курсовая работа муниципальное право. Понятие местного самоуправления 1 Истоки местного самоуправления 2 Основные теории местного самоуправления

• Название: Понятие местного самоуправления 1 Истоки местного самоуправления 2 Основные теории местного самоуправления
• Дата: 12.11.2021
• Размер: 89.42 Kb.
• Имя файла: курсовая работа муниципальное право.docx
• Тип: Глава; #270397
• страница: 2 из 7

Глава 2.Эффективность муниципального управления

2.1 Оценка эффективности муниципального управления

Муниципальное управление должно создавать условия для формирования, развития и реализации сотрудничества между частными лицами, домашними хозяйствами, муниципалитетами, предприятиями и т. Д., Сводя к минимуму экономическую зависимость муниципалитета от социально-экономической политики органов государственной власти. Муниципальное управление должно создавать условия для обеспечения самостоятельности личности, домашнего хозяйства, муниципальных фондов, средств местного бюджета, имущественных прав муниципалитета, в соответствии с действующим законодательством, решения местных вопросов. Органы местного самоуправления имеют право самостоятельно решать свои задачи. Проблемы местного самоуправления требуют решения проблем на территории муниципального образования. Проблема заключается в фактическом положении дел, которое не соответствует желаемому. Эффект (лат. Effectus) - это действие; эффективный (лат. effectivus) - эффективный, дающий желаемый результат. Эффект управления - это способность достигать цели в задачах в меняющихся условиях. Эффект характерен для возможных проблем. Эффект больше ориентирован на будущее. Целью управления является получение большего эффекта при наименьших затратах. Результат следует сравнить с затратами, то есть сопоставить одно абсолютное значение с другим. Это подразумевает, что управление влияет на эффективность полномочий, связанных с затратами. И решения принимаются в отношении результата. Экономическая эффективность - это количественная оценка воздействия на конкретные условия: экономия, получение за счет оптимизации и рационализации. Характеризует экономию усилий, средств в момент функционирования существующих систем в заданных условиях. Социальная эффективность - это качественная оценка деятельности, выражающая соответствие назначения власти потребностям населения. Как правило, создание благоприятных условий для работы населения на территории муниципального образования. Во многих случаях социальный эффект не является результатом количественного измерения, а его результатом являются качественные сдвиги, которые остаются на территории муниципалитета. Он измеряет косвенные результаты, такие как сокращение времени обслуживания, улучшение социально-психологической ситуации.

Сложность разработки и измерения достаточно объективных показателей эффективности муниципального управления определяется:

специфика муниципального образования как сложного объекта управления, имеющего иерархическую структуру;

трудности формализованного описания социально-экономических процессов, происходящих на территории муниципального образования;

сложность получения достоверного источника информации;

трудности в измерении отдельных показателей, которые являются сложными, обобщенными.

Можно выделить следующие компоненты оценки эффективности муниципального управления: обоснование и выбор системы и структуры показателей эффективности муниципального управления, а также для стратегического развития муниципального образования; определение критериев и показателей эффективности муниципального управления; разработка методов расчета индивидуальных показателей. Мерами эффективности муниципального управления могут быть: общая социальная эффективность, эффективность организации муниципального управления и эффективность системы муниципального управления. Динамика уровня и качества жизни населения. Два других могут быть разложены на отдельные компоненты.

2.2 Построения организационных структур местных администраций

В современной муниципальной практике типичными звеньями в организационной структуре местной администрации являются:

глава администрации;

его заместители по областям муниципальной деятельности, среди которых могут быть один или два первых заместителя;

структурные подразделения различных типов, которые могут быть подчинены главе администрации, одному из его заместителей или подчинению (например, отделу внутри отдела);

коллегиальные совещательные органы: административный совет, экономические и другие советы;

Управление отделом.

С точки зрения приведенного выше распределения задач и целей деятельности структурные подразделения администрации делятся на четыре группы

К компетенции отраслевых структурных подразделений относятся вопросы, связанные с управлением конкретными секторами (сферами) муниципальной деятельности. Они выполняют функции заказчика при выполнении работ и предоставлении коммунальных услуг. Их главная роль проявляется на этапе реализации целей и задач жизнеобеспечения и развития территории.

Субъекты функциональных (персонал, общие компетенции) структурных подразделений охватывают конкретные функции для всей администрации и ее структурных подразделений. Их главной особенностью является использование преимуществ, связанных со специализацией функций, а также возможность администрации учитывать всю территорию в рамках своих функций. Согласно классификации целей муниципальной деятельности, функциональные подразделения классифицируются как обеспечивающие. Обычно они имеют право согласовывать решения других структурных подразделений, например, соблюдать закон или возможности финансирования.

Создание территориальных структурных единиц (региональных в крупных городах и т. Д.) Связано с необходимостью сближения местных органов власти с населением и позволяет сочетать централизацию важнейших функций на высшем уровне муниципального управления с повышением эффективности в решении текущих вопросов. В то же время важно не допустить фрагментации функций муниципальных органов власти и потери выгод, связанных со специализацией. В целях стимулирования инициативы территориальных структурных единиц им может быть предоставлена ​​автономия в рамках сметы расходов.

Вспомогательные подразделения (аппарат) не обладают собственной компетенцией в решении вопросов местного значения и выполняют функции поддержки деятельности администрации и ее структурных подразделений. Аппарат играет важную роль в организации работы администрации. Будучи своей подсистемой, он выполняет ту же роль, что и муниципальная власть по отношению к другим подсистемам муниципалитета. В частности, аппарат обеспечивает:

планирование и координация работы всех административных структур;

работа с документацией (оформление документов);

подготовка и проведение собраний, совещаний, советов, других мероприятий;

общение со СМИ, проведение пресс-конференций;

контроль за исполнением решений;

организация приема граждан, работа с жалобами и предложениями;

материально-техническое, юридическое, кадровое, информационное, финансовое обеспечение администрации

Руководитель аппарата обычно приравнивается по статусу к заместителю главы администрации. Кадровая служба, административная служба, информационная служба, бизнес-служба, пресс-служба, собственная бухгалтерия, аппаратура контроля. и т.д. В частности, секретариаты, ассистенты, референты, консультанты.

Такие организационные структуры называются линейно-функциональными, поскольку они основаны на использовании системы взаимодействия линейных (отраслевых) и функциональных структурных единиц и принятия решений линейными единицами в координации с функционалом.

В соответствии с объемом и распределением задач и функций, администрация имеет конкретные организационные подразделения - руководство, отделы, комитеты, отделы и т. Д. Формирование новых уровней. Для больших городов должны быть созданы мощные аппаратные средства управления. Для этого необходимо объединить функции отраслевых подразделений. Однако сочетание функций единиц, чьи интересы противоречат друг другу, в рамках одного подразделения нежелательно.

Для выполнения функций делегированного государственного управления иногда целесообразно использовать отдельные, отдельные структурные подразделения. Это связано с тем, что полномочия местных органов власти контролируются государственными органами.