Ответы (шпаргалки). Понятие жилищного права его предмет и метод. Место жилищного права в системе права
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Билет 29. Приватизация жилищного фонда. Понятие, принципы, порядок проведения. Приватизация жилых помещений — это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений. Субъектами приватизации являются только граждане Российской Федерации, так как именно им принадлежит право на приватизацию. В качестве объекта приватизации выступают жилые помещения (жилые дома, квартиры, изолированные комнаты в коммунальных квартирах). Не являются объектами приватизации жилые помещения: 1) находящиеся в аварийном состоянии. 2) в общежитиях, так как жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; 3) в домах закрытых военных городков, где, как правило, размещаются воинские части. 4) служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в органах государственной власти, органах местного самоуправления. При этом допускается приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта (ст. 16 Закона о приватизации). В этом случае за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома. Приватизация осуществляется с соблюдением следующих условий: 1) безвозмездности, 2) однократности, 3) ограничении процесса приватизации — срок ограничен; не приватизировать жилые помещения: находящиеся в аварийном состоянии; в общежитиях; в домах закрытых военных городков; служебные жилые помещения. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Граждане представляют следующие документы: 1) заявление на приватизацию; 2) документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; 3) справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; 4) при необходимости документ из органов опеки и попечительства. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься в двухмесячный срок со дня подачи документов. В этот же срок может быть дано заключение об отказе в приватизации. Данное заключение должно быть мотивированным и доведено до сведения заявителей в срок не более двух месяцев. Основаниями для отказа в приватизации могут быть сведения: об аварийности жилого помещения, дома; об имеющихся обременениях и ограничениях, наложенных на жилое помещение; об имеющихся исковых требованиях к нанимателям; иные сведения, на основании которых приватизация жилого помещения не допускается. Отказ в приватизации может быть обжалован в судебном порядке. Законодательство не только предоставляет собственнику приватизированного помещения права, оно накладывает на него также и ряд обязанностей, в частности: 1) обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества; 2) обязанность по использованию его по назначению (для проживания), соблюдению прав и интересов соседей, бережному обращению с жильем, не допускающему его разрушения; 3) собственники квартир обязаны участвовать в общих расходах по обслуживанию и ремонту строения, его инженерного оборудования и придомовой территории . Билет 30. Договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, форма, условия и порядок заключения. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). В качестве субъектов, имеющих право приобрести жилое помещение в порядке приватизации, закон называет граждан Российской Федерации, проживающих в жилом помещении по договору социального найма, т.е. нанимателей и членов их семей. В качестве участников договора о приватизации жилых помещений, с одной стороны, как было указано, выступают граждане, а с другой - два вида субъектов: во-первых, органы местного самоуправления, а также муниципальные предприятия и учреждения, осуществляющие приватизацию муниципального жилищного фонда; во-вторых, государственные организации, осуществляющие приватизацию закрепленного за ними государственного жилищного фонда. Указанные субъекты, имеющие на праве собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд, проводят необходимые организационные меры, позволяющие беспрепятственно осуществлять передачу жилья в собственность граждан; могут принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир; заключать с гражданами договоры о передаче им жилья в собственность и т.д. Согласно ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим муниципалитетом. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права на жилое помещение. Договор о передаче жилья в собственность гражданина в порядке приватизации заключается в простой письменной форме. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами Федеральной регистрационной службы. Государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, включая жилые помещения. При этом в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что, по существу, означает презумпцию правильности регистрации прав. Соответственно, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Право собственности на жилище, переходящее гражданину в порядке приватизации, возникает на основании юридического состава, включающего в себя два юридических факта: договор и акт государственной регистрации права. приватизация договор жилье собственность Расторжение договора о приватизации и соответственно передача (возвращение) жилого помещения в государственную или муниципальную собственность и возвращение гражданам правового положения нанимателей в литературе и на практике получили название "деприватизация" или "расприватизация". Билет 31. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с правилами раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. К объектам специализированного жилищного фонда, согласно статье 92 ЖК РФ относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Сегодня действует Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» от 26. 01 2006 № 42. Для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлен ограничительный правовой режим: специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. В отношении приватизации таких жилых помещений надо иметь в виду, что по общему правилу наниматели не пользуются этим правом, и только в отношении служебных помещений это правило может быть нарушено, так как в этом случае наймодатель имеет право принимать решение о приватизации такого жилья. Ограниченный режим специализированных жилых помещений объясняется строго целевым назначением специализированных жилых помещений. Например, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). Перечень работодателей сформулирован как исчерпывающий, поэтому другие виды организаций заключают договор коммерческого найма; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ). Другие виды специализированных жилых помещений также предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к категории граждан имеющих право на пользование соответствующими жилыми помещениями. Основания предоставления специализированных жилых помещений, правила о договоре найма помещения, его расторжении, прекращении и являются едиными независимо от вида и назначения жилого помещения. Основаниями предоставления специализированных жилых помещений являются решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц. На основании решения заключается договор найма специализированного жилого помещения, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст.ст. 689—701 ГК РФ). Таким образом, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Билет 32. Договор найма специализированного жилого помещения, основания его заключения, прекращения, расторжения. Определение договора найма специализированного жилого помещения дано в пункте 1 статьи 100 ЖК РФ. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. По договору найма специализированного жилого помещения наймодателем может быть: собственник специализированного жилого помещения. От имени собственника может выступать: уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления, и, кроме того, уполномоченное этими органами лицо. По договору найма специализированного жилого помещения, наймодатель обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным основаниям (прекращение трудовых отношений, учебы). Расторжение договора найма специализированного жилого помещения может быть осуществлено в любое время по соглашению сторон и по желанию нанимателя. По требованию наймодателя договора найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях. Существенным моментом также является то, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ст. 102 ЖК РФ). Билет 33. Организация и деятельность жилищного и жилищно-строительного кооператива Отношения по поводу создания и деятельности жилищно-строительного кооператива строятся так же, как и для потребительских кооперативов. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК РФ). Потребительский кооператив является некоммерческой организацией, юридическим лицом, не преследующим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Потребительский кооператив вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, которая служит достижению целей, ради которых он создан, и при условии, что эта предпринимательская деятельность соответствует целям деятельности кооператива. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами (п. 5 ст. 116 ГК РФ). ЖК и ЖСК создаются с целью удовлетворения потребностей в жилье (ст. 110 ЖК РФ). Поэтому правовой статус ЖК и своеобразен: фактически они занимают промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями, оставаясь при этом юридически некоммерческими юридическими лицами. Различия указанных двух видов кооперативов ЖК И ЖСК состоят в следующем: 1. члены ЖК своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (п. 2 ст.110ЖК РФ); 2. члены ЖСК своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (п. 3 ст.110 ЖК РФ). Далее необходимо разобраться в правовом регулировании создания и деятельности ЖК и ЖСК. Собранием учредителей принимается решение об организации жилищного кооператива, оно считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив, то- есть его учредители. Количества учредителей жилищного кооператива не может быть менее пяти и не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом многоквартирном доме. На собрании учредителей принимается устав жилищного кооператива. Устав является единственным учредительным документом жилищного кооператива. Статья 113 ЖК РФ содержит открытый перечень сведений, которые должны содержаться в уставе жилищного кооператива. Необходимо знать, что органами управления жилищного кооператива являются: 1) общее собрание членов жилищного кооператива; 2) конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива; 3) правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива. При этом высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива или конференция, которые созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива является обязательным для всех членов жилищного кооператива. Из всех форм реорганизации юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) в отношении жилищных и жилищно-строительных кооперативов Жилищный кодекс РФ допускает одну форму - преобразование. Такое преобразование возможно не в любую некоммерческую организацию, а только в товарищество собственников жилья. Основанием преобразования жилищного кооператива в товарищество собственников жилья является решение общего собрания его членов (конференции). В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежит до 1 января 2007 г. преобразованию в товарищество собственников жилья. В противном случае он подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. Порядок ликвидации установлен ст.ст. 62-64 ГК РФ. Жилищный кооператив может быть также ликвидирован вследствие признания его несостоятельным (банкротом) в порядке установленном ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)». Действующее законодательство предусматривает еще один случай возможной принудительной ликвидации жилищного кооператива. Если члены потребительского кооператива в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть не покроют, то кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов (п. 4 ст. 116 ГК РФ). |