МОДУЛЬ КпЗС 1-1. Понятие конституционного права заруб. Стран
 Скачать 103.51 Kb.
|
|
Функции судебной власти:
Особенности судебной власти как независимой ветви предполагают судейскоесамоуправление - наличие высших квалификационных судейских коллегий. Только они могут решать вопросы об отстранении судей от работы, о наложении на них взысканий, повышении их в должности и переводе на другое место работы. Положение ветви судебной власти в определенной степени противоречиво. Соднойстороны, это очень сильная власть, так как только она может осуществлять такие меры, которые не вправе предпринимать ни законодательная, ни исполнительная власть. 24. Конституционно-правовойстатуссудей Статус судьей и их конституционное положение устанавливается практически во всех основных законах демократических государств и стран, которые выбрали этот путь развития, путем провозглашения ряда принципов. К их числу относят: назначение, неизменность, независимость судей, судебную несовместимость. В большинстве действующих конституций зафиксирован принцип назначения. Отметим, что акт назначения – это аргументированное решение властей, построенное на юридически регламентированной процедуре профессионального отбора, которому предшествует профессиональная подготовка и строгие правила прохождения ступеней судейской карьеры. В любом случае процедура формирования судейского корпуса проходит в два этапа: предварительный и непосредственный. На первом этапе совершается отбор кандидатов на должности судей. Отметим, что практически во всех странах требования, которые предъявляются к профессиональному уровню и квалификации, образованию, возрасту, а также моральным качествам претендентов, достаточно высоки 25. Принципы правосудия Конституции большинства стран в тех или иных формах фиксируют принципы, которыми суд должен руководствоваться при свершении правосудия, т.е. при рассмотрении конкретных дел. Разумеется, в конституциях отражается лишь незначительная часть правил, регламентирующих деятельность суда (для полной регламентации существуют процессуальные кодексы). Хотя именно правила, зафиксированные в конституциях, можно назвать основополагающими. В целом "каталог" этих принципов и гарантий довольно велик; и в правовых государствах все они действуют, будучи предусмотренными если не конституциями, то судебным и процессуальным законодательством Принципы правосудия в зарубежных странах Конституционные принципы правосудия: 1) осуществление правосудия только судом – никакие другие органы государства не имеют права осуществлять функцию правосудия; 2) осуществление судом правосудия от имени народа; 3) коллегиальность при отправлении правосудия; 4) независимость судей и подчинение их только закону; 5) равный доступ к судебной защите своих прав; 6) гласность при осуществлении правосудия – рассмотрение дел судами проводится в открытом заседании. Случаи проведения закрытых заседаний строго регламентированы законом, например, если к делу относятся материалы, составляющие государственную тайну; 7) отправление правосудия на национальном языке сторон. Если стороны не имеют общего языка, то обеспечивается право на переводчика; 8) обеспечение права на обжалование решения суда – наиболее распространенным является право на обжалование в апелляционной (второй) инстанции, также в некоторых государствах предусмотрена возможность обжалования в кассационной (третьей) инстанции; 9) ответственность государства и суда за ошибки, допущенные при отправлении правосудия. 26. Местное самоуправление и управление, и их правовое регулирование Местное управление – управление делами, главным образом местного значения, должностными лицами, назначенными центральными или иными вышестоящими государственными органами и подотчетными последним, либо исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением. Систему органов местного управления составляют государственные органы, осуществляющие управленческую деятельность на местном уровне. К ним относятся: органы юстиции; внутренних дел и безопасности; финансовые; сельского хозяйства; архитектуры и строительства; по управлению государственным имуществом; промышленности; торговле; транспорту и связи; налоговой инспекции; миграционной службы и др. Орган управления может быть как самостоятельным юридическим лицом, так и структурным подразделением вышестоящего органа. При отсутствии местного сообщества и органов местного самоуправления на определенной территории там осуществляется государственное управление, которое обеспечивает реализацию всех необходимых полномочий для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения, формирования инфраструктуры социальных и коммунальных служб. Государственное управление – исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства, социально-культурным и административно-политическим строительством. Основной задачей органов местного управления является обеспечение реализации и исполнения законодательства, нормативных документов органов центральной и местной власти, вышестоящих органов управления в рамках, определенных им при создании полномочий. Органы местного управления составляют элемент государственной организации. Однако среди органов государства на местах они не занимают верховного положения, поскольку многие функции управления территориями изъяты из их ведения, поручены агентам правительства, министерствам и др. Местное управление является особым звеном в государственном механизме, примыкающим в функциональном отношении к аппарату государственной администрации. В организации муниципальных органов бюрократические начала проявляются не столь резко, как в других звеньях государственного аппарата. Эти качества делают выборное местное управление одним из устоев демократии. Местное самоуправление – система организации и деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей на основе конституции и законов данного государства. В конституциях современных государств закреплено и гарантировано местное самоуправление как одна из основ демократической системы управления. Оно наиболее полно позволяет реализовать конституционное положение о том, что единственным источником власти является народ. Местное самоуправление может осуществляться в самых разных организационных формах, однако обязательным условием является наличие представительного органа (общинный совет, земство, ландрат и др.) или выборного должностного лица (бургомистр, мэр). Основной смысл формирования и деятельности местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления должны гораздо лучше решать задачи повышения уровня жизни жителей, нежели государственные органы и чиновники при централизованном управлении. Главные признаки органов местного самоуправления:
Полномочия органов местного самоуправления обычно закрепляются специальными законами. В самом общем виде они могут устанавливаться в конституциях. В федеративных государствах полномочия местных органов чаще всего регулируются актами субъектов Федерации. В англосаксонских странах – судебными прецедентами 27. Организация власти на местном уровне и ее полномочия https://cyberleninka.ru/article/v/mesto-i-rol-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-sisteme-sotsialnyh-otnosheniy http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/organy-mestnogo-samoupravleniya.html 28. Модели местного самоуправления в зарубежных страна Англо-американская системе характеризуется наличием местного самоуправления на всех уровнях ниже уровня государства, субъекта федерации или автономии (Великобритания, США, Новая Зеландия, Канада, Индия, другие страны из числатбывших британских колоний или доминионов). Эту систему отличает отсутствие назначаемого правительством представителя, осуществляющего контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Для англо-американской системы местного самоуправления характерна абсолютная выборность и срочность полномочий органов местного самоуправления и ряда должностных лиц. Признаками этой модели местного самоуправления являются следующие:
Континентальная система в противоположность англо-американской предполагает сочетание местного самоуправления с местным и региональным управлением в различных формах (Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия, Испания и другие государства). Ее главная отличительная особенность – в сочетании государственного и муниципального управления на местах,что проявляется в следующих конкретных формах:
|