МОДУЛЬ КпЗС 1-1. Понятие конституционного права заруб. Стран
 Скачать 103.51 Kb.
|
8. Правовая охрана КонституцииПравовая охрана Конституции - это совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законно сти. Под правовой охраной конституции следует понимать сово купность средств и способов, с помощью которых должно дости гаться строгое соблюдение режима конституционной законнос ти, соответствие конституции всех других правовых актов, при нимаемых государственными органами, соблюдение принципа непринятия или отмены уже принятых неконституционных пра вовых актов, а также их отдельных норм. В специальном же значении правовая охрана конституции предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе. Субъектный состав охраны Конституции в разных странах различный. Чаще всего к нему относят главу государства, суды общей юрисдикции, верховный суд как высшую судебную инстанцию, органы конституционного контроля. 9.Конституционный контроль (надзор) Конституционный контроль (надзор) — особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Обращает на себя внимание то, что в литературе различают термины "конституционный контроль" и "конституционный надзор". Иногда они употребляются как равнозначные. Однако есть основания для того, чтобы не отождествлять их — соблюдение и защита конституции могут осуществляться различными способами и методами, что и находит отражение в использовании этих неравнозначных понятий.Конституционный контроль — это такая проверка соответствия конституции действий органов государственной и общественной власти, при которой орган контроля имеет право сам отменять неконституционные действия подконтрольного органа.Конституционный надзор связан лишь с дачей указания поднадзорному органу на неконституционность его действий (вплоть до решения об их приостановлении), но изменять или отменять его акты орган конституционного надзора не может.Чаще всего понятие "конституционный контроль" рассматривается в широком смысле как любая (надзорно-контрольная) форма проверки конституционности актов или действия любого органа государственной и общественной власти. Сформировались две модели конституционного контроля: американская и европейская. По американской модели конституционный контроль осуществляется всеми судамиобщей юрисдикции (США, Аргентина) или только Верховными судами общей юрисдикции (Австралия, Индия). По европейской модели конституционный контроль осуществляется специализированными судебными (Конституционный трибунал в Испании) или квазисудебными (Конституционный совет во Франции) органами конституционного контроля. 10.Виды контроля конституции 1) по времени осуществления: а) предварительный б) последующий (проводится в отношении действующих актов); 2) по месту осуществления: а) внутренний (осуществляет сам издавший данный акт орган); б) внешний (проводит другой орган); 3) по правовым последствиям: а) консультативный б) постановляющий 4) по обязательности проведения: а) обязательный (т. е. проводимый в силу императивных предписаний закона о конституционном контроле); б) факультативный (при наличии соответствующей инициативы); 5) по форме: а) абстрактный (проверка акта вне связи с каким-либо конкретным делом); б) конкретный (анализ в связи с конкретным делом); 6) по объему: а) полный (охватывает все общественные отношения, урегулированные конституцией); б) частичный (защите путем конституционного контроля подлежат не все урегулированные конституцией отношения); 7) по содержанию: а) формальный (с точки зрения соблюдения требуемой формы акта, процедуры и того, относится ли вопрос к компетенции издавшего органа); б) материальный (с точки зрения содержания акта); 8) с точки зрения придания акту обратной силы: а) имеющий обратную силу; б) не имеющий обратной силы и действующий на будущее. 11.Органы контроля Органы конституционного контроля можно разбить на 2 группы: 1) органы, которые осуществляют конституционный контроль наряду с другими функциями и для которых данная деятельность, как правило, не является основной (глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции и административные суды); 2) органы, специализирующиеся на конституционном контроле, для них именно конституционный контроль является основным направлением деятельности (специализированные судебные, квазисудебные и надзорные органы). В разных странах конституционный контроль могут осуществлять различные субъекты (органы).1. Всеми судами общей юрисдикции (США, Аргентина, Дания, Мексика, Норвегия, Япония).2. Верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией (Австралия, Боливия, Индия, Канада, Филиппины, Швейцария).3. Специальными конституционными судами, для которых конституционный контроль – главная функция (Австрия, ФРГ, Италия, Турция, Кипр).4. Особым органом несудебного характера (Конституционный Совет во Франции). 12.Правовой статус личности Правовой статус личности составляет лишь часть ее общественного статуса и относится исключительно к ее качеству человека и гражданина, к связям личности только с государством, а не с обществом в целом. В самом общем виде правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Выделяют несколько видов правового статуса: 1. общий или конституционный статус человека и гражданина; 2. специальный или родовой статус определенной категории граждан; 3. индивидуальный статус (пол, возраст, семейное положение и т.д.); 4. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством; 5. отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный, административно-процессуальный и др.); 6. статус физического лица и т.д. Конституционный статус является единым и одинаковым для всех граждан, делающим все иные статусы производными от него. Конституции и другие формы конституционного права провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания.Юридическое различие между субъективным правом и свободой провести трудно. И то и другое есть мера возможного поведения лица . Однако, когда речь идет о субъективном праве, имеется в виду наличие корреспондирующей обязанности у другого субъекта это право реализовать. Когда же говориться о свободе, имеется в виду запрещение кому бы то ни было эту свободу отрицать или ограничивать.Основные права и свободы можно подразделить на три группы в зависимости от характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами.
Классификация: 1. Личные права и свободы (принадлежат каждому) 2. Политические права и свободы (принадлежат гражданам) 3. Социально- экономические права и свободы 4. Обязанности граждан 13.Гарантии для реализации прав и свобод Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными средствами.Чем выше степень реализации правового статуса личности, тем в большей мере ограничивается возможность произвола со стороны государства и его органов.Гарантии прав и свобод подразделяются на две категории: 1. Внутригосударственные (судебные и несудебные):
14.Вопросы регулирование гражданства порядок Известны два основных способа приобретения гражданства: лицо становится гражданином страны либо в силу происхождения, либо путем натурализации. Вопросы приобретения гражданства регулируются национальным законодательством и целым рядом международных конвенций.Гражданство в силу происхождения приобретается по рождению помимо воли индивидуума. В этом случае применяются два основных принципа, которые могут либо выступать в чистом виде, либо комбинироваться. Согласно "праву крови" гражданами данного государства являются все лица, рожденные от граждан этого государства; согласно "праву почвы" гражданами данного государства являются все лица, рожденные на его территории.Гражданство в силу натурализации приобретается лицом по его воле, выраженной в соответствующем ходатайстве уполномоченным на то компетентным государственным органом. Прекращается гражданство несколькими способами: отказ от гражданства (выход из гражданства), являющийся актом волеизъявления самого гражданина, чаще всего бывает связан с экономическими, культурными или политическими мотивами; утрата гражданства (автоматическая потеря гражданства в соответствии с законодательством того государства, гражданином которого был утративший гражданство человек); лишение гражданства. 15.Правовой статус иностранцев Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. К ним приравниваются лица без гражданства и те лица, которые имеют вид на жительство. В понятие «иностранные граждане» включаются разные категории лиц с иностранным гражданством: это постоянно проживающие и временно пребывающие. Постоянно проживающие иностранные граждане — это те, кто имеет разрешение на постоянное проживание и вид на жительство. Иностранные граждане, находящиеся в стране на ином законном основании, считаются временно пребывающими и обязаны покинуть страну по истечении определенного срока. Законодательством многих стран предусмотрен для иностранных граждан разрешительный порядок въезда на территорию государства: на въезд они должны получить специальное разрешение (визу). В последнее десятилетие вопросы, связанные со статусом иностранных граждан, стали регламентироваться во внутреннем законодательстве зарубежных государств более детально. Существуют различные подходы к регулированию положения иностранцев. В самом общем виде можно выделить следующие правовые режимы: национальный режим, специальный режим, режим наибольшего благоприятствования 16.Конституционные основы экономической системы в заруб. Странах Экономические отношения (система) - это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. В мире существуют 2 основные модели экономики: · рыночная (либеральная), · планово-регулируемая (огосударствленная). Конституционные принципы правового регулирования экономики: 1) В рыночной модели экономики: равноправие всех форм собственности, их равная защита; неприкосновенность собственности (но не абсолютная); свобода предпринимательской деятельности; допущение ограниченного вмешательства государства в экономику (перераспределение бюджета, национализация некоторых отраслей хозяйства, налоговая и кредитная политика, регулирование продолжительности рабочего времени, отпусков и т.д.); социальная ориентация рыночной экономики (возможность лишения собственности по мотивам общественной пользы, проведение общественно-полезных работ, использование национальных богатств и ресурсов с учетом интересов всех собственников и общества в целом); прогнозирование экономических процессов; забота о безопасности и гигиене труда, создание условий для отдыха; свобода труда и т.д.; 2) В тоталитарной модели экономики: § преимущество общественной собственности и ее особая правовая защита; § недопущение или ограничение частной собственности; § нахождение важнейших объектов исключительно в государственной собственности; § планирование экономики; § обязанность труда; § уравнительная оплата труда и т.д . 17.конституционно правовые начала регулирования социально духовной сферы Социальные отношения (в узком значении термина) - это отношения между различными общностями и социальными группами, сложившиеся и развивающиеся в данном обществе.В конституциях либеральных стран обычно ничего не говорится о классовой структуре общества, это характерно лишь для тоталитарных государств.Социальные отношения характеризует известная целостность, обусловленная тем, что неизбежно существующие в обществе социальные противоречия проявляются в рамках определенного равновесия. Если оно нарушено, имеет место социальный конфликт, который может приобрести различную степень остроты и в результате разрешения которого возможно более или менее резкое изменение социальной системы. Духовные отношения в обществе - это отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ. Эта сфера регулируется в наименьшей мере. Только тоталитарные режимы претендуют на полный контроль над этой сферой жизни общества, в демократическом же обществе человек самоценен и автономен и его внутренний мир принадлежит ему одному. Задача государства и права сводится к тому, чтобы обеспечить наилучшие условия для духовно-культурного развития личности человека.Предмет этих отношений включает все духовно-культурные явления - науку, искусство, образование, религию, прочие области общественного сознания. 18.Политическая система Политическая система – это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, ядром которой является государственная власть. Политическая власть - это власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств. Осуществляется политическая власть через посредство ряда политических институтов. Главный из них - это государство (в демократических странах - также система местного самоуправления). В осуществлении политической власти участвуют также правящие партии и близкие к ним иные общественные объединения.Различают демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы. Наряду с тремя основными разновидностями политических систем и внутри них существуют другие градации. В некоторых странах действуют полудемократические системы (например, Египет, Филиппины), в других тоталитарные системы существуют в условиях военных режимов (в развивающихся странах было несколько сот военных переворотов). 19.Политическая партия В политических системах зарубежных стран политические партии занимают одно из важнейших мест. Без них при демократическом режиме невозможно само осуществление государственной власти. Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.Партийные системы очень разнообразны. Как правило, для зарубежных стран характерно наличие нескольких политических партий. Многопартийные системы можно подразделить на следующие группы:
Основные виды политических партий: 1. Консервативные - выступают за ограниченное государственное регулирование в сфере экономики и социальной сфере, а также за сокращение налогов 2. Социал-демократические - отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, включая частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличения прогрессивных налогов 3. Коммунистические - выступают за огосударствление экономики, в той или иной степени придерживаются идеологии марксизма-ленинизма или его модификаций. 4. Конфессиональные (вероисповедные) - активно используют в своей деятельности религиозную идеологию 5. Либеральные - придерживаются центристских позиций 6. Националистические Функции политических партий:
20.Партийные системы Партийная система - это система взаимоотношений политических партий между собой, с государством, с другими элементами политической системы и гражданами. Специфика партийных систем во многом определяется количеством партий, которые существуют и реально влияют на функционирование институтов государственной власти.Одной из первых появилась традиционная буржуазно-демократическая партийная система Авторитарная партийная система существует при таком типе правления, который является промежуточным. Здесь доминирующим фактором выступает государство, а не партия При классической многопартийной системе в избирательной борьбе участвует большое количество (всегда более двух) политических партий, и все они могут принимать участие в формировании правительства (Италия, Бельгия, Дания и т.д.). 21.Форма государства При классической многопартийной системе в избирательной борьбе участвует большое количество (всегда более двух) политических партий, и все они могут принимать участие в формировании правительства (Италия, Бельгия, Дания и т.д.). Под формой государства мы понимаем совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием. В науке конституционного права различают две основные формы государства - форму правления и форму государственного (территориального) устройства, которые весьма разнообразны. 22.Конституционные основы формы правления Форма правления - внешнее выражение содержания государства, определяемое структурой и правовым положением высших органов государственной власти. Характер формы правления, существующей в данном государстве зависит от организации верховной государственной власти, точнее - от определения правового положения одного высшего органа государственной власти - главы государства. И в зависимости от того, осуществляется ли эта власть одним лицом по наследству, или принадлежит выборному органу выделяют монархическую и республиканскую формы правления. 23.Монархия - представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия на всю жизнь. Термин "монархия" - греческого происхождения ("монос" - один, "архе" - власть) и означает "единовластие", "единодержавие". Разновидности монархии: 1.Абсолютная монархия (самодержавие) - отсутствуют какие-либо представительные учреждения, вся государственная власть сосредоточена в руках монарха (Саудовская Аравия, Катар, Оман, ОАЭ). 2. Конституционная монархия - власть монарха значительно ограничена представительным органом. Она подразделяется на два вида: а) Дуалистическая монархия - существуют одновременно два политических учреждения - монархия и парламент , которые делят между собой государственную власть. Дуализм выражается в том, что монарх независим от парламента в сфере исполнительной власти, он назначает правительство, которое несет ответственность только перед ним, а институт парламентской ответственности правительства отсутствует (Иордания, Кувейт, Марокко). б) Парламентарная монархия - власть монарха ограничена не только в области законодательной, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством. Правительство формируется парламентским путем и несет ответственность за свою деятельность только перед парламентом. В отличие от дуалистической монархии здесь центральное место в системе государственных органов занимает правительство, которое не только осуществляет полномочия и прерогативы монарха, но и контролирует и направляет всю деятельность парламента (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Норвегия, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия и др.). 24.Республика - представляет собой такую форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. В зарубежных странах существуют два основных вида республиканских форм правления - президентская и парламентарная республика. 1. Президентская республика - характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства (формальная отличительная черта - отсутствие должности премьер-министра). Строится по принципу жесткого разделения властей. Характерные особенности:
Это весьма гибкая и легко приспосабливающаяся к различным условиям форма правления. Она получила широкое распространение (США, Франция, Бразилия, Аргентина, Мексика и др.). 2.Парламентарная республика - характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность (формальная отличительная особенность - наличие должности премьер-министра). Характерные особенности:
Парламентская республика является менее распространенной формой правления (Италия, ФРГ, Австрия, Швейцария, Финляндия, Ирландия, Исландия, Индия, Израиль, Ливан, Турция и др.). . 1.Формы государственного устройства в зарубежных странах В науке конституционного права под формой государственного устройства понимается способ территориальной организации государства или государств, образующих союз, обусловливающий определенные взаимоотношения институтов всего государства с органами его составных частей. Эта категория также характеризует и объем прав составляющих территорию государства частей. Таким образом, данное понятие отвечает на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей она состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимоотношения центра и регионов. Различаются три формы государственной устройства: федерация (федеративное государство), унитарное государство, конфедерация. Унитарное государство – это государство, имеющее единственную конституцию, единое законодательство, единый бюджет, единую централизованную систему органов государственной власти, единую судебную систему, территорию, разделенную на административно-территориальные единицы, единое гражданство, единые символы государства. Федерация – форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности. Конфедерация - это такая форма союза государств, при которой государства сохраняют свой суверенитет практически в неизменном виде. Она, как правило, является переходной и временной формой, приводящей либо к распаду союза государств, либо к образованию новой федерации. 2. Форма государственного устройства: понятие и основные разновидности Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами ее составных частей. 3. .Признаки и разновидности унитарного государства Унитарное государство – государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов система законодательства |