Шлюпкин. Понятие и сущность государства

• Название: Понятие и сущность государства
• Дата: 23.11.2022
• Размер: 78.54 Kb.
• Имя файла: Шлюпкин.docx
• Тип: Курсовая; #809097
• страница: 2 из 6

ГЛАВА 1. Понятие и сущность государства

1.1.Понятие и признаки государства

Мысль о том, что необходимо определить права человека в общественной жизни появилась много веков назад, когда государственность только зарождалась. Древнейшие памятники письменности отразили процесс имущественного и социального расслоения первобытных коллективов и возросшую, вследствие этого, потребность в нормативно-властном упорядочении общественных отношений. Благодаря им был зафиксирован момент, как на место первобытному строю пришло государство, стали издаваться первые законодательные акты, было положено начало правовой регламентации механизма государственного управления. С того момента, как образовалось право, оно стало, в первую очередь, способом воздействия на общественные отношения и помимо этого средством обеспечения нормального функционирования государственной власти. По той причине, что государству необходимо было упорядочить отношения с помощью права, государство конституировало себя законодательным путём.

Общество понимает такое понятие, как тип правового государства в виде государства, в котором власть основана на праве и только при помощи права можно эту власть ограничить или реализовать. Несмотря на то, что данное понимание является верным, все же оно в полной мере недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему. Например, в правовом государстве можно выделить два элемента:

• свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав.

• ограничение правом государственной власти.

С точки зрения философии свобода определяется, как способность человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве в отношении человека надо создавать условия для его юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого "дозволено все, что не запрещено законом". Человек, как автономный субъект, свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом, совестью. Право, которое, по сути, выступает в роли мерила свободы, должно по возможности раздвигать границы ограничений личности, прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п. Как представляется, Россия сегодня неспроста, приняла пакет приоритетных экономических законов, которые посвящены собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают для инициативы людей, дают возможность почувствовать себя хозяевами.

Дополнительную возможность для отмены факторов, тормозящих право, создала Конституция РФ 1993 года, которая в ч. 1 ст. 34 установила, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещённой законом экономической деятельности» [1. ч1. ст.34]. Огромное внимание было уделено правам-стимулам в отношении личности (свобода, собственность, равенство и т.д.), которые сегодня воплотились в формуле "права человека", и являются фундаментальными в том смысле, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности. Права человека являются основным звеном правового режима, способного стимулировать личность, давать повод для постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент саморазвития гражданского общества. Сегодня проблемы прав человека рассматриваются, прежде всего, на международном уровне. Человек признан субъектом международного права, что говорит о его высокой роли в отношениях между государствами. Это не говорит о том, что государство занимает низшую ступень, но говорит о том, что, прежде всего, в противостоянии между государством и народом должны учитываться интересы народа, конечно, если его интересы не противоречат принципам международного права.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, по той причине, что существовать и действовать они могут лишь сообща. Невозможно существование права без государства, ведь в той ситуации в нем просто не будет необходимости. Оба понятия имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно выступать именно право, а отношения между ними должны быть истинно правовыми. Происходит так по той причине, что связывание и ограничение правом государства и заключается сущность правового государства. В действительности, пока исполнительная власть продолжает использовать закон в своих интересах, злоупотребляя своими правами, она должна существовать в условиях жесткого правового надзора, который мог ограничить ее вольное поведение, безосновательное превышение полномочий.

Правовые ограничения должны существовать с той целью, чтобы недостаток в поведении государственных структур не стал поводом искоренения государства. Именно по этой причине можно сказать, что право играет роль ограничителя не для каких-то действий, совершаемых в управлении, а именно для тех действий, которые ущемляют права граждан.

Именно по этой причине считается, что в условиях демократии право, если можно так выразиться, становится на место государства. Как бы происходит возвышение верховенства первого, и оно возвышается над вторым. В заключении, хочется сказать, что правовое государство - это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина и наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в недопущения злоупотреблений. 

Хотелось бы также указать отличительные признаки государства, под которыми понимаются:

1. Отделение публичной власти от общества, её несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Данный признак показывает различия в сравнении с родоплеменной организацией, которая основана на принципах самоуправления.

2. Территория, которая определяет границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определённой территории. В данном случае речь идёт о том, что государство не создаётся с учётом родоплеменного родства или по кровным признакам, а создаётся с учётом территориальной общности и, чаще всего, этнической общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определённой территории. В данном случае подразумевается, что сегодня существуют различные уровни государственной власти: партийная, муниципальная, местная и т.д. При этом необходимо помнить, что абсолютной властью, в данной ситуации, обладает государство, лишь оно может разрабатывать законодательные акты, которые являются обязательными для всех, кто находится в пределах страны.

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Масштабы государственного принуждения простираются и распространяются как на ограничения свободы, так и на физическое уничтожение человека. Государство может лишить прав и свобод, для чего использует специальные средства повиновения, такие как оружие, тюрьмы и т. д, а также существуют специальные органы – армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Необходимость налогов заключается в поддержании жизни социально незащищенных слоев населения, реализации различных социально-экономических программ, содержания многочисленных служащих и т.д.

6. Обязательность членства в государстве. Если сравнивать данную ситуацию с политической партией, то в партию люди приходят по собственному желанию. Что же касается данного вопроса на государственном уровне, то гражданство в стране нам даётся от рождения и, если человек не является гражданином страны, он лишён элементарных благ для существования, как бесплатная учёба и медицина и т.д.

7. Претензия к представительству государства, как целого и защиту общих интересов и общего блага. Только государство обладает возможностью претендовать на представительство и защиту всех граждан. Исключения составляют различные объединения с тоталитарной властью, типа ИГ.

Помимо этого хотелось бы сказать об общих признаках. Так государство является субъектом международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями.

Отдельное внимание необходимо уделить функциям государства. Под функциями государства понимаются основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

В целом, можно выделить внутренние и внешние функции.

Под внутренними функциями понимаются основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

К внутренним функциям относятся:

Политическая функция. В данном случае речь идёт о функции, реализация которой связана с необходимостью гармонизировать интересы различных социальных групп. В качестве методов по её реализации используются такие как референдумы, выборы, что позволяет выявить действительную расстановку социальных сил, учесть интересы каждой социальной группы и создать условия для предотвращения их столкновения. Наиболее подходящим вариантом, в данном случае, является создание парламента, который, прежде всего, представляет интересы общества. Данный процесс должен быть реализован государством. Также можно добавить, что государство должно обеспечивать защиту конституционного строя, государственного суверенитета.

Экономическая функция. Указанная функция направлена на разработку и координацию государством стратегии и тактики экономического развития страны, с целью наиболее подходящего развития экономики. В данном случае имеется ввиду установление налогов, предоставление населению кредитов, инвестиций, определении льгот для некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития и т.п.

Также, в обязанности государства, на данном направлении, входит разработка «правил игры» для хозяйствующих субъектов, принятие мер, способствующих в борьбе с монополизмом, стимулирование предпринимательской деятельности, охрана прав потребителей и др. Во многих странах мира государство управляет отдельными предприятиями в различных отраслях промышленности, которые являются наиболее важными для страны (энергетика, связь, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, информатика и т. п.). В данном случае оно выступает в качестве собственника средств производства, производителя материальных благ.

Социальная функция. Благодаря реализации указанной функции, возможно создать условия жизни для всех членов общества, независимо от того, принимают ли они участие в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Возможность решения различных социальных задач, как установка минимальной оплаты труда, помощь малоимущим и т.д., позволяет поддерживать достойную жизнь граждан. В этом вопросе необходимо быть наиболее внимательными, ведь в данном случае социальная политика проводится за счёт налогов, которые отчисляются от предпринимательской деятельности и в том случае, когда они неоправданно высоки, предприниматели теряют стремление к работе. Социальная уравниловка только усугубит положение общества и приведёт к его деградации.

Правоохранительная функция. В данном случае государство осуществляет деятельность, которая обеспечивает полное и точное выполнение положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Используются различные методы для реализации указанной функции. В качестве таковых можно обозначить метод правотворчества, организационно-правовой, осуществляемый органами исполнительной власти, метод право применения и другие.

В качестве важной стороны правоохранительной деятельности государства можно указать борьбу с правонарушениями. Для ее реализации необходимо осуществление деятельности всей системы правоохранительных органов. Средства, которые в данном случае вкладываются в правоохранительную систему, являются довольно существенными и общество вправе рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь. В том случае, когда указанные средства не способствуют отдачи и снижение уровня преступности не происходит, правящая элита должна подумать, насколько верно осуществляется ее деятельность.

Экологическая функция. Данная функция в последние годы выдвигается в качестве основных функций государства. Человечество находится на таком этапе, когда реализованное им действие становится причиной угрозы самого существования человека: интенсивное и экстенсивное использование природных ресурсов, применение некоторых современных технологий нарушают баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на Земле, делая их для него невозможными. Природа эксплуатируется в таких объемах, что это неизбежно приведет человечество к пропасти.

В обязанности государства входит следить за этими процессами и контролировать их. В большинстве стран сегодня уже действует достаточно обширное природоохранительное законодательство, в рамках которого четко обозначена деятельность людей и различных организаций в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, и в случае нарушения правовых норм предусмотрено довольно суровое наказание.

Помимо этого, государством осуществляются функции, способствующие развитию и поддержке различных сфер социальной жизни общества, таких как образование, здравоохранение и т.д.

Далее хотелось бы рассмотреть, что относится к внешним функциям государства.

В качестве внешних функций можно указать основные направления деятельности государства на международной арене. Благодаря их реализации удается создать условия для полноправного существования государства в современном мире, который становится все более зависимым от различных факторов.

Функция обороны. Наиболее важной данная функция была и ранее. На данном этапе мир стал более цивилизованным и государства стремятся к тому, чтобы создать условия для мирного разрешения конфликта. В данном случае речь идет о создании международных организации, в рамках которых предпринимаются попытки для разрешения конфликтов. Несмотря на это гонка вооружения во многих странах продолжается. Связано это с тем, что сегодня существуют угрозы, последствия которых остаются непредсказуемыми и, по этой причине, государство должно иметь возможности для защиты своего народа.

Дипломатическая функция. Благодаря реализации действий данной функции возможно создание приемлемых отношений со всеми государствами, без учета того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Минимальный объем отношений на международной арене должен заключаться в возможности создания нормальных добрососедский отношений.

Внешнеполитическая функция. Основная идея данной функции заключается в политическом сотрудничестве между странами для того, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. В качестве основного международного органа, который координирует политические интересы современных государств, является ООН, вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН. Для того чтобы поддерживать политическую стабильность и безопасность в мире важную роль также играют и региональные международные организации. В качестве примера таких организаций можно указать ШОС, Организация американских государств, Ассоциация стран тихоокеанского региона и др.

Содействие установлению мировой законности. Указанная функция выделена отдельно по той причине, что проявляется она в участии и разработке норм международного права.

Внешнеэкономическая функция. Указанная функция имеет непосредственное отношение к взаимовыгодному сотрудничеству государств, которое, прежде всего, выражено в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Наиболее эффективным образом развивается экономическое сотрудничество между странами территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

Правоохранительная функция. Указанная функция также присутствует как во внешних видах функций, так и во внутренних. Ее основная идея заключается для обеспечения порядка в мире, разрешении конфликтов между государствами, защите тех государств и народов, которые не могут самостоятельно решать проблемы (как, например, Сирия против территориальных претензий ИГИЛ) или отстоять свои права (как, например, албанцы, проживающие в Косово). Также указанная функция нашла проявление в борьбе с международным терроризмом, преступностью, не знающей границ (Интерпол) и т. п.

Социальная функция. В данном случае речь идет о поддержке государств, которые нуждаются в социальной помощи, например: Сомали, Эфиопии и др., а также стран, которые находятся на переходном этапе, например, страны СНГ. Сегодня существуют различные формы взаимопомощи, которые заключаются в реализации таких действий, как финансовая поддержка, гуманитарная помощь.

Экологическая функция. Данная функция также присутствует как на внешнем, так и на внутреннем уровне, хотя задачи в указанных случаях в некоторой степени отличаются. Государства понимают, что возможно наступление экологической катастрофы, если не будут приняты должные меры, способствующие изменению ситуации.

Информационная функция. На современном этапе указанная функция еще не реализована в полной мере, при этом мировым сообществом, страны, которые блокируют для своих граждан поступление правдивой информации о событиях в мире, глубоко осуждаются. Улучшить качество деятельности государств на вешнем уровне возможно только в том случае, если соблюдать общечеловеческие ценности, которые прописаны в международно-правовых актах, учитывать национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество.

Культурное сотрудничество. Реализация данного вида сотрудничества осуществляется на основе заключения двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями. Если говорить о деятельности ООН, то координацией вопросов культуры занимается ЮНЕСКО.

Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Реализация указанной функции осуществляется по таким направлениям, как рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, создание условий для поддержания мира, реализация демографической политики и др., которые имеют непосредственное отношение к интересам народа.

При рассмотрении функций государства особое внимание необходимо обратить на ситуацию, которая возможна в будущем. В первую очередь необходимо понимать, что количество функций будет ежегодно расти по причине, того, что открываются новые формы взаимодействия с окружающим миром, которые должны быть урегулированы, поставлены в рамки правового характера.