МОДУЛЬ КпЗС 1-1. Понятие конституционного права заруб. Стран
 Скачать 103.51 Kb.
|
Признаки унитарного государства:1. Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны; 2. Единые для всей страны высшие органы власти; 3. Единое гражданство; 4. Единый государственный язык; Виды Унитарных государств1. централизованные: во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления (Туркменистан). 2. децентрализованные: местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни (Испания). Иногда также выделяют: • государства с одной автономией, • государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями)) • государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми адм. районами). 4. Признаки и разновидности федеративного государства Федеративное государство – это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и имеет свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов. Признаки федеративного государства: 1)Федеративное государство – прежде всего союзное государство, состоящее из образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и своими законодательными, исполнительными и судебными органами. Обычно субъекты имеют различные наименования: -штаты (США, Индия, Австралия, Бразилия, Мексика, Венесуэла, Малайзия); -провинции (Канада, Аргентина); -земли (Германия, Австрия); -кантоны (Швейцария); +территории без статуса субъекта федерации, различные федеральные округа. 2)В федеративных государствах наряду с основной конституцией действуют конституции субъектов, но существует принцип верховенства общефедеральной конституции. 3)Для обеспечения представительства субъектов создается верхняя палата законодательного органа. В отдельных странах субъекты имеют равное представительство (США, Бразилия, Венесуэла, Австралия), в других странах представительство субъектов в верхней палате зависит от численности населения каждого субъекта. 4)Формальный признак федерации - наличие двойного (двуединого) гражданства, но на практике этот институт не имеет принципиального значения. Обычно гражданство субъектов федерации подвижное, изменяется с переменой места жительства гражданина, союзное же гражданство не меняется. 5. Политический (государственный) режим: понятие и сущность Политический режим (государственный режим) — это совокупность методов, приёмов и форм осуществления политической власти в обществе. Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки): Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования; Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности; Характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом; Положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность государственного аппарата; Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Согласно одной точке зрения понятия "политический режим" и "государственный режим" можно расценивать как тождественные. Исходя из другой — понятие "политический режим" — более широкое, ибо включает в себя методы и приемы осуществления политической власти со стороны не только государства, но и политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т. п. Политический режим — это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории "политический режим" и "политическая система" тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). 6. Классификация государственных режимов и характерные черты каждой разновидности Виды государственно-политических режимов тоталитарный, авторитарный и демократический Демократический политический режим может предусматривать прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия). Тоталитаризм (лат. totalis — весь, целый, полный) — политический режим, при котором государство полностью подчиняет себе все сферы жизни общества и отдельного человека. Именно всеохватностью своего надзора тоталитаризм отличается от всех других форм государственного насилия — деспотии, тирании, военной диктатуры и др. Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние; auctor — зачинатель, основатель, автор) — политический режим, характеризующийся сосредоточением всей полноты власти у одного лица (монарха, диктатора) или правящей группы. Для авторитаризма характерны высокая централизация власти; огосударствление многих сторон общественной жизни; командно-административные методы руководства; безоговорочное подчинение власти; отчуждение народа от власти; недопущение реальной политической оппозиции; ограничение свободы печати. 7. Понятие и сущность избирательного права Понятие «избирательная система» может рассматриваться в двух понятиях. Во-первых, избирательная система является совокупностью общественных отношений в государстве в связи с проведением выборов. Во-вторых, избирательная система представляет собой способ выведения итогов голосования и подсчета результатов. Понятие «избирательное право» применяется как объективное понятие и как субъективное понятие. Объективное избирательное право понимается как раздел конституционного права, нормы которого контролируют само избирательное право. Во всех конституциях мира существуют статьи, закрепляющие принципы избирательного права граждан и других лиц, проживающих на территории государства. Некоторые законы о выборах могут регулировать и разрешать разным субъектам федераций принимать собственные законы о выборах в пределах своей территории. Субъективное избирательное право представляет собой право человека принимать участие в выборах, высказывать свое личное мнение на референдуме, выступать с законодательной инициативой. Для того чтобы реализовать свои избирательные права, человеку необходимо быть гражданином конкретного государства, быть совершеннолетним или достигшим избирательного возраста, быть психически вменяемым. Избирательное право может быть активным и пассивным. Активное избирательное право подразумевает право распоряжаться своим избирательным голосом с целью избрания конкретной кандидатуры. Пассивное избирательное право подразумевает право быть избранным на любую выборную должность. Человек может обладать активным избирательным правом, но не обладать пассивным избирательным правом. 8.Основные принципы избирательного права Принципы избирательного права есть основополагающие начала, которые пронизывают содержание избирательного права и на основе которых оно строится. Принципы избирательного права - это обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Эти принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституциях зарубежных стран. Всеобщность означает принадлежность права участия в выборах всех совершеннолетним гражданам государства и отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям. То есть исключена возможность отстранения от выборов каких-либо граждан и групп населения: все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах. Специальные условия, которые ограничивают это право, называются цензами . - недееспособных и несовершеннолетних лиц. - лиц не имеющих устойчивых и определенных оснований для пользования активным избирательным правом Равное избирательное право означает равное количество голосов у каждого избирателя, равные основания и возможности участия в выборах всех избирателей, а также равенство избирательных округов. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Прямые выборы позволяют гражданам без каких-либо посредников вручать свой мандат тем лицам, которых они знают и которым они данный пост доверяют. Принцип свободы выборов, означает, что участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Свободное волеизъявление избирателей во время выборов обеспечивается тем, что проведение агитации за день до выборов не допускается. Тайное голосование - предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателей, создание условий для свободы выбора. 9. Организация и порядок проведения выборов Выборы представляют собой длящуюся во времени избирательную кампанию, совокупность этапов избирательных действий и процедур, регламентированных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Формы предвыборной агитации разнообразны: публичные мероприятия, встречи кандидатов с избирателями, политическая реклама, воздействие на избирателей через средства массовой информации.
10.Определение результатов голосования и избирательные системы , ответ: Голосование проводится по избирательным участкам в специальных помещениях, где устанавливаются кабины для работы избирателей с бюллетенями. Помимо избирателя в данной кабине никого не должно быть, если он не имеет возможности сам заполнить бюллетень, избиратель вправе пригласить в кабину любое лицо, кроме члена комиссии или наблюдателя. Заполнив бюллетень, избиратель опускает его в ящик, который предварительно был предъявлен для обозрения членам комиссии; присутствующим избирателям и наблюдателям и опечатан председателем участковой избирательной комиссии. Недействительными считаются выборы, если при их проведении были допущены нарушения закона. Несостоявшимися считаются выборы, если в выборах приняло участие менее установленного законом числа зарегистрированных избирателей. При признании выборов недействительными или несостоявшимися центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы. После голосования в присутствии всего состава комиссии пересчитываются неиспользованные бюллетени, их число оглашается и заносится в протокол. После вскрываются пломбированные избирательные ящики и организуется подсчет голосов. Прежде всего определяется число недействительных бюллетеней. По итогам голосования участковая комиссия составляет протокол в 2-х экземплярах, подписываемый всем её составом. Один экземпляр направляется в вышестоящую избирательную комиссию. После подведения итогов центральная избирательная комиссия и территориальные избирательные комиссии регистрируют избранных депутатов, выдают им удостоверение об избрании. Итоги выборов публикуются в СМИ. 11.Понятие и виды референдума , ответ: Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба. Основными признаками референдума являются: 1 ) референдум - это форма непосредственного осуществления народом своей власти, позволяющая выявлять волю народа в своем «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов; 2) референдум - это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения; 3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путем принятия нового решения на референдум; 4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органом и вступает в силу, как правило, с момента официального опубликования результатов референдума. В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы: 1) конституционный; 2) обыкновенный. В зависимости от времени проведения референдумы делятся на: 1) превентивный (дозаконо-дательный); 2) утверждающий (послезаконодательный). По порядку проведения могут быть референдумы: 1) обязательные; 2) факультативные. В зависимости от предмета референдума - выносимого на него вопроса, выделяются конституционный, законодательный, международно-правовой и административный референдумы. Предметом конституционного референдума является внесение изменений в конституцию либо принятие нового проекта конституции. Предметом законодательного референдума является принятие законопроекта, внесение изменений или отмена действующих законов. Международно –правовой референдум проводится для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях. Предметом такого референдума может быть вступление в международные организации, ратификация или денонсация международных договоров, решение вопросов о международно-правовой судьбе территории. Административный референдум проводится по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой нормативно-правовых актов. Предметом административного референдума может быть изменение административно-территориального деления, досрочного прекращения полномочий должностных лиц, вопросы местного значения (прокладка дорог и т. п.). Российское законодательство допускает проведение всех приведенных видов референдума. 12.Место и роль главы государства в государственном механизме зарубежны стран, ответ:Главой государства являются высший государственный конституционный орган или же высшее должностное лицо государства. Глава государства обязан представлять государство как в мировом сообществе, так и внутри страны и отождествляться как символ государственности народа..Под главой государства принято понимать должностное лицо или орган, занимающий высшее место в иерархии (системе) органов государственной власти и осуществляющий верховное представительство внутри страны и в отношениях с другими государствами. В соответствии с конституциями в одних странах глава государсва не входит ни в одну ветвь власти и выступает как самостоятельная властная структура, в других — входит и законодательную и в исполнительную власть, в третьих — только в исполнительную ветвь власти. Во многих конституциях статус главы государства закрепляется как гаранта национального единства, обеспечивающего преемственность и стабильность государственной власти, взаимодействие различных ее ветвей. Статус главы государства непосредственно связан с формой правления. В парламентарных республиках глава государь не принимает непосредственного участия в управлении делами государства, в президентских — он является одновременно главой исполнительной власти и осуществляет руководство государственными делами. В современных странах главой государства в основном является выборный Президент или наследственный монарх, редко встречается коллективный глава государства. |