тгп. otvet новые. Понятие науки общей теории государства и права, ее предмет и место в системе юридических наук
 Скачать 51.51 Kb.
|
|
Функции государстваэто основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Виды: Внутренние и внешние. Внутренние осуществляются внутри страны. обеспечение народовластия; экономическую функцию; финансовый контроль; социально-культурную функцию; охрану прав и свобод граждан; обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан; экологическую функцию, функцию борьбы с различными стихийными бедствиями (эпидемиями и др.) катастрофами; функцию налогообложения и взимания налогов и др. Внешние - на международной арене. обеспечение обороны и безопасности; интеграции в мировую экономику; внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиций, поддержание мирового порядка; Постоянные и временные: основные и неосновные. Формы и методы осуществления функций государства Различают следующие формы осуществления функций государства: правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер; организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства. В свою очередь, правовую деятельность подразделяют: на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов; правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права; оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права; правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей. Методы осуществления функций государства – это способы и приёмы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Убеждать Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права. Принуждать Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д. Рекомендовать – значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства. Поощрять стимулировать социально полезную деятельность. Внутренние и внешние функции современного государства и форма его осуществления К числу внутренних относятся функции: 1)экономическая - реализация государством управленческого влияния на экономическую сферу 2) финансовая осуществление управленческой деятельности по сбору и распределению денежных средств в целом относится к экономической функции Российского государства, хотя можно выделить ее как самостоятельную финансовую функцию; 3) социальная речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества, а также заботе о повышении уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, оказание им материальной и другой помощи. 4) политическая данная функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти 5) экологическая это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов. 6) культурная направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества 7) охраны правопорядка, прав и свобод граждан - эта функция содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства 8) обеспечения общественной безопасности - деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности. Внешние: 1. Военную – в содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия. 2. Функцию сотрудничества с другими государствами Большую роль в координации сотрудничества между государствами играет деятельность Организации Объединенных Наций Понятие и значение типологии государства. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства. Типология государства - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность. Типология государства имеет важное значение. В первую очередь типология государства предназначена для раскрытия социальной сущности государств посредствам разделения всех государств, существовавших или существующих сейчас, на определенные группы и виды Формационный подход - исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государств, с точки зрения качественных изменений в экономическом базисе, общества (общественно-экономическая формация), его производственных отношений и классовой структуры. Цивилизационный подход. Сущность данного подхода состоит в том, что каждое общество в силу специфики, взаимосвязи и взаимодействия его отдельных сфер (экономики, политики, права, социальной и культурной, идеологии, религии, обычаев и традиций) представляет собой целостное образование - цивилизацию. Понятие и элементы формы государства. Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти. Элементы: форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные; 3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный. Понятие и виды форм правления современных государств. Понятие и основные элементы формы государства. Соотношение формы государства и политического режима. Форма правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию высших органов государственной власти, а именно порядок их образования, взаимоотношения между собой и населением. По форме правления различают монархию и республику. Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Элементами формы государства выступают: 1) форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; 2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; 3) политический режим (представляет систему методов, способов и средств осуществления государственной власти). Формы государственного устройства: понятие, виды. Формы объединения современных государств Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами ее составных частей. Различают следующие формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация. Формы объединения современных государств. От федерации следует отличать различные формы объединения суверенных государств. Объединения государств не являются формой единого государства, так как включают в свой состав на договорной основе суверенные государства, обладающие правом выхода их состава таких объединений. Это конфедерации, различные ассоциативные формы объединения государств (СНГ, Европейский Союз). Конфедерация представляет собой союз государств, объединившихся на основании договора для осуществления общих политических целей. Президентская республика, ее разновидности Президентская республика— государство, в котором во власти президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Президент самостоятельно (без участия парламента) формирует кабинет министров, руководит его работой и может в любой момент отправить в отставку любого из министров. Виды: Президент, Правительство Парламентская демократия как форма правления современного государства, ее виды. Демократия парламентская -развитая форма представительной демократии, демократии участия, в которой избираемая обществом законодательная власть представлена парламентом (законодательным собранием, обычно состоящим из двух палат—нижней палаты депутатов, общин и пр. и верхней—Совета Федерации, сената, палаты лордов и пр.). Конфедерация и содружество (ассоциативная форма объединения современных государств) 23. Конфедерация - союз независимых государств, созданный для решения определенных задач (дипломатических, военных, политических, экономических и т.п.). Межгосударственное объединение обладает рядом существенных признаков: 1. Отсутствует единый суверенитет, государства-члены сохраняют собственную независимость. 2. Решения наднациональных органов союза обладают рекомендательным характером и вступают в силу лишь после утверждения их органами власти государств-участников. 3. Отсутствует единая территория, единое гражданство и система законодательства союза. 4. Государства, входящие в союз, обладают правом нуллификации, которое предполагает отказ от любого принятого на себя обязательства в рамках союза, в том числе расторжение самого конфедеративного договора (право сецессии). Понятие и признаки государственного органа. Виды государственных органов. 24. Государственный орган - это одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. К числу государственных органов относятся, например, суд, президент, парламент и т. д. Основные признаки государственных органов: а) создаются и функционируют в соответствии и на основе норм права; б) относительная структурная и функциональная обособленность в механизме государства по признаку их специализации; в) функциональное взаимодействие друг с другом в процессе реализации каждым своих полномочий, обязанностей. Классификация государственных органов: 1) По порядку образования: органы, избираемые непосредственно народом; органы, формируемые другими государственными органами. 2) По способу принятия решений: коллегиальные: единоличные представлены одним лицом. 3) По характеру компетенции: органы общей компетенции; специальной компетенции 4) По принципу разделения властей: законодательные; исполнительные; судебные. 5) По иерархии: высшие; местные 6) По правовым формам деятельности: правотворческие; правоприменительные; правоохранительные. 7) По срокам полномочий: постоянные; временные Понятие и структура механизма государства 25. Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства. Структуру механизма государства составляют следующие виды государственных органов: 1) государственные органы /представительной власти; органы исполнительной власти; судебные органы; контрольно-надзорные органы; 2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности 1) государственные учреждения и организации 2) государственные предприятия и организации 3) государственные гражданские служащие 4) здания, сооружения и различное оборудование 26. Принципы организации и деятельности механизма государства. Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции государства, достигаются стоящие перед ним на различных этапах его развития цели и задачи. Структура госаппарата может быть представлена следующими основными видами органов: 1) органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов; 2) органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части 3) правоохранительные органы Принципы организации и деятельности государственного аппарата:-Приоритет прав и свобод человека и гражданина-Демократизм, -Разделение властей –Законности –Гласности -Федерализма, учета интересов регионов -Профессионализма. 27. Государственный аппарат: понятие и структура. Ответ выше Понятие и структура государственной власти. Легальность и легитимность государственной власти. 28. Государственная власть – это важнейшая разновидность политической власти, которая располагает монопольным правом издавать общеобязательные решения и опирается при подчинении своей воле на специальные средства управления и принуждения. Структура государственной власти: Субъекты: органы и лица – носители государственно-властных полномочий. Объекты: подвластные лица и организации, которые обязаны подчиняться государственной воле. Определенная связь между властными и подвластными, возникающая на основе политических и правовых норм, а также волевых властных действий Легальность государственной власти – это признание правомерности её возникновения и действие власти в рамках законности. Легитимация – процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица, события или факта; в политике – ее признания, объяснения, оправдания. Условия легитимности: - Преемственность, длительный и естественный характер формирования власти, соответствующей духу и генотипу народа; - Доверие народа, авторитет в силу уважения, а не под влиянием психического и физического давления; - Законность формирования государственной власти. Немецкий социолог и юрист М. Вебер классифицировал легитимность на три вида: - Традиционная, т.е. основанная на неписаных законах традиций, обычаев, культуры; Понятие, признаки и основные элементы политической системы 29. Политическая система общества– совокупность политических организаций, социально-политических обязанностей, форм взаимодействий и взаимных отношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Ее основные элементы: • политическое сообщество людей– совокупность больших социальных групп, выполняющих определенные социальные функции в обществе и являющихся носителями политической власти или отчужденные от нее (правящие элиты, государственные служащие и др.); • совокупность политических институтов и организаций, составляющих структуры системы (правящие органы власти, группы, преследующие политические цели (объединения предпринимателей и др.); •нормативная подсистема (политические, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи); •функциональная подсистема, образуемая совокупностью методов политической деятельности; • политическая культура и коммуникативная подсистема; • политическая элита– избранный слой общества, привилегией которого является политическое управление обществом; • политическая бюрократия– государственный управленческий аппарат, реально осуществляющий властные полномочия независимо от воли народа; • политические институты– один из основных элементов политической системы. • политические партии– непосредственные политические участники, создаваемые определенными группами внутри общества для достижения политических целей |