суверенитет государства. Понятие и сущность государственного суверенитета 6 1 Правовая природа государственного суверенитета 6

• Название: Понятие и сущность государственного суверенитета 6 1 Правовая природа государственного суверенитета 6
• Анкор: суверенитет государства
• Дата: 07.11.2022
• Размер: 71.39 Kb.
• Имя файла: 284249._Suverenitet_gosudarstva._Kursovaya._30.09.2022.docx
• Тип: Реферат; #774959
• страница: 5 из 6

2.2 Формы защиты государственного суверенитета

Защита суверенитета и территориальной целостности России осуществляется в различных формах (дипломатической, военной, экономической, культурной и др.) как внутри стран, так и на международной арене. Внешнеполитическая форма защиты суверенитета России реализуется следующими органами и ведомствами:

- Президентом РФ;

- Правительством РФ;

- Федеральным Собранием РФ;

- Советом Безопасности РФ;

- Министерством иностранных дел РФ;

- Министерством оборон РФ;

- Федеральным агентством по делам СНГ, соотечественников проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.

Данные государственные органы наделены Конституцией РФ и федеральными законами широкими полномочиями в области международных отношений и военной политики.

Современная стратегия Российской Федерации по обеспечению суверенитета и территориальной целостности реализуется на двух основных направлениях – глобальном и региональном.

На глобальном уровне Россия позиционирует себя как один из влиятельных центров современного мира. В качестве главенствующей организации, в рамках которой должны регулироваться важнейшие вопросы мировой политики, остается Организация Объединенных Наций (ООН). Россия как правопреемница СССР, занимает место постоянного члена Совета Безопасности ООН – главного органа, который отвечает за международный мир и безопасность.¹⁹

Официальные лица и представители дипломатического ведомства РФ прикладывают усилия по защите интересов, суверенных прав и безопасности России. Одной из наиболее опасных угроз современного мира является международный терроризм, который может в одночасье подорвать безопасность, целостность и суверенитет любого государства. Примером, свидетельствующим об уязвимости государств перед лицом терроризма, являются Сирийская Арабская Республика, Ливия и Исламская Республика Афганистан. Россия в 1990-ые годы также пережила активные нападки террористических организаций, которые воспользовавшись внутренними проблемами, хлынули в южные регионы страны. Причем, РФ столкнулась с международным терроризмом в ее современных, наиболее опасных формах (массовый характер террористических актов, религиозная составляющая, разветвленная структурная сеть). Российская Федерация, обладая успешным опытом борьбы с терроризмом, не раз инициировала разного рода предложения по эффективному противодействию этому злу.

За последние годы терроризм стал все чаще входить за пределы Ближнего Востока. Серия терактов прокатились по странам Европы и США, был взорван и российский гражданский самолет (А321) над Синайским полуостровом. В 2015 году руководство Сирийской Арабской Республики официально обратилось к России для получения помощи в борьбе с террористической группировкой «Исламское государство» (ИГ), которая захватила существенную часть территории стран. Совет Федерации ФС РФ, приняв во внимание тот факт, что в ИГ воюют около 6000 тысяч выходцев из стран СНГ, а также давние дружественные связи стран, одобрил запрос Президента РФ об использовании Вооруженных сил на территории Сирии. Участие Воздушно-космических сил РФ в борьбе с терроризмом не позволило террористам ввергнуть в хаос союзную нам страну и помогло в уничтожении тысяч боевиков, (в том числе уроженцев Северного Кавказа), которые потенциально угрожали безопасности и территориальной целостности России.²⁰

Следующей задачей России на глобальном уровне является поддержание режима не распространения ядерного оружия и других видов оружия массового поражения (включая средства доставки). Попадание такого оружия в руки не стабильных государств или негосударственных субъектов, прежде всего террористических организаций, может нести колоссальную опасность для России.

Российская Федерация привержена всем международным договорам запрещающим испытание и ограничивающим распространение ядерного оружия, среди которых договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия 1993 года. Российские власти содействует скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года, которые не подписали Индия, Пакистан и КНДР.

Россия также поддерживает создание зон (регионов) свободных от ядерного оружия на подобии Антарктиды, Латинской Америки и Африки. К тому же руководство России не однократно подтверждала готовность к обсуждению вопросов сокращения ядерных потенциалов у официально владеющих этим оружием государств. Для начал этого процесса необходимо решить проблемы с государствами, которые в обход международного сообщества пытаются разработать и использовать оружие массового поражения.

Так, в вопросе ядерных программ Исламской Республики Ирана и Корейской Народно-Демократической Республики, РФ выступает за мирное использование атомной энергии обеими странами. Северокорейскую проблему Россия предлагает решить мирным путем посредством переговоров при активной роли Международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЭ), с целью исключить вероятность войны, непосредственно у своих восточных границ. Последняя встреча руководителей РФ и КНДР была в 2011 году, на которой стороны заявили о готовности возобновить переговоры по ядерной проблематике. С того момента в КНДР сменился лидер, приемником КимЧен Ира стал его сын Ким Чен Ын, в правление которого страна регулярно проводит ядерные испытания, которые негативно сказываются на систему безопасности в регионе. В отношении иранской ядерной программы РФ также выступает за решение проблемы путем переговоров. При активном участии России между Ираном и «шестеркой» (США, РФ, Китай, Франция, Великобритания и Германия) была достигнута договоренность в 2015 году о вывозе большой части урана с территории Ирана и сокращении уже обогащенного урана до минимального количества, в ответ на снятие санкций со стороны США, ЕС и России. Также в 2013 году после ряда инцидентов в Сирии с химическим оружием, в результате которых погибло несколько сотен человек, РФ выступила посредником и представила свой план урегулирования этого вопроса, путем полного вывоза химического оружия с территории Сирии. Таким образом, власти Российской Федерации (дипломаты, военные эксперты) предпринимают все возможные меры по обеспечению безопасности, суверенитета и территориальной целостности своей страны и дружественных государств.²¹

Важнейшим вопросом на глобальном уровне для России является налаживание конструктивного взаимодействия с Соединенными Штатами Америки. Россия и США, две державы, обладающие самым большим количеством ядерного арсенала и средств доставки, который, с одной стороны, обеспечивает защиту суверенитета, а с другой стороны может уничтожить до основания любое государство мира. Российская Федерация последовательно вступает за укрепление международной безопасности и делает ставку на обоюдное сокращение стратегических наступательных вооружений во благо человечества. В 2011 году в силу вступил новый договор об СНВ, между Россией и США, предусматривающий для обоих государств сокращение ядерных боеголовок до 1550 единиц, баллистических ракет подводных лодок, межконтинентальных баллистических ракет, тяжелых бомбардировщиков до 700 единиц. За последние годы, из-за военных действий на Юго-Востоке Украины, присоединения Крыма и участия в операции в Сирии, отношения между странами ухудшились. Соединенные Штаты в лице НАТО активизировали усилия по размещению системы противоракетной обороны в восточной Европе, что представляет прямую угрозу безопасности и суверенитету России. Президент РФ, на подобное развитие сценария пообещал дать симметричный ответ в виде развертывания противоракетных систем С-400 «Триумф» и ядерных боеголовок в Республике Крым и Калининградской области.²²

Представляется важным для России с учетом существующих глобальных вызовов для безопасности, суверенитета и территориальной целостности, сделать следующее.

1. Активнее разрабатывать идеологическую основу для развития государства и идейно-политическую повестку для граждан России. Эти меры необходимы для отпора от пропаганды радикального ислама.

2. Оказывать дальнейшее содействие государствам, борющимся с терроризмом, так как, победив в одной стране - это «чума» будет распространяться и дальше. Однако, необходимо стараться минимизировать участия своих Вооруженных сил в операциях на территории иностранных государств, а ограничиваться поставкой военной техники и инициировать мирные процессы урегулирования конфликтов.

3. Развивать сотрудничество с государствами в мирном использовании атомной энергии при условии их отказа от разработки ядерного оружия. Примером такого сотрудничества может послужить строительство Россией атомной электростанции в городе Бушере (Исламская Республика Иран).

4. Начать выстраивание доверительных связей с новыми властями США, которые основывались бы на принципах паритета. Совместно разрешать международные кризисные ситуации, а также сотрудничать в сфере контроля над вооружениями.

На региональном уровне Российская Федерация стремится поддержать стабильность путем создания пространства единой не делимой безопасности, укреплять систему коллективной безопасности, разрешать свои существующие территориальные проблемы, участвовать в миротворческой и посреднической деятельности в существующих региональных конфликтах.

Участие в Хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, в Хартии Европейской безопасности 1999 года и других соглашениях, свидетельствует о поддержке руководством России принципов не допустимости применения силы или угрозы ее применения против территориальной целостности и политической независимости государств.

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в 2008 году выступал с инициативой заключения всеобъемлющего договора о коллективной безопасности в евроатлантическом регионе, так называемого единого пространства безопасности «от Ванкувера до Владивостока». К сожалению, инициатива РФ не нашла должной поддержки со стороны зарубежных государств.²³

Важной задачей руководства России в региональном измерении является разрешение существующих территориальных споров с последующим признанием границ со стороны международного сообщества. Международное признание - это неотъемлемая составляющая суверенитета, так как без этого невозможно в полной мере отстаивать свои интересы на международной арене.

Относительно недавно возникшим территориальным спором является проблема принадлежности полуострова Крыма. По версии российских официальных лиц 22 февраля 2014 года в Украине был совершен государственный переворот и свергнут легитимный президент. Новая националистически настроенная власть начала принимать дискриминационные акты (Закон о языках, возвеличивание украинских коллаборационистов времен ВОВ), что привело к открытому военному противостоянию внутри страны. Руководители Автономной Республики Крым посчитали опасной дальнейшее нахождение в составе Украины и провели референдум о присоединении к России. В дальнейшем Президент РФ и Федеральное Собрание РФ одобрили запрос жителей Крыма о принятии в свой состав Республику Крым и город Севастополь.

Официальные власти Украины считают, что односторонний выход Крыма и Севастополя нарушает территориальную целостность государства и, следовательно, присоединение к России нелегитимно. Обосновывая свою позицию, Украина ссылается на свою Конституцию (ст.73 Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины.), на результат референдума 1991 года о выходе из СССР (Крым и Севастополь были «ЗА»), а также на международные договоры и акты, согласно которым Россия признавала территориальную целостность Украины (Договором о дружбе 1997 года, договором о границе 2003 года, пакт СБСЕ 1975 года, Будапештским меморандумом 1994 года). Позиция России основывается на том, что прошедший в Крыму референдум был законный и соответствовал международному принципу о праве народов на самоопределение. Кроме того, Россия ссылается на Косовский прецедент, когда Косово вышло из состава Сербии при международной поддержке.

Ситуация для Российской Федерации сложилась довольно сложная, так как ее суверенитет на эту территорию признало всего шесть государств, среди которых Афганистан, Венесуэла, Куба, Никарагуа, Северная Корея и Сирия. Также из-за ситуации вокруг Крыма, Россия была исключена из «Большой восьмерки», где обсуждались актуальные международные проблемы, ведущими государствами мира. Вопрос о территориальной целостности Украины был вынесен и на голосование Генеральной Ассамблеи ООН, на которой сто стран проголосовали за не легитимность присоединения полуострова Крым к России.²⁴

Негативная международная реакция на присоединение Крыма серьезно усложнила жизнь на данной территории. Так, например, в Крыму не действуют международные компании, не совершаются международные авиарейсы и не привлекаются международные инвестиции. Помимо всего прочего, существование не признанной территории в составе государств таит в себе большую опасность как в военном, так и в политическом плане. Рядом европейских дипломатов и экспертов в области международных отношений предлагается несколько вариантов для разрешения этого территориального спора. Один из них - это проведение нового референдума с одобрения Украины, при участии международных наблюдателей и равными условиями агитации. В любом случаи, в будущем России необходимо будет находить оптимальные варианты разрешения этого конфликта, чтобы в полной мере реализовывать свой суверенитет и обеспечивать территориальную целостность над Крымом.

Российские дипломаты и специалисты в области геологии и разведки многие годы проводят работу по расширению юрисдикции РФ на континентальном шельфе в Арктике. На данный момент под юрисдикцией России находится 1/5 континентального шельфа мирового океана. В 2001 году Россия официально подала заявку в специализированную Комиссию ООН на расширение внешних границ своего континентального шельфа, охватывающую существенную часть Арктики в секторе России вплоть до Северного полюса. Для аргументации свое позиции Россией были сооружены несколько экспедиций, которые в результате исследования морского дна подтвердили, что подводные хребты (Ломоносова, Менделеева) являются продолжением Евразийского континента. Российская Федерация на регулярной основе подает заявки на расширение своих участков и зачастую претензии удовлетворяются. Активность российской стороны обусловлена тем, что в данном регионе обнаружено большого количества залежей нефти и газа.

На региональном уровне Россия участвует в обеспечении суверенитета и в разрешении территориальных споров своих союзников. Существующие территориальные конфликты у границ России несут большую опасность, они могут втянуть РФ в локальную войну или же нарушить безопасность и суверенитет из-за большого наплыва беженцев бегущих от войны.

Согласно военной доктрине РФ, к основным внешним военным угрозам относится территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, а также вмешательство в их внутренние дела, то есть нарушение суверенитета. В соответствии с существующими международными и внутригосударственными нормативными актами, власти РФ оставляют за собой право применять свои Вооруженные Силы для отражения агрессии против нее или ее союзников и поддержания (восстановления) мира.²⁵

Одним из последних региональных конфликтов, где Россия участвует, как посредник можно считать вооруженный конфликт на Юго-Востоке Украины. Новообразовавшиеся непризнанные Донецкая и Луганская Республики выражают свою солидарность с Россией и настаивают на ее участия в мирных переговорах. Вследствие чего РФ в лице посла на Украине Михаила Зурабова, участвовала в ряде переговоров в Минске и Донецке между представителями ДНР, ЛНР, ОБСЕ и Украины, предварительными результатами которых стали перемирие и обмен пленными. Кроме того, регулярно проходят переговоры на высшем уровне между президентами, министрами иностранных дел и лидерами Украины, России и ЕС.²⁶

Таким образом, вторая глава курсовой работы была посвящена анализу особенностей государственного суверенитета России. В главе было определено, через какие органы государственной власти реализуется суверенитет России. Выделены существующие внутригосударственные и международные угрозы суверенитету и территориальной целостности РФ, а также определены механизмы по ее защите.