Миграция. Статья Миграция. Понятие миграции имеет в разных научных источниках различное значение
 Скачать 87 Kb.
|
|
Введение Миграция – это перемещение населения из одного населенного пункта в другой с целью постоянной или временной смены места жительства. Миграция испытывает на себе влияние множество политических, экономических и социальных факторов, что делает ее весьма сложным для анализа феноменом. Понятие миграции имеет в разных научных источниках различное значение. Первое определение «миграции» сформулировал английский учёный Равенштейн в 1885–1889 гг. Он утверждал, что миграция представляет собой постоянное или временное изменение местожительства человека. По его мнению, это понятие необходимо рассматривать в узком и широком смысле. В узком смысле – это законченный вид территориального перемещения, а в широком смысле – это переселение людей. Некоторые авторы считают, что миграция населения – это процесс, который включает в себя перемену места жительства, то есть переезд из одних населённых пунктов в другие. Данное определение является несовер- шенным, так как не учитывает фактор расположения места работы, который является одним из причин миграции [5, с. 37]. Другие рассматривают миграцию в качестве свободной смены места жительства и места приложения труда в сочетании с личными, коллективными и общественными интересами [2, с. 35-50]. В данном определении не учтён фактор возможного изменения этических и культурных ценностей людей, вызываемый миграцией. Согласно другому определению миграция населения представляет определённый элемент образа жизни или форму деятельности, изменяющуюся по своей важности и характеризующий ценности населения, его групп, связанные с временной или постоянной сменой мест проживания и труда, а также и насильственное переселение людей [1, с. 69-76]. Можно считать, что данное определение является достаточно полным, однако в нём есть существенные недостатки. В определении указано, что миграция – это элемент образа жизни, хотя она таковой не является. Миграция – это единичные или регулярные территориальные перемещения, вызванные определёнными причинами. В некоторых научных источниках миграция определяется как любое территориальное перемещение, которое совмещается между населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, не зависимо от времени пребывания и преследуемой цели [12, с. 13-16]. Такое определение миграции считается достаточно распространённым, но стоит отметить, что цель перемещения определяет характер миграции, и, следовательно, возникает зависимость миграции от преследуемой цели, что должно обязательно быть учтено в определении понятия миграции. Миграция также рассматривается как изменение положения людей в географическом пространстве из-за постоянного или временного перехода из одной социально- экономической общности в другую, с возвращением в общность или с изменением пространственного перемещения общности в целом [13, с. 7-11]. В данном определении не указано на причины миграционного движения и зависимость характера миграции от целей, преследуемые мигрантами, что делает определение неполным. Миграционные процессы в разных источниках также классифицируют по нескольким различным основаниям: 1. По продолжительности пребывания в месте переселения различают постоянную (безвозвратную) и временную (возвратную) миграцию. Постоянная миграция имеет место, когда человек навсегда уезжает из страны, где родился и не планирует когда-либо туда возвращаться. Временная миграция может быть краткосрочной и долгосрочной. Краткосрочная миграция бывает регулярной (маятниковая и приграничная миграции) и нерегулярной (челночная, вахтовая, сезонная миграции) [14, с. 358]. 2. По пространственному признаку выделяют внешние и внутренние миграции. Внешняя миграция предполагает пересечение государственных границ и переезд в другую страну. Здесь важными являются понятия эмиграции, то есть выезд из страны, и иммиграции – въезд в страну. Также существует реэмиграция, когда человек возвращается в страну, из которой ранее уехал, и репатриация – возвращение на родину предков. Если человек меняет место жительства внутри одной страны – это внутренняя миграция. В некоторых научных трудах в области социологии, экономики и демографии внешнюю миграцию отождествляют с международной миграцией населения. А некоторые труды, чаще всего в области социологии и этносоциологии, рассматривают внешнюю миграцию отдельно как самостоятельную категорию, определяя ее как промежуточный вид миграции. Подтверждением такой теории являются Шенгенские соглашения, согласно которым территориальные передвижения населения стран входящих в ЕЭС между этими странами являются внутренней миграцией по форме, так как отсутствует такой признак международной миграции как государственная граница и международной по содержанию [15, с. 900-907]. Международная миграция – совокупность передвижений, осуществляемых субъектом миграции между населенными пунктами разных государств. Отличительным признаком такой миграции является пересечение государственных границ и обеспечение контроля со стороны государств за пересечением мигрантами государственных границ, а также за их дальнейшим пребыванием в стране въезда. При этом мигранты, въезжающие в страну, выбранную в качестве места нового проживания, называются иммигрантами, мигранты, выезжающие за пределы страны постоянного проживания – эмигрантами. 3. По целям миграции различают экономическую (заработок), политическую (поиск убежища), религиозную (паломничество), рекреационную (отдых и туризм), а также переселение для воссоединения семьи. Экономическую миграцию подразделяют на трудовую и коммерческую. В основе трудовой миграции, которая также может быть как внешней, так и внутренней, лежит стремление получить более выгодное предложение на рынке труда. Коммерческая миграция связана с извлечением прибыли, возникающей при разнице на товары и услуги в разных странах. Сюда относят и учебную миграцию [10, с. 103]. 4. По виду организации бывают организованные (например, государственные переселенческие программы) и самодеятельные миграции. 5. По структуре миграционного потока выделяют семейную миграцию, миграцию трудоспособного населения, миграцию высококачественных специалистов, женскую миграцию, этническую миграцию и др. 6. По способу вовлечения миграция подразделяются на добровольную (когда человек сам принимает решение о переезде), вынужденную (беженцы) и принудительную (депортация). Добровольная миграция населения – это совокупность тех или иных территориальных передвижений, о совершении которых субъект миграции принимает решение самостоятельно [15, с. 900-907]. В некоторых случаях добровольной миграции способствует государство (например, большой выбор программ репатриации предлагает Израиль; Германия проводит репатриацию этнических немцев и членов их семей, а также принимает лиц еврейской национальности.). Вынужденная миграция населения предполагает комплекс территориальных перемещений, совершаемых мигрантом против его воли, вследствие действия различных причин. Например, это могут быть политические преследования или гонения, угрозы политического, экономического или национального характера, а также передвижения, вызванные чрезвычайными ситуациями. Данный вид миграции населения включает в себя такие категории мигрантов, как вынужденные переселенцы, беженцы, депортированные лица, а также лиц, переселённых в принудительном порядке. 7. По степени законности существует легальная и нелегальная миграция. Легальная миграция происходит на основании действующего законодательства страны-реципиента (выданных виз и т.д.), нелегальная миграция – с нарушением такового: нелегальное пересечение границы, отсутствие регистрации, просроченная виза, деятельность несоответствующая, выданной визе (например, коммерческая деятельность по туристической визе). Легальная миграция – любые перемещения, совершаемые субъектом миграции с соблюдением законодательства всех государств, по территории которых они совершаются. Нелегальная миграция – перемещения через границы территориальных образований, совершаемые с нарушением действующего законодательства. Чаще всего относится к международной миграции населения. Однако может иметь место и внутри стран, если на их территории существует запрет на несанкционированные властями межпоселенные передвижения. Так во времена существования крепостного права в России крестьяне не могли свободно перемещаться по территории страны, а в Советском Союзе был ограничен въезд в приграничные территории страны для жителей из других ее регионов [4, с. 35-36]. Факторы миграции – то, что побуждает человека принять решение о переселении, в конечном счете, сводятся к более выгодным условиям жизни, более благоприятной природной и социальной среде в стране (регионе) реципиенте, чем там, где человек жил ранее. Главными факторами миграции являются экономические: наличие рабочих мест, условия труда, уровень доходов, доступность жилья. Однако немаловажными являются и факторы социальные или культурные. В целом все факторы делят на две большие группы: 1. Притягивающие факторы – привлекающие мигрантов в регион с более высоким уровнем жизни. 2. Выталкивающие факторы – вынуждающие людей принять решение об отъезде из страны пребывания. Обычно добровольная миграция происходит на основании обеих групп факторов с превалированием первой, если же главенствующую роль играет вторая группа – миграцию можно считать вынужденной. Стоит также сказать о третьей группе – субъективных факторах, носящих отпечаток культуры и традиций страны пребывания. Под влиянием культуры того или иного региона у населения формируются жизненные стандарты, исходя из которого уже и дается оценка условиям жизни дома или в стране-реципиенте. Говоря о внутренней миграции, стоит сказать факторах, которые повышают или, напротив, снижают ее интенсивность [6, с. 96]. К факторам, увеличивающим миграционную активность населения, относятся: поддержание устойчивых темпов экономического развития, развитие малого и среднего бизнеса (и как следствие расширение рынка труда), вложения в человеческий капитал (подготовка кадров, осваивание новых профессий). Напротив, сдерживают интенсификацию миграции повсеместно низкий уровень заработной платы, неразвитость рынка жилья, отсутствие эффективной господдержки и субсидий для обустройства в слабозаселенных регионах, дороговизна транспорта, криминогенная обстановка. Для развитых государств иностранная рабочая сила является экономически выгодным решением вопроса об обеспечении промышленных отраслей, а также инфраструктурных служб необходимыми рабочими руками. Об этом свидетельствуют статистические данные, согласно которым, например, в США проживает 45,8 млн. мигрантов, в Российской Федерации – 11 млн., в Германии – 9,8 млн., в Саудовской Аравии – 9,1 млн., в ОАЭ – 7,8 млн., в Англии – 7,8 млн., во Франции – 7,4 млн., в Канаде – 7,3 млн., в Австралии – 6,5 млн. [17]. Интенсивность миграционных процессов предопределяется привлекательностью социально-экономических условий жизни в развитых странах, а также существующей безработицей в развивающихся странах. Международная миграция трудящихся в рамках развитых стран обусловлена как экономическими, так и внеэкономическими факторами. На рубеже 1940-50-х годов были массовые миграции высококвалифицированных специалистов и ученых из Западной Европы (ФРГ, Италии, Франции) в США. Миграция рабочей силы между развивающимися странами определялась преимущественно экономическими причинами, в том числе более высоким уровнем жизни, заработной платой и наличием определенных социальных льгот. Причина миграции, в отличие от фактора, является тем, что обуславливает непосредственно решение о переселении. Выделяют причины экономического и неэкономического характера. К первым относят различие в экономическом развитии страны выезда и въезда, перенаселение и высокий уровень безработицы в стране-доноре, а также движение капитала и деятельность транснациональных корпораций. Ко вторым причисляют политические, правовые и нравственные причины. Причины в большей степени субъективны, чем факторы, поскольку могут быть связаны не только с объективной нехваткой заработка, но и с личными предпочтениями мигранта относительно социально-политических условий, в которых он хочет жить [8, с. 262]. Привлечение высококвалифицированных специалистов для США всегда было актуально, поскольку подготовка аналогичных специалистов обходится значительно дороже. Ярким примером из отечественной истории является так называемая «утечка мозгов», под которой подразумевался массовый отток ученых в 1990-е годы после распада СССР в страны Западной Европы и США. По оценке специалистов, конец ХХ века ознаменовался для России невосполнимой потерей интеллектуального потенциала страны. Миграция рабочей силы между развивающимися странами характерна для стран, которые входят в число новых индустриальных государств (например, стран-членов ОПЕК) и некоторых развивающихся стран (Вьетнам, Йемен и др.). В богатых нефтедобывающих странах Персидского залива всегда наблюдался дефицит низкоквалифицированной рабочей силы. К примеру, в Кувейте и Саудовской Аравии было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена. Объем эмиграции из Индии в ОАЭ на 2015 год составлял около 3 млн., а из Бангладеш в Индию – 3 млн. [17]. Обычно в российской государственной статистике используется узкий смысл понятия миграции. Существует два необходимых условия, которым должно соответствовать переселение: 1) население перемещается между различными населёнными пунктами, 2) перемещения должны содержать в себе смену постоянного места жительства [11, с. 8-9]. Миграционный прирост в России по итогам 2016 г., вернулся с более низких показателей на уровень последних лет. Миграция по-прежнему практически полностью обеспечивает рост населения Рос-сии. Основными притягивающими центрами выступают две крупней-шие агломерации (Москва с Московской областью и Санкт-Петербург с Ленинградской областью) и Краснодарский край [9, с. 253-256]. Вновь наблюдался рост временной иностранной миграции в летний период 2017 года – появились «сезонные» мигранты. Численность временно пребывающих иностранцев – ниже уровня 2013–2014 гг., и даже не дотягивает до данных 2015 и 2016 годов. В 2016 г. проблема легализации мигрантов на рынке труда стала еще острее – число оформленных документов для трудоустройства продолжает снижаться. Это означает, что уменьшается число и легальных, и нелегальных мигрантов [18]. Кроме того, миграция как социальное явление безусловно несет определенного рода проблемы, к которым можно отнести следующие: 1. невозможность конкурировать местного населения с теми кадрами, которые приезжают, в том числе и в разрезе готовности получать низкую заработную плату; 2. ухудшение эпидемиологической обстановки ввиду того, что люди могут привозить с собой вирусы и инфекции не свойственны данному региону, поэтому болезненность населения будет увеличиваться; 3. появление и обострение социальных и политических конфликтов на основе разного восприятия мира, религиозных и политических убеждений; 4. рост показателей криминальной обстановки, вызванной низким уровнем воспитания, уровнем жизни и т.д. Для предотвращения и решения указанных проблем в России в рамках поручений Президента планируется следующая работа в рамках управления миграцией: Во-первых, необходимо определить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов; Во-вторых, требуется разработать проект федерального закона, устанавливающего правовые, организационные и экономические основы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество; В-третьих, нужно представить в установленном порядке предложения: по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих дополнение перечня общественно полезных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями, услугами, направленными на осуществление межнационального (межэтнического) сотрудничества, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, сохранение и защиту самобытности, культуры, языка и традиций народов Российской Федерации, развитие этнотуризма; В-четвертных, президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям представить предложения о подготовке проекта нормативного правового акта, регулирующего отношения в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации). Методика Методологией данного исследования послужил системный подход к данной проблеме. Использовался метод анализа, исследование, сравнение, статистика. При изучении миграции и ее процессов используют методы социологические методы, методы сравнения, косвенные расчетные методы, методы регистрации и сопоставления, похозяйственный метод учета, математическая статистика (дисперсионный и корреляционный анализ, теория выборки, расчет динамических рядов и относительных величин и др.), теория игр, моделирование, системный анализ и др. Особую группу методов представляют статистические методы, в том числе методы измерения миграции по данным о продолжительности проживания в определенном месте, о предыдущем месте жительства, методы расчета коэффициента дожития и изучения миграции из сельской местности в города, методы выборочного статистического изучения безвозвратной и возвратной (сезонной, маятниковой) миграции [16, с. 65-67]. Результаты На протяжении всех прошедших веков люди переезжали с места на место, расселяясь по планете. Благодаря миграции были освоены огромные территории и населены целые континенты. Именно на потенциале миграционных потоков возникли такие страны как США и Австралия. И сегодня миграция продолжает менять мир, однако ее последствия могут быть как положительными, так и отрицательными для разных участников процесса. Рассмотрим основные последствия миграции: - Изменения в динамике численности населения. Как в стране выезда, так и в стране въезда меняется количество проживающих людей: в первом случае – в сторону уменьшения, во втором – в сторону увеличения. При интенсивно эмиграции стране может грозить депопуляция, а также нехватка квалифицированной рабочей силы. Страна-реципиент, напротив, может столкнуться с перенаселением, особенно в городах. - Изменения в половозрастной структуре населения. Подавляющее большинство мигрантов – это люди молодого возраста, составляющие трудоспособное население страны. Отток такого населения репродуктивного возраста приводит к снижению рождаемости. Иммиграция же, в особенности носителей культуры, предполагающей высокие показатели рождаемость, увеличивает естественный прирост. - Влияние на рынок труда. С одной стороны, трудовая миграция удовлетворяет потребности рынка страны-реципиента в кадрах, а в стране-доноре решаются проблемы с занятостью, с другой – мигранты занимают рабочие места коренного населения, что усиливает конкуренцию, также может спровоцировать рост безработицы [7, с. 42]. - Изменения в социальной структуре общества. Конкуренция за рабочие места приводит к негативному отношению населения к мигрантам и росту нетерпимости. Вследствие перенасыщения рынка труда низкоквалифицированной рабочей силой мигранты теряют свои места, но по тем или иным причинам вернуться на родину не могут. В результате возникают состоящие из мигрантов криминальные структуры, активно формирующие теневую экономику (контрабанда, торговля людьми) и повышается криминализация общества. - Влияние на этнокультурную структуру общества. Этническая миграция является вынужденной миграцией, когда люди покидают свою страну из-за угрозы этнических чисток или геноцида, или, когда этнос стремится к воссоединению или образованию государственной автономии по национальному признаку. Однако, когда большое количество мигрантов, носителей одной культуры, переезжают в другую страну с полностью отличающимися культурными традициями, это вызывает существенные осложнения, как для мигрантов, так и для коренного население. Заключение В завершение можно сказать, что Миграция является одним из сложнейших общественных явлений, имеющее большое разнообразие. Обычно миграционные потоки направляются из менее развитых стран в более развитые страны и регионы, где существуют достаточно благоприятные социально- экономические условия, а именно – развитая инфраструктура, более высокий уровень заработной платы и условий труда, наличие в регионе доступного жилья, транспортная доступность и т.д. Миграция является одним из важнейших факторов, который изменяет структуру населения. Миграционные события по своей сути являются пространственными, а это означает, что можно учитывать некую территориальную совокупность людей, которые включают в себя следующие факторы – прибытие, выбытие и переселение. Миграция имеет ряд плюсов и позитивных результатов: сокращение дефицита трудовых ресурсов в регионе прибытия мигрантов, повышение эффективности использования трудовых ресурсов страны, способствующее увеличению валового регионального продукта. Вместе с тем, она ведет и к негативным последствиям. Чем больше население страны вовлечено в миграционные процессы, тем острее проявляются его последствия. Так, например, миграция сопровождается рядом проблем связанных с нелегальной миграцией, которая приводит к повышению уровня преступности. Учесть все факторы, влияющие на данную проблему, позволяет принцип системности, а благодаря методу анализа иерархий можно определить наиболее приоритетные из них. Поэтому, проведенное исследование позволяет выявить главные стороны проблемы миграции для выработки системы решения данного вопроса. Список литературы Ахиезер, А.С. Миграция в российской истории / А.С. Ахизер // «Полития». – 2004. – №4. – С. 69–76.; Вечканов, Г.С. Актуальные проблемы российской миграции / Г.С. Вечканов // Экономист. – 2013. – № 5. – С. 35–50.; Воробьева О. Д., Топилина А.В // Миграция населения: теория и практика// Москва // ЗАО «Издательство «Экономическое образование» — 2012 — С. 7–8. Воробьёва О. Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ.– 2003. – № 9 (202). – С. 35. Заславская, Т.И. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе / Т.И. Заславская, Л.Л. Рыбаковский // Социологические исследования. – 1978. – № 1.; Звягина Д.А. Миграция населения: факторы, причины, последствия. // В сборнике: Социально-гуманитарные проблемы современности сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 5 частях. Под общ. ред. Е. П. Ткачевой; Агентство перспективных научных исследований (АПНИ). – 2017. – С. 95-97.; Звягина А.А. Зарубежные модели экономического развития. Научный вестник ОПК России. – 2016. – № 1. – С. 38-44. Иванова Д.А. Аспекты миграции в современном мире. // Молодой ученый. – 2017. – № 22 (156). – С. 261-263. Крицкая А. А. Анализ современной миграционной ситуации в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2017. — №7. — С. 253-256. — URL https://moluch.ru/archive/141/39589/ (дата обращения: 21.12.2017). Нигматуллин Р.В., Минигулова И.Р. Миграция как явление современного глобализирующегося мира: проблемы и перспективы. // Вестник ВЭГУ. – 2017. – № 4 (90). – С. 101-110. Пестерева, Нина Михайловна. П28 Миграция населения и мобильность трудовых ресурсов : монография / колл. авторов. — Москва : РУСАЙНС, 2017. — 110 с.; Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения. Стадии миграционного процесса. / Л.Л. Рыбаковский: монография – Москва: Миграция в России, 2001. – 159 с.; Рощин, Ю.В. Миграция населения и Россия. (Роль и значе- ние миграционных процессов в миграционной политики в прошлом, настоящем и будущем Российского государства): учебное пособие. – М., ГУУ, 2007. – 196 с.; Сафронов А.С. Понятие и виды миграции населения. // В сборнике: Молодость. Интеллект. Инициатива Материалы V Международной научно-практической конференции студентов и магистрантов. – 2017. – С. 358-360. Слободчикова Д.В. Миграция населения: теоретические аспекты: Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» 2016, Том 7, № 4, С. 900 - 907 Шевцова Е.В. Миграционная политика: учебное пособие / Е.В. Шевцова: РАНХиГС, Сиб.ун-т упр. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015 – 140 с. International Migration Report 2016 / United Nations. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/migration /publications/migrationreport/docs/Migr ationReport2016.pdf (дата обращения: 28.11.2017). Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электрон-ный ресурс]- Режим доступа: http://www.gks.ru/ Официальный интернет-сайт МВД России [Электронный ресурс]- Режим доступа: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya Эксперты отметили увеличение миграционного прироста в России в 2016 году // Риа новости. Россия сегодня // [Электронный ресурс]- Режим доступа: https://ria.ru/society/20161206/1482966297.html. |