Юр техника. Понятие и виды юридической техники

Название	Понятие и виды юридической техники
Дата	20.09.2022
Размер	69.5 Kb.
Формат файла
Имя файла	Юр техника.doc
Тип	Задача #687778

Понятие и виды юридической техники

Юридическая техника представляет собой совокупность приемов, правил и способов по подготовке и оформлению юридических документов. Задача юридической техники в создании качественных как по содержанию, так и по внешней форме (оформлению) документов.

Профессионально подготовленные юридические документы есть условие эффективности правового регулирования.

Юридическую технику подразделяют на два вида.

Правотворческая техника - это система правил, приемов и средств по подготовке, составлению и оформлению нормативных правовых актов. Ее можно подразделить на законодательную, ведомственную, муниципальную и локальную.

Требования и приемы правотворческой техники в большинстве случаев совпадают. Между тем каждый вид нормотворческих документов имеет специфику по подготовке, проявляющуюся, например, в технологии создания концепции документа, его структуре, графическом оформлении и содержании, а также в приемах оформления сопроводительных документов.

Правоприменительная техника - это система правил и приемов по подготовке индивидуальных правовых актов. Ее можно подразделить в зависимости от типа правоприменения - судебная юридическая техника, адмнистративно-правовая и управленческая.

Значение юридической техники состоит в рационализировании правовой деятельности - правотворческой и правоприменительной.

Целью юридической техники является достижение ясности, простоты, экономичности изложения текста, стандартности и унифицированности языка юридических документов. Высококачественные нормативные правовые акты и правоприменительные документы есть основа эффективности правового регулирования.

4. Классификация юридической техники 1. по профессиональному критерию полицейская юридическая техника судебная юридическая техника 4 следственная юридическая техника нотариальная юридическая техника и др. 2. По субъектам юридической деятельности (по наличию властных полномочий) Техника властной юридической деятельности (характерна для лиц служащих в государственных органах и наделенных властными полномочиями) Техника невластной юридической деятельности 3. От ориентации технико-юридических приемов и правил (на внутреннюю и внешнюю стороны) Техника совершенствования формы права (языковые, стилистические, графические правила составления документов, способы повышения эффективности юридических процедур, средств обеспечения понятности и доступности права) Техника совершенствования содержания права (отвечает за выбор оптимальных средств и способов правового регулирования, адекватное установление предмета регламентации, отсутствие в праве пробелов и коллизий, согласование интересов сторон правоотношения, эффективное разрешение юридических конфликтов 4. По форме юридической деятельности Письменная техника Устная техника 5. По юридической природе составляемого акта Техника нормативно-правовых актов Техника индивидуально-правовых актов 6. По способу издания 5 Техника актов, принимаемых коллегиально (односторонних, совместных (договорных) актов Техника актов, принимаемых единолично 7. По масштабу действия Техника международных актов Техника федеральных актов Техника региональных актов Техника муниципальных актов Техника локальных актов 8. От стадии создания правового акта Техника формулирования идеи акта Техника создания концепции акта Техника осуществления правотворческой инициативы Техника планирования правотворческой деятельности Техника составления текста акта Техника его обсуждения и принятия Техника проведения экспертиза Техника санкционирования, утверждения, регистрации Техника опубликования правового акта, введение его в действие Техника обжалования, опротестования, пересмотра правового акта Техника учета, внесения изменений и дополнений Техника мониторинга правового акта 9. По отраслевой принадлежности Общая юридическая техника (правила и приемы, применимые во всех отраслях права) Отраслевая юридическая техника (материально-правовая, процессуально-правовая) 6 10.От содержания юридической деятельности Правотворческая Правоприменительная Интерпретационная Конкретизирующая Систематизирующая Техника невластной реализации права договорная 11.По типу правых семей Судоговорения (англо-саксонская правовая семья) Техника нормотворчества (романо-германская правовая семья) Интерпретационная техника (мусульманская правовая семья) 5. Значение юридической техники для юриста Главное назначение юридической техники как учебной дисциплины состоит в том, чтобы обучить будущего юриста навыкам выполнения юридической работы. Юридическая техника дает возможность: — приблизить теорию права к практике; — приобрести практические навыки выполнения юридической работы; — определиться с практическим уклоном в юридическом образовании. 2. Юридическая техника является важнейшим условием и средством исправления и предупреждения юридических ошибок. 3. Знание основ юридической техники позволяет обеспечить производительность труда юриста уже в самом начале юридической деятельности. 4. Знание юридической техники дает возможность повысить качество юридической работы. 7 5. Юридическая техника помогает понять практикующему юристу, что юридическая деятельность может быть эффективной лишь тогда, когда будет выполняться в определенном порядке. 6. Юридическая техника способствует сближению в юридической области с другими странами.

Понятие и виды юридических документов

Главное предназначение права - регулирование общественных отношений. Материальной основой правового регулирования выступают знаковые системы, где язык - одно из средств выражения мысли нормоустановителя. Правовое регулирование, являясь важнейшим управленческим средством, облекается в языковую форму, где идеи и интересы нормодателя как идеальные объекты приобретают языковое выражение. Управленческие решения находят выражение в документах, которые получили название юридических.

Документ - это материальный носитель информации, который в реальности может быть языковым, в виде графического изображения, фотографического изображения, звуков и др.

Разновидностью документов являются юридические документы, социальное значение которых весьма велико, ибо с их помощью достигается устойчивость и стабильность общественных отношений, что означает социальную защищенность физических лиц, иных субъектов права. Юридическое значение документов состоит в придании определенности общественным отношениям, подпадающим под правовую регламентацию. Главным образом это достигается посредством такого юридического средства, как субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности.

В зависимости от качества информации предлагается классифицировать юридические документы на следующие группы.

Нормативные правовые акты - это акты правотворчества, содержащие нормы права. С их помощью устанавливаются, изменяются или прекращают свое действие юридические правила. Это своего рода «резервуары», где содержатся правовые правила. Нормативный правовой акт - официальный документ, содержащий информацию о правовых нормах. Как правовой документ он обладает юридической силой, т.е. веления норм, содержащихся в этом документе, обязательны для всех, кому они адресованы. Нормативный правовой акт - результат действия компетентного органа, прежде всего государственного или муниципального. С их помощью государство или муниципалитет придает своим велениям (нормам) обязательный характер.

Документы, содержащие решения индивидуального характера.

По своему волевому содержанию это властно-обязательные акты, влекущие правовые последствия. Речь идет о возникновении, изменении или прекращении субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей (приговоры; решения; определения и постановления судов; решения федеральных и региональных государственных должностных лиц; приказы министерств, руководителей ведомств и т.д.).

Документы, фиксирующие юридические факты. По мнению специалистов (А.Ф. Черданцев, Л.А. Морозова и др.), это наиболее многочисленная группа юридических документов. Юридической наукой и практикой пока не выработаны критерии систематизации указанной подгруппы документов. А.Ф. Черданцев предлагает классифицировать рассматриваемую подгруппу документов на следующие виды:

документы, фиксирующие факты, определяющие правовой статус субъектов (паспорт, различные удостоверения личности, свидетельства о рождении, браке и т.д.);
документы, фиксирующие факты, определяющие правовой режим объекта (свидетельство об отводе земельного участка под строительство жилого дома, сельскохозяйственное или иное использование и т.д.);
документы, фиксирующие факты-волеизъявления субъектов права (сделки, договоры, доверенности и др.).

Документы, фиксирующие факты-доказательства, используемые для обоснования (доказывания) фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов). Речь идет о фиксировании фактов, которые по своему характеру и природе юридическими не являются. Это прежде всего процессуальные документы как источники доказательств, например, в ч. 2 ст. 64 АПК РФ сказано: «В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы». Законодатель большое значение придает текстовым документам как носителям информации, имеющим правовое значение.

Спорным в юридической литературе является и вопрос о юридической природе денег и ценных бумаг. А.Ф. Черданцев резонно полагает, что это «документы, фиксирующие имущественные права их обладателей. И коль скоро в них фиксируются юридические права, это не просто документы, а юридические документы».

Противоположное мнение высказывает Л.А. Морозова, считающая, что «решительно надо возразить против отнесения денег к юридическим документам. Согласно действующему гражданскому законодательству деньги составляют вещи как объекты гражданских прав.

Финансовое право также считает деньги не юридическими документами, а особым товаром, который является единственным всеобщим эквивалентом. Деньги выполняют функции меры стоимости, средства обращения, платежа, накопления. Что касается ценных бумаг, то их можно отнести к юридическим документам, поскольку они фиксируют имущественные права их обладателей. Это акции, облигации, приватизационные ценные бумаги и др.».

Однако юридическими документы признаются не только по характеру содержания, т.е. информации, находящейся «внутри», но и в связи с определенными внешними атрибутами. Внешнее оформление, соответствующее требованиям юридической техники, очень важно, ибо поиск документов, их систематизация, их использование в практике предполагают соответствующую форму.

Юридические документы только тогда выполняют свои функции, когда они надлежащим образом составлены и оформлены.

Содержательные правила юридической техники.

Данная группа правил включает в себя ряд требований, направленных на обеспечение правильного отражения в правовом акте общественных потребностей.

1. Правильное определение сферы правового регулирования, т. е. правового характера общественных отношений, подлежащих нормативно-правовому регулированию (либо правового характера юридического дела, подлежащего рассмотрению правоприменительным органом). Соблюдение данного требования — важное условие эффективности закона, так как при его нарушении возможна ситуация излишней урегулированности правом отношений, не требующих внешнего контроля со стороны государства, либо наоборот — пробельности в правовом регулировании, когда отношения, требующие государственно-правовой регламентации, остаются без надлежащего правового оформления. Таким образом, в сферу действия права подпадают общественные отношения, которые могут быть и должны быть с учетом их специфики и задач государства урегулированы правовыми средствами. Такие отношения должны быть общественно значимыми, допускать возможность внешнего контроля за поведением субъектов и применения мер государственного принуждения, но при этом не входить в сферу, запрещенную к государственному вмешательству (частная жизнь, духовная сфера и т. п.), которая определяет пределы правового регулирования. При определении сферы правового регулирования также необходимо учитывать наличие требующихся материальных, организационных и иных ресурсов, которые должны обеспечить реализацию соответствующих правовых норм.
2. Однородность правового регулирования — требование, которое обусловливает правильное определение предмета правового регулирования нормативного правового акта. Нормативные правовые акты призваны регулировать группу однородных общественных отношений, что составляет основу отраслевого деления нормативного материала. В отношении правоприменительных актов требование однородности также имеет важное значение: недопустимо объединять в одном акте решения вопросов, не связанных между собой предметом спора. Так, невозможно объединить в одно дело несколько споров, которые, хотя и возникли между одними и теми же сторонами, но не являются однородными по содержанию (к примеру, одно — о взыскании долга, другое — об оскорблении).
3. Правильный выбор отрасли права — важное условие качества правового акта (как нормативного, так и правоприменительного). Отнесение общественных отношений к предмету регулирования определенной отрасли права предопределяет определенный набор способов правового регулирования (дозволения, обязывания, запреты), специфический набор правовых конструкций, применение отраслевых принципов регулирования и т. п. Соответственно, ошибка в выборе отрасли права может привести к тому, что отношение будет регулироваться не соответствующими его природе способами. Особое значение это требование приобретает при разграничении предмета смежных отраслей права (к примеру, сформулировать состав правонарушения как преступления или как административного правонарушения). Правильный выбор отрасли права имеет значение и в сфере правоприменения: при разрешении дела на основе аналогии закона и аналогии права.
4. Полнота (беспробельность) правового регулирования как правило юридической техники предполагает необходимость урегулирования всех сторон общественных отношений, ставших предметом нормативного правового акта. Соответственно, предусмотренные обязанности и запреты должны сопровождаться санкциями за их нарушения, все предоставленные субъективные права должны быть обеспечены возможностью их реализации и т. п. Нарушение этого требования влечет за собой множество социальных и юридических негативных последствий: пробелы, коррупционные действия, не-применяющиеся правовые нормы (мертвые нормы) и др.
5. Правильный выбор сферы правового регулирования (частноправовой или публично-правовой), что предполагает анализ природы правоотношений, субъектов, участвующих в них, желательные формы их взаимодействия, способа защиты нарушенных прав, процедуры реализации правовых норм в конкретных правоотношениях.

6. Правильное определение формы правового регулирования. Типичные, массовые, общественно значимые отношения требуют нормативного правового регулирования на основе абстрактных норм, рассчитанных на многократное применение. В то же время ряд вопросов, частных по своей природе, зависящих от особенностей конкретной правовой ситуации, может быть оставлен на усмотрение самих субъектов, т. е. сферу индивидуального правового регулирования (к примеру, условия договора). Нормативное регулирование, в свою очередь, может быть осуществлено на законодательном либо подзаконном уровне, что также определяется значимостью, стабильностью общественных отношений, компетенцией правотворческого субъекта и т. д.

Правотворчество – это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество является видом государственной деятельности. Правотворческая деятельность состоит в создании норм права, в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм. Правотворчество завершает процесс формирования права и означает возведение государственной воли в закон. С.А.Комаров отмечает, что «правотворчество, или законотворчество, являются одной из форм государственного руководства обществом и осуществляется государством независимо от его задач, типа, форм осуществления и организации государственной власти».

Правотворчество подразделяется на следующие виды:

Непосредственное правотворчество народа посредством референдума;
Правотворчество государственных органов (Федерального Собрания, Правительства);
Правотворчество отдельных должностных лиц (Президента, министров);
Правотворчество органов местного самоуправления;
Локальное правотворчество (предприятий, учреждений, организаций);
Правотворчество общественных организаций.

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

законотворчество (правотворчество высших представительных органов – парламентов, в соответствии с которым издаются нормативно-правовые акты высшей юридической силы – законы);
делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, в основном правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию нормативно-правовых актов, входящих в компетенцию представительного органа);
подзаконное правотворчество (нормотворчество органов исполнительной власти по изданию указов, постановлений, приказов, распоряжений, решений).

В отличие от законотворчества подзаконное нормотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшим формализмом. В тоже время подзаконное правотворчество осуществляется негласно, подготовка и принятие подзаконных актов осуществляется соответствующими правовыми управлениями, администрациями и часто характеризуется определенной громоздкостью и противоречивостью. Подзаконное правотворчество в тоже время позволяет быстро разрешать вопросы, требующие правового воздействия, тогда как закон по таким вопросам принимается в течение достаточно длительного времени по усложненной процедуре, свойственной законотворчеству.