Шпаргалки (шпоры) по курсу Правовые информационные системы. Понятие информационной системы (ИС)
 Скачать 160.71 Kb.
|
|
Информационное общество и правовая информатика. Источник: Чубукова, Элькин. «Основы правовой информатики». В истории развития цивилизации исследователи отмечают несколько информационных революций, обусловленных кардинальными изменениями в сфере обработки информации: 1) возможность фиксации знаний на носителях и передачи их от поколения к поколению; 2) возможность активного распространения информации (середина XVI в.); 3) использование телеграфа, телефона, радио, оперативная передача info (конец XIX в.); 4) создание компьютеров, компьютерных сетей, систем передачи данных; 5) на первый план выдвигается новая отрасль — информационная индустрия, связанная с производством технических средств и методов для распространения новых знаний. Бурное развитие компьютерной техники и информационных технологий стимулировало развитие информационного общества, построенного на использовании info и знаний. Следующим этапом в развитии человечества будет создание нового общества — информационной цивилизации, главный принцип которого – приоритет личности. Существуют различные критерии определения факта перехода общества к информационной стадии. Так, например, если в обществе более 50% населения занято в сфере услуг, наступила постиндустриальная фаза; если более 50% занято в сфере информационных услуг, то общество стало информационным. Согласно этому критерию США, например, вступили в постиндустриальный период в 1956 г., а информационным обществом США стали в 1974 г. Перечислим основные особенности и характеристики информационного общества: - разрешено противоречие между «информационной лавиной» и «информац. голодом»; -обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами; -главной формой развития является информационная экономика; -в основу общества заложены автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей информационной техники и технологии; -информационные технологии приобрели глобальный характер, охватив все сферы социальной деятельности человека; -обеспечено информационное единство всей человеческой цивилизации. В РФ проводится активная работа по созданию теоретических основ и формированию государственной политики в области развития информационной сферы. Была разработана Концепция государственной информационной политики. Дальнейшее продвижение государственная политика в области развития информационной сферы получила в Концепции национальной безопасности РФ, Доктрине информационной безопасности РФ, разработке и принятии более 120 законов федерального уровня и более 100 законов субъектов РФ, регулирующих отношения в информационной сфере. Информатика — наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы во всех областях человеческой деятельности. Правовая информатика, во-первых — одно из направлений информатики, а во-вторых — наука, исследующая право и правовую систему общества с информационных позиций. С этой точки зрения правовую информатику можно рассматривать и в качестве прикладной юридической науки. В развитие правовой информатики значительный вклад внесли российские ученые: Батурин, Венгеров, Витрук, Рассолов, Гаврилов, Керимов и др. Два наиболее важных направления преломления общей информатики в правовой сфере. 1.Любая правовая система является информационной системой. И законы функционирования этих систем и протекающие в них информационные процессы подчиняются законам информатики и могут быть исследованы с помощью ее методов. 2.Особенности социально-правовой информации, протекания многих информационных процессов, особенности функционирования правовых информационных систем должны учитываться при конструировании методов исследования правовой информатики. Таким образом, исследования в правовой информатике должны учитывать как информационные, так и правовые стороны изучаемых объектов, явлений и процессов. Учитывая сказанное, правовую информатику можно определить как науку, изучающую информацию, инф. процессы, инф. технологии и инф. системы в правовой сфере на основе исследования правовых особенностей изучаемых объектов, явлений и процессов.
Источник: Чубукова, Элькин. «Основы правовой информатики». Сегодня мы стоим на пороге качественно нового общества — информационного. Жизнь и практическая деятельность в нем неразрывно связаны с освоением и использованием современных информационных технологий. В этой связи правовая информатика как часть общей информатики дает знание и умение использовать те информационные средства и методы, которые необходимы любому полноценному члену информационного общества. 1.Юристу знание правовой информатики позволяет повысить свой профессиональный уровень. Сегодня потоки социально-правовой информации, обрушивающиеся на юриста, настоятельно требуют от него владения современными информационными технологиями. 2.Знание информационных технологий — это не только инструмент в его практической деятельности. Информация, информационные процессы, информационные системы сегодня являются объектами правоотношений и предметом изучения отраслевых правовых наук. В активно формирующемся информационном законодательстве юристам необходимо провести правовое регулирование новых общественных отношений, складывающихся по поводу таких объектов, как «информационные ресурсы», «информационные системы», «информационные технологии», «компьютерные сети». Для грамотного, полного правового регулирования необходимо четкое понимание существа данных информационных объектов, их особенностей и принципов функционирования, всего того, что уже построено и обосновано в теории информатики и правовой информатике. С этой точки зрения правовая информатика для юриста — это источник знаний, необходимых ему для решения профессиональных задач. 3.Информатика дает в руки юристу дополнительные методы исследования. Большинство правовых явлений, по сути, являются информационными системами, т.е. системами, основанными на процессах создания, хранения, распространения и обработки информации. Механизмы правотворчества, правового регулирования, правопорядка, правовой культуры, правового воспитания и др. являются информационными образованиями. Всестороннее изучение таких явлений и процессов невозможно без использования тех методов и средств, которые разработаны в правовой информатике. В настоящее время уже можно говорить о содержании «информационной метрики в области права». В состав «информационной метрики» должны войти также конкретные схемы оптимизации функционирования правовых информационных образований, к которым можно отнести: 1) отдельные информационные элементы правовых образований с помощью программно-логических методов. Эта схема основана, по существу, на идеях системного анализа, программирования, алгоритмизации и математической логики, с помощью которых представляется возможным изучить некоторые «константы» правовой информатики — программы работы с правовой информацией в фирмах, компаниях, банках, массивы и логику правовых сообщений на предприятиях и в организациях, алгоритмы решения юридических задач в области информационного обслуживания правоохранительных органов и другие проблемы; 2) функциональные значения правовых информационных образований, зависящие от структуры и целей последних.. Здесь рассматриваются акты вероятного поведения правовых информационных образований, операции в сфере управления последними, информация, вводимая в юридические модели, подходы к решению задач массового информационного обслуживания в механизмах законности, правопорядка, профилактики преступлений и другие проблемы; 3) функционирование правовых информационных образований на основе использования математической теории информации. По этой схеме осуществляется оптимизация информационного обеспечения частных актов правового регулирования, оптимизация разработки и принятия законов, осуществления прокурорских проверок, расследования преступлений, оценки эффективности правоохранительной деятельности и т.д.
Источник: Чубукова, Элькин. «Основы правовой информатики». Свойства, принципиальные для правового регулирования отношений по поводу info: 1.Идеальность информации. На информацию мы можем передать только право пользования и право распоряжения. Право владения (господства над вещью) может быть передано лишь на носитель, но не на информацию, которая на нем зафиксирована, ибо она осталась в памяти автора документа и останется в памяти всех, кто увидит ее. 2.Бесконечный неисчерпаемый ресурс. Информация не подвержена физическому старению и обладает возможностью неограниченного тиражирования. 3.Самостоятельность информации как объекта, независимость от среды, в которой она находится. Ценность сведений не зависит от стоимости носителя. 4.Субъективная ценность, т.е. значимость для конкретного субъекта. Причем для различных субъектов информация будет иметь различную ценность. 5. Увязывание информации с целью, для которой она была получена. Факт противоправного доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, из праздного любопытства может иметь одни правовые последствия, а с целью их продажи конкурентам — существенно иные. Информацию в правовой системе можно условно разделить на 2 класса: 1.Собственно правовая информация. Это правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, материалы их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, материалы изучения практики применения этих норм, материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права. 2.Разнообразная информация, которая является объектом правоотношений. К ней можно отнести info, составляющую профессиональную, коммерческую, государственную и другие виды тайн, информацию, распространяемую СМИ, информацию, доступ к которой по законодательству не может быть ограничен, и т.д. Исходя из сказанного выше, правовую информацию можно определить как массив нормативных правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности. Кроме того, правовую информацию можно разделить на три большие группы: Официальная правовая информация исходит от полномочных государственных органов, имеет юридическое значение и направлена на регулирование общественных отношений. К официальной правовой информации относятся сведения и данные о праве или о законодательстве в широком смысле слова, т.е. обо всех действующих и уже прекративших действие нормативных актах. Официальная правовая информация подразделяется на нормативную правовую информацию и иную офиц. правовую info. Нормативная правовая информация составляет ядро всей правовой информации и представляет собой совокупность нормативных правовых актов. Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения делится на: 1) информацию, свободно распространяемую 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях 3) информацию, которая в соответствии с ФЗ подлежит предоставлению/распространению 4) информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается
Источник: Чубукова, Элькин. «Основы правовой информатики». Первоисточником данного термина является латинское слово informatio (изложение, истолкование, разъяснение), а вошло оно в русский язык в эпоху Петра I. На общелексическом, бытовом уровне понятие «информация» чаще всего толкуется как сведения, сообщения, передаваемые от человека человеку и осведомляющие о каких-то явлениях, событиях, процессах и т.д. Однако это не исчерпывает всего содержания понятия «информация». Так, существует информация об окружающей действительности, которую человек получает через свои органы чувств, и она далеко не во всех случаях исходит от другого человека (время суток, холод). Многие современные представления о содержании понятия «информация» связаны с человеком и его способностью мыслить. Во всех случаях, когда идет речь о сведениях, следует понимать, что говорится об информации осмысленной, преобразованной человеческим сознанием. Отождествление информации со сведениями или фактами, которые теоретически могут быть получены и усвоены, т.е. преобразованы в знания, составляет суть антропоцентрического подхода. Этот подход в настоящее время применяется в российском законодательстве. Под информацией понимаются «сведения (данные) независимо от формы их представления». Недостатки: 1.Этот подход не позволяет адекватно интерпретировать информационные процессы в таких объектах, как компьютерные программы, сети, системы искусственного интеллекта. 2.В рамках данного подхода невозможно найти адекватного объяснения генетической информации живой природы В теории К. Шеннона (в 40х гг.) под информацией понимались не любые сообщения, а лишь те, которые уменьшают неопределенность у получателя этого сообщения. Неопределенность же, по воззрениям К. Шеннона, существует тогда, когда происходит выбор одной из нескольких возможностей. В теории Шрейдера акцент делается на свойствах приемника, воспринимающего и накапливающего информацию, и на оценке ее смыслового значения, а вопрос о канале передачи информации уходит на второй план. Если источник внешней информации — учебник по теории вероятностей, то младший школьник не извлечет из него ничего (его начальный тезаурус для этого недостаточен), школьник старших классов извлечет некоторую информацию, а студент, изучающий этот курс, — максимальную. Можно выделить такие виды, свойства информации и особенности их взаимодействия: 1.Внутренняя информация — информация как характеристика организованности любой системы, которую называют «структурной информацией». Присуща всем объектам живой и неживой природы и возникает как результат отбора, фиксации и закрепления в системе в форме определенных структурных изменений ее положительного опыта взаимодействия с внешней средой. Ярким примером этому может служить опыт с цветочными часами, которые спроектировал известный биолог Карл Линней на основе поочередного распускания (закрытия) цветков различных растений с 6 часов утра до 6 часов вечера. Этому предшествовали исследования французского астронома, который пришел к выводу, что ритмы растения регулируются каким-то внутренним механизмом. 2.Внешняя информация — информация как средство организации любой системы, то, что определяют как «относительную информацию», тесно связанную с отражением (если в одном объекте происходят изменения, отражающие воздействия другого объекта, то первый объект становится носителем информации о втором объекте). Пример внешней информации и ее воздействия на биологические системы — ритмы солнечной активности. Причина несогласованности подходов к определению понятия «информация»: 1.Слово «информация» применялось задолго до его проникновения в науку. 2.Многоликость и многомерность понятия «информация». Так, недетерминированный подход состоит в отказе от определения информации на том основании, что оно является фундаментальным, как, например, материя и энергия.
Источник: Чубукова, Элькин. «Основы правовой информатики». 1. Информация идеальна. Пока информация находится в памяти человека, она идеальна. И перенос ее на материальный носитель (запись на бумаге) не означает, что информация материализуется. Материален лишь носитель информации. 2. Преемственность информации — без развитой преемственности нет и развитой структуры процессов развития. 3. Неисчерпаемость информации — информация может иметь неограниченное число пользователей, использоваться неограниченное число раз, но оставаться неизменной. 4. Качественный аспект раскрывает массовость информации как info, общей для всех; количественный — как информации, распространяемой для широкой сети пользователей. 5. Трансформируемость информации означает независимость содержания информации от формы фиксации и способа предъявления. 6. Универсальность информации — содержание информации может быть любым. 7. Рассеяние — искажение, утеря части информации в процессе ее передачи и хранения. 8. Возможность сжатия информации и транспортировки с очень высокой скоростью. 9. Качество информации рассматривается как совокупность свойств информации, характеризующих степень ее соответствия потребностям пользователей: -адекватность. Под адекватностью понимают степень соответствия информации, полученной потребителем, тому, что автор вложил в ее содержание. Адекватность информации иногда ошибочно путают с ее достоверностью. Если произведение научной фантастики соответствует своему жанру и выполняет свои функции, то оно несет адекватную информацию, а вопрос о ее достоверности не поднимается. - достоверность. Под достоверностью информации понимается ее соответствие объективной реальности (как текущей, так и прошедшей). -полнота. Под полнотой информации понимается ее достаточность для принятия решения. Она зависит как от полноты данных, так и от наличия необходимых методов. -избыточность. Это свойство, полезность которого мы ощущаем очень часто. Нередко избыточность информации человек чисто психологически воспринимает как ее качество, потому что она позволяет ему меньше напрягать свое внимание. Нам нередко приходится иметь дело с небрежным рукописным почерком. Избыточность информации в тексте оказывает добрую службу, позволяя догадываться о значении неразборчивых символов. С избыточностью информации связаны и другие свойства. Чем выше избыточность данных, тем шире диапазон методов, с помощью которых из них можно получить адекватную информацию. Расшифровка шумерской клинописи не могла произойти до тех пор, пока в результате археологических раскопок не был накоплен достаточный объем (более 5000) глиняных табличек. -объективность и субъективность информации. Понятие объективности информации является относительным. -доступность информации — это мера возможности получить ту или иную информацию; -актуальность — это степень соответствия информации текущему моменту времени. Нередко с актуальностью, как и с полнотой, связывают коммерческую ценность информации. Поскольку информационные процессы растянуты во времени, то достоверная и адекватная, но устаревшая информация может приводить к ошибочным решениям. 10.Ценность информации — это степень ее важности, необходимости для принятия информационных решений. Определение ценности информации — субъективный процесс, и в большинстве случаев нет объективных критериев определения ценности конкретных видов информации при принятии информационных решений. |