курсовая работа муниципальное право. Понятие местного самоуправления 1 Истоки местного самоуправления 2 Основные теории местного самоуправления

• Название: Понятие местного самоуправления 1 Истоки местного самоуправления 2 Основные теории местного самоуправления
• Дата: 12.11.2021
• Размер: 89.42 Kb.
• Имя файла: курсовая работа муниципальное право.docx
• Тип: Глава; #270397
• страница: 4 из 7

3.3 Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

В соответствии с принципом участия населения в территориальном сообществе (TOS) граждане должны быть полностью самоорганизованы в соответствии с местными условиями жизни. СВТ максимально приближен к населению и имеет строгую гибкую форму участия граждан в местном самоуправлении. Он сочетает в себе прямую волю граждан и деятельность органов, избиваемых гражданами.

Порядок организации и деятельности. Он был уполномочен посетить местное правительство. Устав устанавливает:

территория, на которой осуществляется ТОС;

цели и задачи, формы и основные направления ТОС;

порядок формирования, прекращения полномочий, прав и обязанностей, срок полномочий органов ТПС;

процедура принятия решения;

порядок приобретения имущества, а также доступа к указанному имуществу и финансовым ресурсам;

Порядок прекращения предоставления ТОС.

Государственная регистрация в форме некоммерческой организации. В отличие от местного самоуправления органы ТОС:

не имеют полномочий (это государственные органы);

они не являются обязательными (они могут действовать на одной части территории муниципалитета, но не на другой);

у них нет законодательно установленного перечня вопросов, которые должны быть решены, но сами жители устанавливают их в соответствии с местными условиями;

соответственно, имеют статус юридического лица.

В соответствии с требованиями всех местных сообществ. ТОС осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, которые могут избирать различные органы. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших возраста 16 лет. Конференция считается правомочной при участии не менее 2/3 избранных делегатов. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

установление структуры органов ТОС;

принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов и должностных лиц ТОС на основе открытости и гласности;

определение основных направлений деятельности ТОС;

утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС

Государственные органы, исполнительные органы, ревизионная комиссия (ревизор). Уорден. Обычно это возглавляет председатель или другое лицо. Исполнительный орган может возглавлять директор (исполнительный директор). Функции председателя и директора могут быть объединены. По всем вопросам, связанным с общественностью (например, работа с подростками, социальное обеспечение, общественный порядок и т. Д.), Должен нести ответственность перед собранием (конференцией). Органы обслуживания являются юридическими лицами.
Органы содержания представляют интересы населения, проживающего на общей территории; разрешение на реализацию решений, решений на собраниях и конференциях граждан. Они могут осуществлять хозяйственную деятельность для удовлетворения потребностей социальных нужд в жилищном фонде, благоустройства территории. Торговая и строительная деятельность, участие в коммерческих организациях, аренда земельных участков, жилых помещений, рекламных площадей, принадлежащих TOS и т.д.

3.4 Структура муниципального образования

Для управления муниципальным образованием как системой необходимо провести ее структуризацию и рассмотреть основные подсистемы. Характер структуризации любой социально-экономической системы зависит от цели исследования и может осуществляться с разной степенью детализации. В этом смысле он носит субъективный характер. Так, рассмотренная ниже предметная структуризация муниципального образования отражает основные материально-вещественные компоненты системы, их пропорции и внутрисистемные связи. Территориальная структуризация муниципального образования на жилые, промышленные и иные зоны, микрорайоны, кварталы и т.д. позволяет осуществлять рациональную планировку и застройку территории. В материально-вещественной структуре муниципального образования, например, имеющего статус городского округа, можно выделить следующие главные подсистемы :

градообразующая сфера;

градообслуживающая сфера, или городское хозяйство;

социальная сфера;

население;

территория.

Градообразующая, градообслуживающая и социальная сфера в совокупности образуют экономический базис города. Он определяется соотношением градообразующих и градообслуживающих предприятий, динамикой положенных в их основу экономических показателей, емкостью территориального рынка и его структурой.

В основном отправляется за пределы города. Чаще всего это крупные предприятия. В соответствии с принципом территориального разделения труда в системе государства и региона. Формирование градообразующей сферы города во многом определяет облик города, профессионально-квалификационную базу трудоспособного населения. Специфика его отрасли или отрасли определяет образ жизни в городе. В градообразующей сфере население получает работу, формируется налоговая база, население может получать индивидуальные коммунальные услуги (тепло, вода, электричество, газ) и социальные (здравоохранение, культура и т. Д.) Услуги. Градообразующие предприятия, как правило, не являются объектами муниципальной собственности.



Рис. 1 Основные связи в системе муниципальных образований
Городское планирование и социальная сфера образуют сочетание городской инфраструктуры. Для предприятий, организаций и объектов городской экономики и социальной сферы характерно, что основная часть их продукции и услуг реализуется внутри города. Спрос на товары и услуги зависит от численности населения, возраста, профессионального и квалификационного состава населения, что, в свою очередь, определяется развитием градообразующей сферы. Градостроительные предприятия обеспечивают содержание жилья, предоставляют населению жилье, коммунальные услуги, транспорт, бытовые, коммерческие и другие услуги. В то же время они предоставляют коммунальные и транспортные услуги социальным предприятиям, частично градообразующим предприятиям, а также создают рабочие места. Предприятия и организации городских служб могут представлять практически все формы собственности. Большинство из них малые и средние, но в целом сектор городских услуг является серьезным работодателем. Учреждения и организации социальной сферы предоставляют населению медицинские, образовательные, культурные, досуговые, физкультурные, спортивные и другие услуги, создают рабочие места. Значительная часть его объектов полностью или частично поддерживается местным бюджетом, хотя некоторые учреждения могут быть частными и самодостаточными (медицинские и диагностические учреждения, спортивные и развлекательные учреждения и т. Д.), А также государственными (крупные муниципальные, региональные и межрегиональные ценности).
Структура общественного разделения труда, его распределение между градообразующей, градостроительной и социальной сферами служит основой для местного самоуправления при формировании и реализации экономической и социальной политики.