Козин курсовая. Понятие и признаки административных правонарушений

• Название: Понятие и признаки административных правонарушений
• Дата: 16.03.2022
• Размер: 360.5 Kb.
• Имя файла: Козин курсовая.doc
• Тип: Курсовая; #398905
• страница: 5 из 6

2.2 Понятие и признаки административного правонарушения

27. 
    
    
28. 
    Как уже было указано выше, согласно закону административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
    
29. 
    Указанное выше определение содержит ряд сущностных признаков административного правонарушения, которые, по мысли законодателя, должны обособлять его среди других видов правонарушений. К таковым относятся: общественная опасность; административная противоправность; административная наказуемость; виновность.
    
30. 
    Ключевым признаком административного правонарушения является его общественная опасность. Если бы неправомерное поведение лица не ставило под угрозу общественный порядок, не причиняло ущерб имущественным и неимущественным интересам, другим лицам, предметам материального мира, то не было бы необходимости устанавливать юридическую ответственность за такое поведение и возводить определенную модель поведения в ранг административного правонарушения.
    
31. 
    В этой связи полагаем необходимым упомянуть об имеющейся дискуссии относительно такого признака административного правонарушения, как «общественная вредность». Так, в некоторых случаях в литературе общественная вредность и общественная опасность трактуются как синонимы, в других теориях общественная вредность заменяет общественную опасность в перечне признаков административного правонарушения. Наиболее предпочтительной представляется в этой связи позиция Л. В. Коваля, который трактуя термин «общественная вредность» как фактическое причинение вреда, а «общественная опасность» - как потенциальную возможность такого причинения, указывает, что объем понятия «общественная вредность», будучи подчиненным, входит в объем понятия «общественная опасность», которое является подчиняющим. Каждый деликт, таким образом, содержит в себе опасность и реальное причинение вреда³¹.
    
32. 
    Безусловно, общественная опасность некоторых из составов административных правонарушений не представляется очевидной, как это, например, имеет место в отношении преступлений³².
    
33. 
    Такой подход к пониманию сущности административных правонарушений нельзя признать обоснованным. Безусловно, существуют административные правонарушения, которые нарушают сами по себе общественный порядок в большей мере, другие – в меньшей. Однако такие «незначительные» правонарушения, принимая массовый характер, в целом дезорганизуют общественную жизнь и нарушают нормальное, запрограммированное нормами права взаимодействие индивидов и коллективных субъектов; кроме того, такие правонарушения создают также и предпосылки для совершения иных правонарушений, в том числе и преступлений.
    
34. 
    Анализ статистики, приводимой МВД России, свидетельствует о неуклонном росте числа административных правонарушений, начиная с 1989 г.³³ Данная ситуация создает нестабильность общественных отношений, неуверенность граждан, предпосылки всеобщего правового нигилизма. Ярким примером является ситуация с дорожным движением, когда законопослушные пешеходы и автомобилисты вынуждены предпринимать чрезмерные в иной ситуации меры предосторожности, поскольку велика вероятность, что среди участников дорожного движения окажется нарушитель, действия которого приведут к возникновению вреда у иных, законопослушных участников конкретной ситуации. То же самое можно сказать и о ситуации с нарушениями в сфере торговли. Сами по себе многие из нарушений (например, невыдача кассового чека, отсутствие необходимой информации в торговой точке) не наносит существенного вреда общественным отношениям, однако эти нарушения создают предпосылки для совершения более серьезных проступков. Так, отсутствие информации о производителе товара или о юридическом адресе продавца затрудняет для потребителя обращение с претензией относительно качества товара, что наносит более серьезный вред стабильности правопорядка, чем отсутствие такой информации, взятое вне контекста ситуации.
    
35. 
    Следует данный вывод из того обстоятельства, что в качестве административного правонарушения может быть признано не любое поведение субъекта, которое создает угрозу стабильности общественных отношений, но лишь та модель поведения, которая прямо запрещена нормами административного права. Общественная опасность объективна, противоправность субъективна, так как зависит от воли законодателя, оперативности отражения им изменений объективной действительности в дозволяющих, управомочивающих и запрещающих нормах права.
    
36. 
    Еще один важный признак – это административная наказуемость правонарушения. Действительно, установление запрета определенного типа поведения не будет эффективным, если одновременно не будет установлена, и мера неблагоприятного воздействия на нарушителя запрета, поскольку страх наказания – не менее веская причина правомерного поведения, чем внутренняя убежденности в правильности установленного запрета.
    
37. 
    Следующим важным элементом системы признаков административного правонарушения является его виновность. Как отмечает Б. Я. Петелин, «Ее (вины) доказывание имеет решающие значение в установлении истины по каждому делу»³⁴. Приведем еще одно высказывание на этот счет, принадлежащее Н. С. Таганцеву: «без вины нет ответственности и вменения»³⁵.
    
38. 
    С. И. Котюргин указывает на то, что виновность – это признак административного правонарушения личностного характера. Иными словами, вина есть психическое отношение человека к самому себе, к своим действиям и их последствиям. Вина предполагает свободу выбора в поведении человека, ибо там, где такой свободы нет, невозможно говорить о виновности субъекта³⁶.
    
39. 
    Также, как уже указывалось ранее, и данные положения справедливы и для административного правонарушения, виновность невозможна, если лицо не может понимать сущность своих действий (в силу малого возраста или измененного состояния личности) либо руководить ими.
    
40. 
    Для того, чтобы признать тот или иной тип поведения правонарушением, к тому же административным, необходимо наличие всей совокупности приведенных признаков. Соответственно, отсутствие любого из них не позволяет расценивать определенны набор действий в качестве административного деликта.
    

На основании анализа, проведенного в рамках второй главы настоящей работы, можно сделать следующие выводы:

1. 
   Правонарушения бывают двух видов: проступки и преступления. Преступление – это виновное, общественно опасное, противоправное деяние, посягающее на общественные отношения, охраняемые уголовным законодательством, и причиняющее вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства. Проступки – это все противоправные деяния, за исключением преступлений. В зависимости от того, в какой сфере социальной жизни они совершаются, характера наносимого вреда, особенностей соответствующих им правовых санкций проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.
   
2. 
   Возникновение новых групп общественных отношений, требующих законодательной регламентации, необходимость установления гарантий соблюдения прав и исполнения обязанностей, мер защиты их от противоправных посягательств являются причиной возникновения сначала новых институтов, а затем и новых отраслей права и отраслей законодательства. Соответственно формируются и новые виды юридической ответственности, а следовательно – и новые виды правонарушений. В силу этого в учебной и научной литературе, посвященной названной проблематике, все чаще помимо «традиционных», общепризнанных видов все чаще упоминается и теоретически обосновывается самостоятельность таких видов правонарушений, как конституционные, налоговые, экологические, муниципально-правовые и т.д.
   
3. 
   Важным вопросом является обособление административных правонарушений от иных их видов. Разграничение гражданско-правовых деликтов и административных правонарушений не представляет особой сложности, поскольку, как правило, первый вид правонарушений вытекает из какой-либо сделки и связан с нарушением ее условий. В отношении административных и дисциплинарных правонарушений также имеются достаточно четкие критерии. Дисциплинарные правонарушения всегда совершаются по отношению к лицу, с которым субъект нарушения состоит в правовой связи, в силу которого этот субъект должен подчиняться особым требованиям – дисциплине. В случае административных правонарушений такой связи практически никогда не существует. Известную сложность представляет разграничение административных правонарушений и преступлений, однако преступление обладает более высокой степенью общественной опасности, которая может вытекать из объекта посягательства, характера деяния, способа его совершения, наступивших последствий и т.д.
   
4. 
   Законодательное определение административного правонарушения содержит ряд сущностных признаков административного правонарушения, которые, по мысли законодателя, должны обособлять его среди других видов правонарушений. К таковым относятся: общественная опасность; административная противоправность; административная наказуемость; виновность.
   

6. Административное правонарушение – это деяние, за которое предусмотрены административная ответственность, административные наказания, состоящие как в имущественных, в частности административный штраф, так и в неимущественных ограничениях правонарушителя, в частности предупреждение, административный арест и др.