинарные, административные, уголовные и процессуальные правонарушения.
    
18. 
    Итак, мы видим, что на сегодняшний день в теории государства и права существует многообразие подходов к выделению видов правонарушений.
    
19. 
    Важным вопросом является обособление административных правонарушений от иных их видов.
    
20. 
    Так, разграничение гражданско-правовых деликтов и административных правонарушений не представляет особой сложности, поскольку, как правило, первый вид правонарушений вытекает из какой-либо сделки и связан с нарушением ее условий.
    
21. 
    В отношении административных и дисциплинарных правонарушений также имеются достаточно четкие критерии. Дисциплинарные правонарушения всегда совершаются по отношению к лицу, с которым субъект нарушения состоит в правовой связи, в силу которого этот субъект должен подчиняться особым требованиям – дисциплине. В случае административных правонарушений такой связи практически никогда не существует, то есть правонарушение возникает не из той правовой связи, в которой субъект правонарушения состоит с лицом, осуществляющим производство по делу об этом правонарушении (например, нарушение правил дорожного движения инспектором ГИБДД в нерабочее время не связано с прохождением им службу в данном государственном органе).
    
22. 
    Известную сложность представляет разграничение административных правонарушений и преступлений, тем более, что в некоторых случаях и КоАП РФ, и УК РФ содержат сходные по своей объективной стороне составы.
    
23. 
    Как уже было указано, по ключевому признаку – степени общественной опасности – все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступление обладает более высокой степенью общественной опасности, которая может вытекать из объекта посягательства, характера деяния, способа его совершения, наступивших последствий и т.д. Как отмечает О.Ф. Шишов, «...административные правонарушения отличаются от преступлений меньшей степенью общественной опасности»²⁷. А.М. Медведев также указывает, что административные правонарушения и преступления можно и должно разделять лишь по степени их общественной опасности²⁸.
    
24. 
    Данную точку зрения оспаривает И.А. Мартынов, который полагает, кто критерий общественной опасности не может быть положен в основу разграничения преступления и административного правонарушения, поскольку, по его мнению, общественная опасность вообще не является признаком преступления²⁹. Однако данная позиция противоречит прямому указанию законодателя, который закрепил данный признак в отношении преступлений в ст. 14 УК РФ.
    
25. 
    Э. А. Васильев также указывает на необходимость разграничения преступлений и административных правонарушений по общественной опасности, однако обосновывает он данный подход к проблеме отсутствием общественной опасности не у преступлений, но у административных правонарушений, считая их «общественно вредными»³⁰. Данная позиция имеет право на существование, поскольку законодатель в ст. 2.1. КоАП РФ об общественной опасности, как признаке административного правонарушения, не упоминает.
    
26. 
    В целом полагаем, что именно признак общественной опасности (даже если именовать его «общественная вредность») и является тем критерием, который и позволяет разграничивать составы преступлений и административных правонарушений.