курсовая работа муниципальное право. Понятие местного самоуправления 1 Истоки местного самоуправления 2 Основные теории местного самоуправления

• Название: Понятие местного самоуправления 1 Истоки местного самоуправления 2 Основные теории местного самоуправления
• Дата: 12.11.2021
• Размер: 89.42 Kb.
• Имя файла: курсовая работа муниципальное право.docx
• Тип: Глава; #270397
• страница: 3 из 7

2.3 Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе

Признание местного самоуправления особой формой власти и особым общественным институтом означает признание того, что наряду с личным интересом каждого человека и государственным интересом существует также коллективный интерес местной общины, местного сообщества, т.е. муниципальный интерес. Иными словами, самоуправление - бремя общественных дел. В этом смысле муниципалитет является своеобразной корпорацией жителей, объединившихся для реализации общих интересов и совместного решения общих задач. Ведь население и выбранные им органы местного самоуправления лучше знают, как успешнее организовать свою жизнь и как лучше вести дела, чем государственные органы в случае централизованного управления местными делами. Из признания местного самоуправления следует признание важности местных интересов в реализации государственной политики.

Ориентация на учет местных интересов предопределяет роль и функции местного самоуправления в современном обществе. Для оценки этой роли и функции напомним, что политологи разделяют общество на три основных сектора, каждому из которых отведены своя роль и свои функции: первый - власть (функция власти, политическая функция); второй - бизнес (хозяйственная функция); третий - гражданское общество (общественная функция, самоорганизация граждан для решения значимых социальных и иных задач, требующих совместных усилий). Если под этим углом зрения взглянуть на местное самоуправление, то можно сделать вывод, что в современном обществе оно выполняет все три перечисленные функции

Как одна из форм власти, ее нижний уровень, местная власть, реализует политику государства на местах, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью, выполняя другие властные функции.

Местное самоуправление обеспечивает самоорганизацию граждан, их непосредственное участие в управлении местными делами и в этом смысле является одной из структур гражданского общества.

Как организатор местного хозяйства, местное самоуправление выполняет экономические функции по жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг. Таким набором функций не обладает ни одна другая структура общества. Так, государство выполняет функции власти и частично хозяйственные функции, но самоорганизация граждан - не его дело. Общественные и другие некоммерческие организации выполняют функцию самоорганизации граждан, и многие из них занимаются хозяйственной деятельностью, но у них нет властных полномочий. Только местное самоуправление одновременно выполняет все три функции.

Глава 3. Территориальная организация местного самоуправления

3.1 Муниципальное образование - территориальное звено местного самоуправления

Территориальная организация является одним из наиболее сложных вопросов формирования системы местного самоуправления в России. Выбор оптимального размера территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зависит от многих факторов. Этот вопрос по-разному решался на отдельных этапах становления и развития местного самоуправления в России. Так, Закон СССР «Об общих принципах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (1990 г.) и Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении» (1991 г.) предусматривали местное самоуправление в территории существующих административно-территориальных единиц: сельсовет, село, сельский округ, город, район в городе и т. д. Причем одна самоуправляемая единица была административно подчинена другой. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 года термин «муниципальное образование» был введен для описания самоуправляющейся территории, и было дано его определение: «Муниципальное образование - городское. сельское поселение, несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, часть населенного пункта, другая населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления ".
Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ определяется законодательством субъектов Российской Федерации с учетом мнения населения.

3.2 Реформирование территориальной организации местного самоуправления

Федеральный закон 2003 года N 131-ФЗ предусматривает кардинальное изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. Все муниципальные образования (за исключением городов федерального значения) разделяются в правовом отношении на 3 типа:

поселение (городское или сельское),

муниципальный район,

городской округ.

Важно отделить понятие «поселение» как самоуправляющуюся территорию от понятия «поселение». Поселок может состоять как из одного, так и из нескольких населенных пунктов. Кроме того, была введена новая концепция - «Территория интерсета».
Поселок - это сельское поселение или несколько населенных пунктов. Территория включает в себя город или поселок, а также территорию, предназначенную для развития его инфраструктуры в соответствии с генеральным планом. Местные сообщества, а не муниципалитеты.
В этой стране проживает около 1000 человек (более 3000 человек в населенных пунктах с высокой плотностью населения) и (или) объединяются в общей численности населения в нескольких населенных пунктах с населением менее 1000 человек в каждом (менее 3000 человек). Как правило, в муниципалитетах и ​​поселках проживает не менее 1000 человек. В населенных пунктах с населением менее 1000 человек, а в особых случаях даже менее 100 человек. Все населенные пункты, которые являются частью населенных пунктов, являются частью населенных пунктов (за исключением малонаселенных и недоступных районов). Оказалось невозможным выполнить РФ.Муниципальный район - это несколько поселений, объединенных общей территорией. В их числе могут быть и городские, и сельские. Главное предназначение муниципального района - решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнение отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяются с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий). Межселенная территория - это территория, не входящая в границы поселений.

Здесь могут располагаться удаленные один от другого населенные пункты с числом жителей менее 1000 человек. Все функции органов местного самоуправления на межселенной территории исполняются муниципальным районом. Таким образом, в состав территории одного муниципального района в малонаселенном субъекте РФ (или части субъекта РФ) могут входить несколько поселений и межселенные территории.

Городской округ - это городское поселение, не входящее в состав муниципального района, хотя и расположенное в его границах. Населенный пункт, имеющий статус городского округа, может быть административным центром муниципального района. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ.